县自然资源和规划局：“下好三步棋”统筹推进乡镇片区国土空间规划

乡镇级国土空间规划是“五级三类”国土空间规划编制体系的重要组成部分，是实现各类国土空间要素精准落地的“棋盘”，是推动乡村全面振兴的重要抓手。为提高乡镇片区国土空间总体规划的科学性、合理性和前瞻性，该局主动作为、靠前服务，不断完善已编制完成的全县6个乡镇级片区国土空间总体规划送审稿。今年9月初，再次深入各乡镇一线开展调研座谈，并再次征求乡镇、社会群体代表意见建议，修改完善乡镇级片区国土空间，确保后续规划报批工作顺利推进。

下好“先手棋”，提升规划“实用性”。一是强化工作机制。成立以县委书记、县长为双组长的以片区为单元编制乡村国土空间规划和相关专项规划工作领导小组，下设工作专班、工作组，落实专人专班推进。印发《关于以片区为单元编制乡村国土空间规划和专项规划的工作方案》，确保编制工作有序推进，取得实效。二是一张图统揽全域。准确把握“三区三线”划定、国土空间总体规划等具体要求，把相关成果落实到乡镇级片区国土空间规划中。明确农业、交通、旅游、文化等各领域专项规划空间落地需求，结合县两项改革后半篇“1+25+1”个工作方案，共梳理需要在乡村规划空间落点落地的乡镇级片区专项规划清单，切实做到“一张蓝图绘到底”。三是“本土化”彰显特色。组织联合开展现场踏勘、镇村座谈、问卷调查、入户走访等多种方式。深入挖掘乡镇片区现状、发展需求和村民诉求，形成清单，定期召开国土空间规划研究会议。坚持开门编规划，搭建多方参与平台，实现乡镇规划和片区规划共商共谋共编。

下好“基础棋”，提升规划“适用性”。该局成立国土空间规划工作小组，组织规划编制单位四川省国土空间规划研究院建立多支调研队伍，本次深入各乡镇一线开展调研座谈，共走访调研32个乡镇，与乡镇分管领导及业务人员开展座谈91人次，征求相关村社干部意见及业务讲解340余人次，最终收集规划修改完善意见共68条。针对征求意见进行综合考虑、科学研判，不断优化完善，切实提升规划的科学性、可操作性，努力推动规划的落实，将“蓝图”变为“实景图”。

下好“精准棋”，提升规划“管用性”。精准片区画像，洞悉发展特征，凸显片区特色优势。一是农旅融合。在《南江县云顶片区国土空间总体规划》中，以农业、茶旅为主，通过东西共振，引领片区乡村振兴，发挥云顶片区绿色资源和红色资源丰富的优势，把云顶片区打造成为以粮油种植为主、以南江大叶茶和农旅为特色的“三区（园区、景区、社区）共建农旅融合发展示范区”。二是农文旅融合。在《南江县长赤片区国土空间总体规划》中，推动产业兴旺，彰显特色。培育乡村发展动能，以建设国家现代农业产业园为目标，突出片区“长赤翡翠米”农业产业特色优势。依托片区自然资源禀赋和农业产业基础，放大“长赤翡翠米”地理标志效应，加大对种养、加工、物流、研发、服务等功能的空间支撑；以玉湖—长滩风景区带动乡村旅游等产业，支持乡村新产业新业态发展，构建农文旅产业融合发展格局。三是林文旅融合。在《南江县集州片区国土空间总体规划》中，立足片区自然资源禀赋，在保护的基础上，充分发挥集州片区资源优势，以建设北部片区旅游集散中心和旅游集散门户为目标，以生态保育为主、生态工业及现代服务业发展为特色的现代林文旅融合发展区。

据悉，近年来，该局始终把“国土空间规划”作为管长远、管全局的重大战略任务，作为调结构、促发展的重大战略机遇，立足县域实际，充分发挥空间资源优化配置作用，扎实推进国土空间规划工作体系建设。完成南江县国土空间总体规划（2021-2035年），获得省政府批复；编制“集州生态工业及现代服务业发展片区、沙河农旅融合发展片区、大河种养循环发展片区、长赤优质粮油发展片区、云顶茶旅融合发展片区”等6大片区乡镇级片区国土空间规划，履行相关法定报审报批程序；按照“有条件、有需求的村庄应编尽编”原则，已编制完成了9个村级片区规划。按照城乡融合发展布局，今年正在有序编制6个村级片区规划。（李宛青）