南江县烟草专卖局关于印发《南江县烟草制品零售点合理布局规定》的通知

各稽查中队、营销片区，机关各部门：

2024年2月27日，新修订的《南江县烟草制品零售点合理布局规定》，经听证会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知

附件：南江县烟草制品零售点合理布局规定

南江县烟草专卖局

2024年2月28日

南江县烟草制品零售点合理布局规定

第一章 总  则

第一条 为加强烟草制品零售点布局管理，合理配置烟草市场资源，规范烟草制品零售市场秩序，贯彻落实控烟体系建设和“健康中国”战略部署，保护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，维护国家烟草专卖制度，促进烟草市场健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及实施细则等法律法规和规范性文件，结合南江实际，特制定《南江县烟草制品零售点合理布局规定》（以下简称“规定”）。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”）是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，开展烟草制品零售业务的固定经营场所。

第三条 本规定以依法行政、科学规定、服务社会、均衡发展的布局为原则。

第四条 本规定适用于在南江县行政区域内从事烟草专卖零售许可证的受理、审查、审批和管理。

第二章 布局标准

第五条 按照市场繁华度、人口数量、满足市场需求、方便人民群众、交通便利和规范市场秩序等因素要求进行布局，下列情形按照距离标准设置零售点。

（一）集州街道光雾山大道财政局至天玺金悦府主干道、集州街道米仓山大道党校至江山阅主干道、红塔新区街道，长赤镇、正直镇、下两镇、沙河镇镇政府所在地街道，零售点的最短可通行间距不少于60米。

（二）集州街道其它街道（路、巷），其他镇（乡）政府所在地街道及2020年撤镇（乡）并镇前的镇（乡）原政府所在地街道，零售点的最短可通行间距不少于80米。

（三）已形成街道的非镇（乡）政府所在地的社区、已形成商业街道的开放式小区，零售点的最短可通行间距不少于100米。

（四）对不以经营烟酒糖茶及预包装食品为主业，主营业务为餐饮、糕点烘焙、五金建材、建筑装潢、美容美发、化妆品店、按摩推拿、药妆医械、宠物店、文化体育用品、音像制品、家电家具、通信器材、电信服务、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、洗涤护理、服装制售、鞋帽箱包、中介劳服、寄卖典当、古董店、汽车相关（维修、销售、美容等）、传真打印、照相馆、成人用品店、加工作坊等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型，零售点的最短可通行间距不少于500米。

第六条 本规定中最短可通行间距的测量标准遵循下列规则：

（一）遵照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中有关行人道路通行的规定。

（二）将申请经营场所的出入口最近点与最邻近的零售点的出入口最近点作为起始点和终止点，有多个出入口的，选择两者距离最近的两个出入口作为起始点和终止点。

（三）测量时，不得将破坏草坪、花坛、绿化带、隔离设施等形成的临时性通道作为测量行走通道。因道路施工、临时封闭，或遇到临时性障碍物需绕行的距离，不计入临近两个零售点间距。

第七条 下列情形按照数量标准设置零售点，不受第五条限制：

（一）营业面积600㎡以上的超市、营业面积2000㎡以上的综合体商城、集贸市场内可设置1个烟草制品零售点，但烟草制品销售窗口临街的除外。

（二）营业面积1000㎡以上的茶楼、酒吧、KTV等场所及营业面积2000㎡以上内部设有便利店的宾馆、酒店，为满足场内特定消费群体需要，可在场内设置1个烟草制品零售点，但烟草制品销售窗口临街的除外。

（三）部队营区、监狱内部、看守所、拘留所等相对封闭区域，可设置1个烟草制品零售点。

（四）两个及以上物流企业综合性园区内，可设置1个烟草制品零售点。

（五）火车站、县级汽车站、高速公路服务区内等人口流动性大的特殊区域，可设置烟草制品零售点1个。

（六）4A级旅游景区，可设置烟草制品零售点1个；5A级旅游景区，可设置烟草制品零售点2个。

（七）已建成的封闭式居民住宅小区（仅限地平面首层）内部，可设置1个烟草制品零售点。

（八）加油站内具备安全保障措施的便利店，可设置1个烟草制品零售点。

（九）行政村及未形成街道的非镇（乡）政府所在地的社区，可设置1个烟草制品零售点。

第三章 放宽情形

第八条 下列情形不受第五条规定的限制：

（一）因持证人死亡或丧失民事行为能力，具有完全民事行为能力的原持证人直系亲属（配偶、父母、子女）申请在原址重新申办的。

（二）持证个体工商户转型为其他企业类型（含个人独资企业转型为有限责任公司），且经营地址未发生变化，按照上级相关规定执行。

（三）因地震、火灾、水灾、泥石流等不可抗力因素导致经营场所灭失，持证人及时提出重新申办的，但经营场所仅限原址所在的镇（乡）、社区（村）。

（四）因道路规定、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营及客观原因造成经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域内，主动申请歇业，在6个月内另行换址经营的，可以在原镇（乡）、社区（村）内重新选址经营。

