文字解读丨《进一步促进房地产市场平稳健康发展十二条措施》

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，积极适应房地产市场新形势，进一步优化住房供给，支持刚性和改善性住房需求，制定了《措施》，现解读如下。

一、出台背景

根据《巴中市人民政府办公室关于印发<巴中市进一步促进市中心城区房地产市场平稳健康发展十二条措施>的通知》（巴府办规〔2024〕3号）文件精神，并借鉴省内其他城市先进经验的基础上，结合我县实际，制定了《措施》。

二、适用范围

南江县中心城区规划区范围内文旅康养项目。

三、主要内容

《措施》主要从支持住房合理需求、推动商品房去库存、缓解企业资金压力、强化房地产市场监管等方面提出了12条相关措施。

（一）支持住房消费。主要明确了购买新建商品房（住房、商业、车位）给予补贴的标准，补贴实施细则由县住房和城乡建设局会同县级相关部门另行制定。同时支持房地产企业促销，通过鼓励房地产开发企业开展团购活动，鼓励房地产开发企业对外推介促销，举办线上、线下房交会等配套措施，助力房地产业扩需求、去库存、促销售。

（二）推行购房券安置模式。主要明确了县域内新的房屋征收和征地拆迁补偿安置，在充分尊重群众意愿基础上以购房券形式实行安置。

（三）支持存量商品房发展保障性住房。主要明确了存量商品房、存量商业用地发展保障性租赁住房的条件及应享受的优惠政策，打通商品房向保障性住房转化的渠道。

（四）调整住房公积金使用政策。主要明确了加大公积金政策支持力度，明确公积金贷款额度上限、“又提又贷”及“商转公”的申请条件，积极推进灵活就业人员缴存扩面。

（五）优化土地利用管理。主要明确了新供土地中配建的、需无偿移交的公共服务设施不计容。在满足一定条件的前提下，允许商业用房调整使用功能、存量商业用地调整一定比例为住宅用地、存量商住用地调整商住比例、土地分宗和分期验收。

（六）提升商品住房品质。主要明确了鼓励打造高品质宜居住房、开展城市森林花园建筑试点，引导改善性住房消费预期，鼓励商品住房全装修交付，满足改善性住房需求。

（七）优化商品房预售管理。主要明确了实行商品住宅预售价格申报管理，支持房地产开发企业结合销售情况适时调整。进一步优化预售资金监管，缓解房地产开发企业资金压力。

（八）提高地下车位利用率。主要明确了提高地下车位利用率，鼓励各类市场主体收储闲置的地下车位，统一经营管理。

（九）落实金融支持政策。主要明确了鼓励金融机构加大房地产项目融资支持，满足房地产开发企业合理融资需求；加大个人住房贷款投放，降低个人购房成本；稳妥化解房地产开发项目金融风险。

（十）加大助企纾困力度。主要明确了从税收、城市基础设施配套费缴纳、推行“交房即交证”、推进“问题楼盘”化解处置方面，提出具体支持政策，减轻房地产开发企业的资金压力，增强购房群众的信心。

（十一）强化房地产市场监管。主要明确了规范房地产市场秩序的工作机制、整治重点，保障购房人合法权益。

（十二）强化要素保障。主要明确了奖补资金保障机制。

四、主要特点

（一）在购房补贴方面。对实施范围进行了优化，在县中心城区实施范围内扩大至文旅康养项目，为推动旅游发展。本次由购房补贴优化为购房装修补贴，兑现条件设定为在政策有效期内购买且取得不动产权证并装修入住，确保“房住不炒”；不限补贴对象，不限首套房或二套房，将购买商业用房纳入补贴范畴；住房装修补贴最高限额提升至3万元。

（二）在加大去库存力度方面。一是支持存量商品房发展保障性住房，盘活“保交楼”等存量商品房项目，实现“保交楼”和“保租房”双目标，推动住宅去库存。二是统筹地面地下停车位配置、商业住宅错峰停车等，推动地下车位去库存，提高地下车位利用率。

（三）在商品房预售管理方面。房地产开发企业可按要求以银行保函等替代预售资金保底金，或以可售商品房为预售资金保底金担保，最大程度减轻房地产开发企业资金压力，释放保底金用于工程建设，推动交房办证。

（五）在助企纾困方面。一是从税收、城市基础设施配套费缴等方面减轻房地产开发企业资金压力。二是在问题楼盘化解处置中，落实专门的内设机构，法院、检察院、公安、司法等多个单位安排专人负责，推动问题楼盘化解处置取得实效。

五、实施时间

本措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。