团结乡2022-2023年度村庄清洁行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，持续优化农村人居环境，助力疫情防控，提升乡风文明，打造宜居宜业的美丽乡村，切实提升群众幸福感，特制定本实施方案。

一、行动目标

紧紧围绕农村人居环境整治，以乡为主体、村为单位，组织乡村两级，充分发动农民群众，扎实开展清洁行动，基本实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄实现垃圾分类处置和资源化利用，无保护价值的残垣断壁按规范要求全部清除，人畜混居有效治理，村庄绿化美化大幅提升，农家庭院整洁卫生，庭院经济良好发展，村民清洁卫生文明的生活方式普遍形成。

二、基本原则

（一）乡级主抓、多方参与。坚持在省市县委领导下，强化党委和政府主体责任，明确乡党委书记为“总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。

（二）村为单位、农民主体。坚持以人民为中心的发展理念，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

（三）先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

（四）教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

（五）农民主体，多方参与。坚持相信群众、依靠群众，激发农民群众主人翁意识和“自己的事自己办”的觉悟，组织动员农民群众主动投身农村人居环境整治行动，自觉维护村庄内部良好环境卫生。

三、行动内容

（一）清理农村生活垃圾。全面整治清理村内巷道、村边、路边、河边沟渠等处和农村文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的“三堆”，即：垃圾堆、粪土堆、柴草堆。全面整治消除村庄“六乱”，即：污水乱泼乱倒、垃圾乱丢乱倒、柴草乱堆乱积、“小广告”“小标语”乱贴乱写乱画、农机具乱停乱放、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放，因地制宜净化村庄街道和农村公共场所。配备专（兼）职保洁人员，落实保洁经费，实现环卫设施齐全、垃圾密闭收集，日产日清。

（二）清洁农村水源水体。规范生活污水排放，提高生活污水综合利用和处理能力。组织动员群众投工投劳，定期清淤，以房前屋后、河塘沟渠、排水沟为重点，集中清理打捞水域漂浮物，保持沟渠干净通畅、水流清澈明净，对清理的淤泥、垃圾要妥善处理，防止造成二次污染。落实“河长制”制度，坚持控污与治污并重，将入河排污口纳入监控范围，防止污水未经处理直排入河，深入开展河道卫生巡查，坚决杜绝污水直排、垃圾倾倒等行为，确保农村河道水质达标无污染。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理农村随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、地膜残留、秸秆焚烧造成的农业面源污染问题，规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用畜禽粪污。建立规范的病死畜禽无害化处理收集体系，规范病死畜禽收集，统一处理，防止污染环境。

（四）清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；开展便器清洗去污，不留污垢、不见粪渍；引导农户文明如厕，定期进行厕所消毒、冲刷，做到厕所干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常卫生保洁，适当增加消毒频次，公厕周边做到无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。引导农户规范清掏、收运、利用粪污，严防粪污随意倾倒。

（五）清理农户室内外卫生。引导农户自觉打扫房前屋后、屋内屋外，定时清扫院落内外卫生，全面清理积水容器、清理户内外杂物、清理盆盆罐罐、清理库房、清理屋顶楼台，铲除病媒生物滋生环境，坚决防止疫情在农村扩散。及时清运处置厕所粪污，保持厕所干净卫生，严禁随意排放。建立农户“五净一规范”制度（厨房净、卧室净、院内净、厕所净、个人卫生净、院内物品摆放规范），实现农户庭院无垃圾、无积水、无死角，室内干净、厨房整洁、厕所卫生。

（六）改变农户不良生活习惯。充分利用卫生宣传日，通过知识讲堂、大喇叭、宣传册、微博、爱卫短信、宣传栏、文化墙和板报等多种形式开展“卫生健康教育知识进万家”活动。引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少“三堆六乱”等不文明、不卫生的现象。

（七）不断提升村容村貌。按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，同步推进各类新村基础设施及公共服务设施建设，着力开展“六化”提升工程，促进村庄环境全面提升。

（八）大力推进移风易俗。开展环境保护“我参与我光荣”、“净美家园我热爱”、“小手牵大手，共创清洁家园”等活动，强化群众卫生意识、文明行为习惯和社会责任感，以一个人带动一个家庭，一个家庭带动一片村庄，促使村民树立良好的环境道德观念和行为规范。不断增强群众的节约意识、环保意识，多形式、多途径组织开展道德模范、身边好人、最美人物等群众性评选表扬活动，以身边典型引领农村文明新风尚，深入挖掘传统节日中蕴含的教育资源，引导群众遵守道德规范，摒弃陈规陋习，形成健康向上的文明村风、民风、社风。

四、工作步骤

（一）全面动员部署（2022年9月1日-2022年9月30日）。乡制定实施方案，细化工作任务，落实工作责任，扎实安排部署。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

（二）全力以赴，打好村庄清洁行动秋冬战役（2022年10月1日-2022年12月31日）。各村（社区）要抓住国庆节、党的二十大召开等关键时间节点，结合地方特色，组织开展各具特色、主题鲜明、群众参与度高的专题活动，并于11月5日前，将围绕村庄清洁行动秋冬战役开展的专题、主题活动（做法、照片）报送乡农业综合服务中心。

（三）持续巩固，常态化开展村庄清洁行动（2023年1月1日-2023年12月31日）。围绕“五清一改一提升”具体内容，拓展“五清”重点任务，引导农民群众养成良好卫生习惯，助力农村地区疫情防控，营造干净整洁、健康卫生、文明有序的村庄环境。开展观摩评比，落实奖罚政策，完善村规民约，落实门前“三包”制度，建立健全村庄环境卫生管护长效机制，确保村庄环境常年保持干净整洁。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立“乡主导、村组实施、农民主体”工作机制，各村（社区）要落实主体责任，将村庄清洁行动纳入党委政府重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项任务。村（社区）党组织书记要担任 “清洁指挥长”，具体负责辖区内村庄清洁行动。各村要制定村庄清洁行动工作计划，任务明确到村组，责任明确到人，确保村庄清洁行动落地见效。

（二）倡议设立“村庄清洁日”。为促进村庄清洁行动制度化、常态化，倡议各村（社区）设立每月一日的“村庄清洁日”。在“村庄清洁日”，各村（社区）要组织党员干部深入各村，带头开展村庄清洁行动，提升各村庄人居环境。各村（社区）要强化信息收集反馈，实行月报告制度，各村（社区）于每月20日前将村庄清洁情况统计表报乡农业综合服务中心。

（三）强化宣传引导。发挥媒体作用，广泛宣传村庄清洁百日行动的具体内容和要求，推广好经验、好做法、好典型，形成“广播有声音、电视有画面、网络有消息、媒体有报道、村内有标语”的浓厚氛围。开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，激发农民群众参与的积极性、主动性。

（四）健全村庄保洁机制。落实村庄保洁人员经费财政保障制度，确保村庄保洁“定人员、定地点、定任务”工作机制常态化，将农村公厕卫生管理纳入保洁人员工作内容，形成网格管理分块负责机制。进一步完善村规民约，实行农户“门前三包”制度，落实农户“村庄清洁”“四小园建设”责任，增强农民群众自觉性主动性。

（五）建立公开监督机制。建立村庄清洁群众参与、群众监督的机制，设立公开电话或投诉信箱等形式，接受群众咨询监督，落实各责任单位对反映的问题进行及时核查和回应。

（六）发挥群众主体作用。基层党员干部要亮身份、明责任、做表率，带头整治自家庭院卫生环境，带动群众自发清理房前屋后、庭院内外环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。表彰宣传一批村庄清洁示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。