团结乡2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请出席会议的各位同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，一年来在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省市县各项决策部署，紧紧围绕省市县委既定的发展战略，不忘初心，砥砺前行，基本完成了乡第十九届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，实现了经济总量稳中有增，社会大局和谐稳定，民生福祉不断增进的良好局面。全年完成固定资产投资入库5420万元，招商引资5500万元，非税收入2万元。  

一年来，我们全力以赴打好“三大攻坚战”，决胜全面小康的基础更加坚实。

脱贫成果持续巩固。我们的干部用辛苦指数换群众幸福指数，用真心赢得了民心，用汗水浇灌了成功，县级帮扶单位与帮扶干部的倾情帮扶，为我乡决战脱贫增添了强大动力。去年3月，井田村以优异的成绩接受省对县脱贫“摘帽”评估验收，同年11月顺利迎接省级脱贫成效考核，梭坡村以100%满意度完成贫困村退出，全乡35户126名贫困群众通过验收，达标脱贫，实现了贫困村、贫困人口、贫困发生率“全面清零”，打赢了同步全面小康的关键一战，为乡村振兴奠定了坚实基础。

生态环境更加优美。坚持生态优先，绿色发展，扎实抓好中央和省市县环保督察及各类专项督察反馈问题整改，全面落实河长制，全年开展乡村河长巡河20余次，街道污水管网全部到户，有效解决了街道污水处理问题。加大大气污染防治力度，常态开展秸秆禁烧工作，全力打好“蓝天保卫战”。以筒车、安山、亭子、街道等主要交通沿线为重点，持续深化村庄清洁美化提升，全面开展“厕所革命”补齐农村人居环境短板，群众生活质量进一步提高。

各类风险有效防控。坚持底线思维，提高防控能力，着力控增量、化存量、防风险，规范乡村两级举债行为，对涉及增加负

债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建。开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，力将各类风险控制在合理范围，强化安全生产、食品药品、自然灾害风险隐患治理，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造和谐稳定的发展环境。

一年来，我们不遗余力夯实基础设施，高质量发展后劲更加有力。

推进交通项目建设。实施了井田村5公里产业路项目，蒲家河桥按计划开工建设，梭坡村4.1公里村社道路落实落地，全乡10个村均通硬化路；开展了“四好农村路”创建工作，以乡、村公路养护为重点，完成乡道路阴湾堡坎修复、村道路水毁修复6处，同时加大养护力度，保证公路畅通，好路率达95%。以道路交通安全建设为抓手，完成了乡、村、社道路安全警示标志标牌设置，

持续推进水利设施补短。实施井田村产业园蓄水池项目，建成蓄水池2口，有效蓄水1200方，解决了农业产业灌溉难题。

大力推进能源、信息全覆盖。完成筒车、安山农网改造，在井田村 7社新增变压器1台，大力解决了农村电压弱的问题。中石化在亭子村建设的天然气勘探工程钻探深度达到5400米，完成预期建设任务。积极实施“宽带乡村”项目建设，实现无线网络覆盖率达到90%，宽带网络通村率达100%。

一年来，我们切实保障改善民生民利，老百姓幸福指数越来越高。

着力提升群众获得感。全年累计发放低保金164万元，特困金21万元、残疾人补贴20万元，医疗救助30万元，城乡居民养老保险参保率达85%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%，小额人身意外险参保率80%。全乡114名80周岁以上老年人按时享受高龄生活补助，各项工作做到公开、公平、公正，确保政策资金兑现率100%。积极抓好就业培训和劳动力转移工作，全年累计完成就业培训173人次，鼓励自主创业4人次，成功回引 1名在外务工人员回乡创业，并通过就业技术培训，积极申报公益性岗位70人，逐步消除“零就业”家庭。

着力提升群众幸福感。认真落实计划生育奖特扶助政策，全年 奖励扶助158人15万元，特别扶助6人4560元，孕前优生健康检查38对。扎实推动教育事业均衡发展，基础教育稳步推进，九年义务教育入学率100%，无学校安全事故发生，教学设施、教学质量得到双提高。医疗资源更加优质，乡卫生院医护人员更加充实，贫困人口家庭医生签约率达100%，广泛开展群众性文体活动和重大节日教育活动，充实了群众精神文化生活。工会、妇女儿童、共青团、档案、统计等社会事业有新进步。

着力提升群众安全感。积极回应群众合理合法诉求，全年未发生群体性事件和恶性信访事件，设立乡农民工服务中心，全力保障农民工合法权益。扫黑除恶专项斗争取得关键性进展，人民群众幸福感、获得感、安全感持续提升，调整充实应急抢险队伍，制定并完善突发事件应急处置预案，严格落实安全生产责任制，强化安全生产宣传和培训，全年未发生重大安全生产事故。国防后备力量建设、人防、双拥工作切实加强，全年3名适龄青年应征入伍。