第九条 符合下列特殊情形之一的，可以放宽最小间距的限制：

（一）申请人为具有自主经营能力和完全民事行为能力的因公负伤的退役残疾军人、烈士家属、因公牺牲军人家属等重点优抚对象，放宽幅度不超过规定间距的20%。

（二）残疾等级较高无法从事一般社会工作，且无固定职业及稳定收入，未享受退休、退职、退养待遇的残疾人，视具体情况分类放宽。

1.视力残疾一级、听力残疾一级、言语残疾一级、肢体残疾重度（一级），放宽幅度不超过规定间距的15%；

2.视力残疾二级、听力残疾二级、言语残疾二级、肢体残疾中度（二级），放宽幅度不超过规定间距的10%；

3.听力残疾三级和言语残疾三级，放宽幅度不超过规定间距的5%；

4.精神残疾二级、智力残疾二级以上，以具有完全民事行为能力的直系亲属（仅限配偶、父母）申请办理烟草专卖零售许可证的，放宽幅度不超过规定间距的10%。在本辖区内只能享受一次放宽政策，对于同时符合两种或两种以上放宽情形的，适用其放宽幅度较高的规定，放宽幅度不得累计。

对于以上1、2、3目重点优抚对象及残疾人放宽办证，实际经营者必须为本人、直系亲属（仅限配偶、父母、成年子女），且同一申请人在本辖区内只能享受一次放宽政策，对于同时符合两种或两种以上放宽情形的，适用其放宽幅度较高的规定，放宽幅度不得累计。

（三）根据县委、县政府民生工程项目、经济发展规定、招商引资项目、新农村建设等经济建设实际需要，经县委、县政府研究决定需要设立烟草制品零售点的，放宽幅度不超过规定间距的20%。

第四章 不予许可的情形

第十条 有下列情形之一的，禁止设置烟草制品零售点：

（一）申请主体资格方面

1.无民事行为能力人及限制民事行为能力人；

2.未年满18周岁；

3.法律、法规、规章等规定的不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

（二）经营场所方面

1.无固定经营场所的，如流动性和季节性摊、点、车、棚、占用公共消防通道、居民楼公用巷道、楼梯间等作为对外营业窗口的；

2.经营场所存在安全隐患，不适宜经营烟草制品的，如经营药品（含药水、药剂、中草药、农药、兽药等）、化肥、油漆、工业胶水、危险化学品等容易造成卷烟污染的有毒、有害、放射性商品的场所，以及存在安全隐患的未交付使用的在建楼盘、经营易燃易爆物质的场所；

3.法律、法规、规章等规定的不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

（三）经营模式方面

1.利用自动售货机、电玩游戏机及无人超市（经实地核查，确实能够实现人工核验的无人超市除外）或者其他自动售货形式的；

2.利用信息网络经营烟草制品的；

3.法律、法规、规章等规定的不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

（四）特殊区域方面

1.幼儿园、中小学校内部；

2.幼儿园、中小学校门口最近点50米距离内；

3.党政机关内部（第七条第三项设置区域除外）；

4.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域；

5.违章建筑或在政府城市建设、规定拆迁或有关执法机关查封范围内的经营场所（以相关文件、通知为准）；

6.法律、法规、规章等规定的不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

第五章 附  则

第十一条 本规定中“与住所相独立”是指经营场所与生活区域相独立，可对消费者完全开放（经营场所处于完全开放状态，消费者和行政监管部门可不受限进出），不包含办公场所、仓库、生活住所的车库、储藏室以及地面二层及以上未对消费者完全开放的场所等。

第十二条 本规定中“固定经营场所”是指由砖、木、钢、混等材料建成的封闭且不可移动、具备实物商品展示的经营设施、可识别烟草零售业态的经营场所，不包含流动摊点（车、棚）、报刊亭、违章建筑、活动板房、临时建筑物、危房、市政规定已标示待拆迁建筑等。

第十三条 本规定中的“中小学”是指以未成年人为教育对象的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校等；“幼儿园”是指经教育行政管理部门批准或备案的对学龄前幼儿实施教育的机构。

第十四条 本规定中的“超市、便利店”等零售业态的识别标准必须符合《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》（国烟法〔2005〕845号）相关要求。

第十五条 本规定中的“以内”“以上”“少于”包含本级或本数，“超过”不包含本级或本数。

第十六条 本规定由南江县烟草专卖局负责解释。

第十七条 法律、法规、规章或者上级主管部门有新的规定的，从其规定。

第十八条 本规定自 2024年4月1日起实施，有效期为3年，原《南江县烟草制品零售点合理布局规划》（南烟专〔2021〕4号）同时废止。

附件：南江县烟草制品零售点现场测量标准

南江县烟草制品零售点现场测量标准.docx