2022年度法治政府建设情况的工作报告

    2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，关门镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央及省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，聚焦聚力法治政府建设年度重点工作，补短板、提能力、铸特色，锐意进取、实干担当，全面有序推进法治政府建设各项任务落实，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将我镇2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：
    一、推进法治政府建设主要举措和成效
    （一）坚持学法普法，全面提升干部职工法治素养。一是始终坚持会前学法制度。将学习法律知识作为法治政府建设重点内容，结合实际，认真组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民事诉讼法》等与民生息息相关、与镇党委、政府工作密切联系的法律法规。2022年，我镇分别开展党委会议会前学法、政府工作会议会前学法各12次，学法工作迈入常态化。二是多形式、分层次、全覆盖做好对习近平法治思想的学习。把习近平法治思想作为干部职工学法的重点内容，通过召开镇党委会议、党委理论学习中心组学习（扩大）会议等方式，加强对习近平法治思想的学习，推动学习贯彻习近平法治思想在全镇走深走实。2022年，组织专题学习习近平法治思想共5次，全镇干部职工践行习近平法治思想的自觉性和坚定性得到进一步增强。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合各职能办公室职责及镇域实际，制定了《关门镇2022年普法依法治理工作要点》及“谁执法谁普法”普法责任清单，进一步细化了工作任务，压实了主体责任，夯实了法治建设根基。
    （二）坚持依法行政，进一步提升法治政府建设水平。一是完善依法行政制度体系。制定并落实政务服务标准和规范，不断完善首问负责、一次告知、自助办理等制度。二是落实依法依规决策程序。严格落实重大行政决策程序规定，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法依规决策重大事项。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，充分听取利益相关群体的意见建议。三是推进严格规范公正文明执法。不断依托综合行政执法体制改革，进一步建强执法队伍，借助上级及大河片区执法力量，加大食品药品、安全生产、环境保护等领域的执法力度。转变执法理念、改进执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范等方式，推行柔性执法、轻微违法行为依法不予行政处罚，让执法既有力度又有温度。四是加强对行政权力的制约监督。更加重视对经济类活动的研究，强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等监督管理，严格内部流程控制，严防权力滥用。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督等各类监督有机贯通、相互协调。
    （三）坚持法治宣传，不断提升群众参与法治建设的积极性。一种方法是持续深化“法治南江行”一月一主题活动。制定了《关门镇2022年“法治南江行”一月一主题活动工作方案》，对照方案要求，扎实开展了“法治春联送祝福”、“防控疫情法治同行”等一系列群众性法治文化活动，群众参与法治建设的积极性有效提升。二是全面抓好重要时间节点的法治宣传教育。充分利用“3•15”国际消费者权益日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”国家宪法日等重要时间节点，在镇农贸市场、商超等重点场所，以发放宣传单等方式，向群众普及法律知识，引导群众积极用法律武器维护自己合法权益。2022年，我镇累计举办法治宣传活动20余次，发放宣传资料2500余份，覆盖群众近5000人。
    （四）坚持多元化解矛盾，确保全镇大局和谐稳定。一是坚持矛盾纠纷周排查机制。村（社区）每周开展不少于1次的矛盾纠纷摸排工作，对排查出的矛盾纠纷及时进行化解，对短期内属实难以化解的重大矛盾纠纷实行领导包案制，由联村领导全面跟进，切实构建起了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作格局。2022年，我镇累计排查出矛盾纠纷82起，均已成功化解。二是坚持重要时间节点领导接访下访制度。省第十二次党代会、党的二十大等重大会议召开期间，我镇积极推行一站式接待、一揽子调处、全链条解决的工作模式，每天安排1名党政班子成员到信访接待中心接待来访群众，耐心倾听并认真化解群众合法合理诉求，努力提升群众满意度。同时，领导干部根据分管工作实际，坚持将工作重心下移、力量下沉，积极通过电话约访、带案下访、督导调研等方式深入一线排查各类矛盾纠纷、化解群众急难愁盼事项，为全镇的和谐稳定提供了坚强保障。
    二、法治政府建设存在的不足
    2022年，虽然落实了很多举措推动我镇法治政府建设工作，但仍存在一定不足：一是对习近平法治思想认识不深，依法行政建设工作推进不平衡。虽然坚持学法普法，但学习上往往泛泛而读，入脑入心还不到位。依法行政的推进程度在不同工作人员、不同职能办公室之间存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。二是法治思维运用缺乏，法治手段化解矛盾纠纷力度不够。部分干部职工在遇到问题，特别是在面临多种问题或是棘手问题时仍习惯于运用行政手段解决纠纷，没有第一时间运用法治思维将民众的诉求及各类争议的解决引导到法治轨道上，以案释法意识有待进一步加强。三是法治宣传形式单一，导致宣传效果打了折扣。在宣传方式上，多以悬挂横幅、播放标语、发放宣传单为主，传统宣传方式与互联网宣传方式结合不紧密，驻村帮扶与法治宣传结合不深，全镇21名“法律明白人”作用发挥有待进一步提升。
    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设相关情况
    我镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，党委书记、镇长积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升全镇法治建设水平。为了深入贯彻落实中央及省、市、县关于法治建设的重大决策部署，我们将法治建设工作纳入全镇发展总体规划和年度工作目标任务。同时，我们定期召开专题会议，分析、研判法治政府建设各项工作，查摆工作开展过程中存在的不足，并及时研究解决办法。二是高度重视法律顾问作用。全面推行法律顾问工作制，聘请大河法律服务所律师谢思江同志担任我镇法律顾问，对拿不准的事项第一时间向法律顾问咨询意见，对重大项目、决策全面审查把关，确保全镇工作始终在法治化轨道上运行。三是积极做好示范引领。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办，积极发挥示范引领作用，推动法治建设各项工作落到实处。
    四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
    2023年，我镇推进法治政府建设的总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为遵循，全面贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，奋力推动法治关门建设再上新台阶。
    （一）进一步加强对干部职工习近平法治思想的建设。通过会前学法、以案释法、法律知识竞赛等方式不断加强对习近平法治思想及其他法律法规的学习，持续提升全镇干部职工法治素养和依法行政水平，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
    （二）进一步加强法治宣传教育力度。充分发挥全镇21名“法律明白人”作用，积极开展送法治文化下乡、法治图书阅读、法治电影播放等活动，持续推动法律进机关、进学校、进村（社区）。广泛开展以案说法、身边案件剖析等生动的法治教育活动，以不同方式加强对法律政策的宣传解读，不断增强宣传教育的针对性和实效性，营造浓厚的法治宣传氛围。
    （三）进一步优化法治营商环境。规范建立符合镇域实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。建立健全一体化办事规范和办理流程，扎实开展减证便民行动，推行凭身份证或社会保障卡“一证通办”，深度推进一窗式受理、一站式办理。严格落实政务服务“好差评”制度，高效办理“12345”政务服务便民热线反馈问题，确保群众反映的问题及时妥善解决。
    （四）进一步加强权力监督体系建设机制、考核机制和责任追究办法。全面梳理权力清单和责任清单，创新监督方式，规范权力运行。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达渠道，建立健全依法处理群众信访工作机制，持续开展集中清理疑难信访积案活动，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解辖区社会矛盾，深入推进全面依法治理工作，全面提升法治政府建设水平。