一年来，我们产业结构转型升级，地方发展的蓬勃势头持续向好。  

传统农业更优更强。继续巩固扩大巴山土鸡、南江黄羊等养殖规模，全乡生猪饲养量较去年相比稳中有增，鸡、鸭等小家禽养殖渐成规模，全乡全年黄羊年出栏达到6986只，肉牛出栏  1028头，生猪出栏13569头，小家禽68638只，肉兔2934只。

特色产业跨越发展。按照“区域化布局，标准化生产”的要求，不断壮大特色产业规模，实现农业产业多元化，按照发挥比较优势、发展特色产业的思路，在谷仓村、井田村引进业主流转土地种植的金银花和脆红李初见成效，在回龙村引进业主发展的肉牛养殖越发规模，梭坡村的核桃、红岩村、罗沟村的黄羊这些特色产业的快速发展实现了团结农业主导产业从无到有的关键性转变。

旅游产业迅速崛起。以玫瑰花基地为依托，采取“产业+旅游”发展模式，累计吸引游客近2万人次，依托罗沟村“百万工程”集体经济，游客前来垂钓数千人次，乡村旅游逐步兴起，新的经济增长点逐步凸显。

各位代表，过去一年，我们始终将党的政治建设摆在首位，持续加强政府系统的政治、思想、作风、纪律建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、问题检视、整改落实贯彻主题教育始终，深入推进“8+8+2+1”专项整治和检视查摆问题整改，谈收获体会、找差距不足、警示教育、先进典型教育、革命传统教育等一批主题活动提升了党员干部的党性修养，全乡干部理论武装更加强化、理想信念更加坚定、干事激情更加饱满、为民情怀更加深厚。

春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。各位代表这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是省市县委、县政府坚强领导的结果，是乡党委科学决策的结果，是乡人大、乡政协和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表，并通过你们，向所有积极参与和关心支持团结经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，良好的发展态势令人振奋，但我们也清醒地看到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题：一是基础差、底子薄、欠发达的基本情况没有根本改变，基础设施和公共服务横向比差距大。经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变不足；二是发展不平衡不充分的问题依然存在，全乡以农业产业为主，工业企业基本没有，且农业产业集约化程度不高，服务业也裹足不前；三是社会矛盾、历史矛盾在一定范围内依然存在。对此，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，努力破解。

2020年工作重点

2020年是深入贯彻落实党的十九大精神，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的圆梦之年，我们将对标对表省市县高质量发展指标体系，抢抓机遇，乘势而上，全面深化各领域改革创新，扎实推进高质量发展各项措施，在保持经济高质量发展和社会大局和谐稳定中勇挑重担、敢当先锋。

2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市县各项工作会议精神，牢固树立高质量发展理念，全面落实“一干多支、五区协同”“四项开放、全域拓展”战略，紧紧围绕建设川陕革命老区振兴发展示范区目标、围绕坚定不移走生态立县、文旅强县、绿色崛起、同步小康之路，坚定不移稳增长、促改革、调结构、强基础、奔小康，稳步推动全乡经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为建设富丽安康新南江贡献团结力量。

经济社会发展主要预期目标：乡域经济生产总值预期增长6%；固定资产投资同比增长2%，城乡居民可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，实现这些目标，重点抓好以下几个方面工作：

一、持续用力，携手同心共筑小康梦

同步实现全面小康。按照“四个不摘”要求，进一步扛牢主责主业，对标“两不愁、三保障”统筹推进“十大行动”，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，重点关注年收入5000以下的低收入群体、鳏寡病残特困群体，切实抓好易地扶贫搬迁群众后续发展，村公共设施营运管护、村集体经济发展，坚决防止擦线脱贫、脱贫返贫等问题，确保小康路上一户不落、一个不少。  

做优做强特色产业。以特色产业发展为契机，大力发展产业促就业，新增南江黄羊出栏8000只，金银花900亩，新植核桃300亩，实施低改100亩，大力支持引进业主发展产业园。进一步健全完善到村到户产业发展机制，确保村村有主导产业，户户有增收项目，群众能持续稳定增收。

培树乡村文明新风。统筹推进基层自治、法治、德治体系建设，健全完善治理体制机制，规范引导群众形成喜事新办、其他事简办的新风尚。持续整治规范宗教寺庙和民间信仰场所，破解封建迷信活动，积极引导广大群众向善向上向美，弘扬社会好风气。

二、稳中求进，迈出乡村振兴新步伐

大力发展现代农业。积极构建现代农业体系、生产体系、经营体系，盘活农村集体资产和现有闲置资源力度，充分挖掘全乡优势产业、支柱产业，壮大村集体经济。完成农村集体产权制度改革，加强“三资”监管。推进高标准农田建设，发展种养大户、农民合作社、产业化龙头等多种形式的新型经营主体，努力把设施种植业和标准化养殖业打造成农民增收的新支柱。

