团结乡2022年突发环境事件应急预案

1.目标任务

1.1制定目的

为加快建立健全我乡突发事件应急机制，迅速、高效、有序地做好突发环境事件处理工作，维护社会稳定，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本预案。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事 件应急预案》及其他相关的法律、法规和规章制定本案。

1.3工作原则

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全政府统-领导、 分级治理、职责明确、反应灵敏、运转高效的突发环境事件预案和应急机制，最大限度地保障人民生命和财产安全，提高政府社会治理水平应对突发事件的能力。

1.4突发环境事件分类

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类:突发环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域环境污染事件、严重影响饮用水源地水质的污染事故;危险废物、危险化学品及其他有毒有害物品污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废弃物辐射污染事件。

1.5突发环境事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为非凡重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级) 。

1.5.1非凡重大环境事件(Ⅰ级)。

凡符合下列情形之一的,为非凡重大环境事件:

(1)环境事件死亡10人以上，或中毒(重伤) 50人以上。

(2)因环境事件需疏散、转移群众500人以上，或直接经济损失1000万元以上。

(3)区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境受到严重污染。

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

(5)因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故。

(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.5.2重大环境事件(Ⅱ级)。

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件:

(1)因环境事件死亡5人以上、10人以下，或中毒(重伤) 10人以上、20人以下。

(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。

(3)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众200人以上、500人以下的。

(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或水源地取水中断的污染事件。

1.5.3较大环境事件(Ⅲ级)。

几符合下列情形之- -的，为较大环境事件:

(1)因环境事件死亡1人以上、3人以下，造成中毒(重伤) 10人以下。

(2)因环境污染造成行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

1.5.4一般环境事件(Ⅳ级) 。

因环境污染造成乡行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

1.6适用范围

团结乡范围内的突发环境事件。

2.应急组织体系

政府突发环境事件应急组织由突发环境事件应急指挥部、应急办、专家咨询组、应急监测组、应急处理组组成。

2.1应急指挥部

乡党委书记担任应急指挥部指挥长，乡长、人大主席、相关副乡长担任副指挥长，负责对团结乡突发环境应急事件的统一领导，统一指挥。成员由党政综合办、综合行政执法办的工作人员组成。

2.2应急办

2.2.1乡应急办设在综合行政执法办，主任由分管副乡长兼任。

2.2.2应急办职责

在乡应急指挥部领导下，负责协调上级应急监测组和专家咨询组及时开展应急处理工作;接到突发环境事件报告后，及时向指挥部报告;负责处理一般环境污染事件; 完成应急指挥部交办的其他任务。

2.3应急处理组

2.3.1应急处理组由乡综合行政执法办工作人员组成。

2.3.2应急处理组接报后第一时间到现场，维护秩序,开展对突发环境事件的现场勘查工作，及时形成报告上报应急指挥部和上级有关部门;协助上级救援队伍开展应急救援工作;完成应急指挥部交办的其他任务。

3.预防和预警

3.1信息监控

要按照早发现、早报告、早处理的原则，开展对突发事件信息接收、报告，包括对发生在乡外、县外有可能对我乡造成环境影响事件信息的收集与传报。

3.2预防工作

3.2.1组织开展危险重点污染源调查，建立危险重点污染源数据库,实现数据动态治理;开展危险污染源四周环境信息调查。

3.2.2要指导辖区各企业完善突发环境事件应急预案并上报乡经发办存档。

3.3预警措施

进入预警状态后，应当采取以下措施：

（1）立即启动应急预案,随时掌握事件进展情况。

（2）立即向县政府和相关部门领导报告突发环境事件基本情况。

（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动等保护措施。

（5）调集人力、物力、财力，确保应急保障工作

4.应急响应

乡政府结合本乡实际，确定应急响行动，出现问题及时向县政府和县环保局报告突发事件基本情况和应急救援情况;需要应急力量支援时，立即向县政府和县环保局提出请求。

4.1应急处置

（1）按照《团结乡突发环境事件应急预案》组织实施。

（2）坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康和财产安全。

（3）控制污染，采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

（4）应急处置工作立足长远，应彻底消除危害，保证污染无继发可能。

4.2安全防护

（1）根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知采用的安全防护措施。

（2）根据事发时当地的.气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，组织群众安全疏散撤离。

4.3应急终止

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件:

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。

（2）污染源释放已降至规定限值以内。

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

4.4突发事件信息发布

突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由乡应急指挥部负责统一发布。对影响重大的事件的信息发布，应经县政府批准后，根据需要及时发布。

5.应急保障

根据突发环境事件应急需要，乡党委、政府充分掌握事件处置措施所需的一切应急力量。(人力、物力、财力)

6.附则

6.1奖励与责任追究

6.1.1奖励

在突发事件应急处理和救援工作中，有下列情形之一的，应根据有关规定给予奖励:

（1）出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;

（2）对防止或拯救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

（3）对事件应急预备与响应提出重大建议，实施效果显著的。

6.1.2责任追究

在环境污染事件应急救援过程中，有下列行为之-的，按照有关法律和规定，视情节和危害后果,对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不认真履行环保法律、法规而引起突发环境事件的;

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急预备义务的;

（3）不按规定报告突发环境事件真实情况的;

（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者应急响应时临阵脱逃的;

（5）阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的;

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的;

（7）其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。

6.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。