大力优化农村环境。坚持统筹规划，因村施策，彰显特色。实施农村人居环境整治“六大行动”，推进美丽乡村建设，加大农村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升力度，重点整治房前屋后，做好“路边、水边、房边”环境卫生，消除私搭乱建、乱堆乱放；扎实推进“厕所革命”，统筹推进公路沿线环境综合整治、农业面源污染整治、畜禽养殖污染防治等工作，争创省级卫生示范乡镇。

大力培育经济增长点。抓住文旅强县发展机遇，鼓励农户利用特色民居、传统村落，在罗沟、梭坡、井田、回龙等村创新发展森林康养，改造建设一批森林农家，争取建成森林康养示范基地1个，在亭子村招商引资建成生态旅游产业园1处。

三、抢抓机遇，推动基础设施新跨越

推进路网建设。聚力构建乡域交通网络，提升乡域道路通达能力，完成蒲家河桥建设通车，争取实施谷仓、红岩两个村共计1.8公里村组道路硬化项目，常态抓好乡、村道路养护管理，确保交通网络全域通畅。

完善产业设施。加大力度全力解决农村灌溉用水难问题，重点保障人畜安全饮水以及病险塘库的整治，落实“河长制”，争取项目治理井田窝水库和实施基本农田土地整理项目，提高土地利用和产出率。

加快集镇建设。突出抓基础，强后劲，着力改善生产生活条件，依托乡中心校、幼儿园、卫生院等公共资源，加大基础设施建设投入，争取规划建设文化广场1个、卫生公厕1个，加快建成农贸市场1个，促进人流聚集和城乡经济发展。

四、齐心协力，推进民生事业新发展

完善社会保障体系。认真做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，深入实施就业优先政策，统筹做好重点群体就业，抓好退役军人服务管理，优抚优待工作，加大低保兜底和社会救助力度，全面兑现落实残疾人护理和生活补贴、城乡低保、特困人员、困境儿童、高龄老人等补助，规范社区日间照料中心管理，不断加强养老服务体系建设。

完善公共服务体系。坚持教育优先，不断提高教育品质，办人民满意教育。努力提升医疗服务水平，大力发展健康事业，落实免费孕前优生等健康检查，提高人口素质。完善各类应急预案，积极应对新冠肺炎疫情、非洲猪瘟等重大动物疫情、洪涝灾害、和突发事件，继续完善村级阅览室、文化活动室、农家书屋等文化活动场所的管理制度和活动方式，提高使用率，切实丰富人民群众的精神文化生活。

创新社会治理体系。创新社会治理思路、体制机制、方法手段，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保社会既充满活力，又和谐有序。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持打击、宣传、普法同频共振，坚决破“网”除“伞”，加强意识形态领域监管，全力维护稳定和谐发展大局。

五、共建共享，构建绿色发展新格局

推进生态环境保护。坚定不移打好“蓝天保卫战”，严禁秸秆焚烧，强化大气污染联防联控，规范集镇生活污水处理厂运行，确保达标排放，持续深化河长制，完成河流管理保护划界工作，确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%，流域地表水质达到Ⅲ类及以上。抓好农业面源污染防治，加快推动村垃圾分类投放、集中运输、规范处理，全乡无受污染地块。

抓好环境质量提升。扎实抓好中央和省市县环保督察及“回头看”反馈问题整改，开展农村环境综合整治和畜禽养殖综合治理；持续开展“大棚房”、砖瓦窑、违规违法占用国家资源挤占生态空间行为专项整治；开展井田村矿山环境修复治理行动和重大地质灾害治理行动。

加强生态环保监管。健全完善突发环境事件应急预案体系，实现环境风险源、环境应急预案备案、环境应急物资以及环境风险企业隐患排查整治的动态管理，特别是加强对餐饮、汽车修理等生活性服务业和畜禽养殖业的日常监督管理，对环境污染突出、群众反映强烈的，依法予以查处。

政府自身建设

不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强责任意识和担当意识，在其位、谋其政、担其责，对标对表，苦干实干树标杆，落实法治政府、实干政府、廉洁政府建设工作举措，努力开创各项工作新局面。

坚持依法行政。不断增强民主意识和法治观念，按照授予有据、行使有规的原则，切实规范行政行为，自觉接受人大、政协监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，健全重大问题集体决策、社会公示制度和政府工作聘请法律顾问制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。着力深化和扩大政务信息公开，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

坚持科学理政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，围绕推进学习型政府建设，适应新形势，学习新知识，不断增强引领和推动发展的能力。严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策民主公开透明。树立务实发展的鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。

坚持廉洁从政。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位和重要人员的监督。持续深化廉政风险防控，抓好巡视巡察反馈问题整改，管好公共资金、公共资源和国有资产，坚持厉行节约、勤俭办事，严控经费开支，培育勤俭务实新风尚。

各位代表！新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神和省市县委的决策部署上来，继续艰苦奋斗，拼搏进取，以实干践行初心，用担当承载使命，以行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心，和衷共济，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会、建设富丽安康新团结而努力奋斗。