南江县关门镇2021年政府工作报告

——在关门镇第二十届人民代表大会第一次会议上

关门镇党委副书记  赵洋先

2021年10月25日

各位代表：

现在，我受南江县关门镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、“十三五”工作回顾

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段！五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省市县委以及县政府各项决策部署，围绕镇党委确定的发展目标，众志成城、克难奋进，与全国全省全市全县同步全面建成小康社会，全镇经济社会发展全面呈现新气象、迈上新台阶！

五年拼搏奋进，综合实力稳步提升。经济指标稳中有进。预计至年底，全镇地区生产总值达2.59亿元，增长22%。全社会固定资产投资年均增长8%。预计年末城镇和农村居民人均可支配收入分别为36173元、14882元，较2016年分别增长38.8%、45.5%。特色农业扩量提质。建成优质玉米、水稻4600余亩，年均出栏生猪、牛、黄羊达2万余头（只），新植红梅30万株，年均销售鲜梅超800吨。持续推进国家现代农业园关门区域创建，新植金银花7500亩、GAP基地300亩，建成南江黄羊二级扩繁场1个，培育规模羊场、养殖大户、家庭羊场41个。培育龙头企业、专业合作社、家庭农场29家，培育新型职业农民22人，建成村级电商服务点7个，成功申请“石庙花乡”、“柏垭农歌”等13件商标，“关门红梅”地标已进入最后审批阶段。

五年勠力同心，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚圆满收官。建立动态监测帮扶机制，2个贫困村、624户贫困户、2243名贫困群众如期脱贫。累计投入涉农资金9087万元，新（改）建村社道路116.5公里，完成危旧房改造919户，实施易地扶贫搬迁147户、地质灾害避险搬迁99户、土地增减挂钩193户。兑现产业扶持奖补资金359.06万元，发放小额信贷1001.9万元，建成金银花东西部扶贫产业基地1500亩。圆满完成省检、国检和脱贫攻坚普查，2020年获得南江县脱贫攻坚先进集体。生态环境持续改善。完成污水处理厂建设问题整改及垃圾中转站建设，“河（湖）长制”全面落实，常态开展河库“清四乱”、河长制“七进”等专项行动，完成马王庙河饮用水源地规范化建设，饮用水源地水质达标率100%，关门河断面及水域功能区水质达标率100%，森林覆盖率达65%以上，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。风险防控扎实有效。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，组织综合性应急演练10余次，严厉打击和纠正安全生产违法违规行为，严防各类事故发生，常态化开展安全生产检查，扎实做好保安全、护稳定各项工作，牢牢守住安全生产底线。

五年攻坚克难，城乡面貌焕发新颜。基础设施日趋完善。南关路、大关路、新关路全线贯通，木涪路关门段加快推进，预计年底建成通车；新建村社道路、产业路132.4公里。新建安全饮水工程8处，受益人口1.2万；整治污水管网3.2公里，整治病塘水库3个，完成长梁、碾子沟、华犁沟水库加固，建成南天门山湾塘。农村电网及低电压改造全面完成，无线通讯覆盖率、宽带网络通村率均达100%。场镇品质明显提升。常态开展爱国卫生运动，建成关门农贸市场，占道经营、乱停乱放问题有效解决。设置垃圾收集点54个，配置垃圾车2辆。成功创建省级卫生乡镇荣誉称号，白果树村、石庙村、宝峰村成功创建省级卫生村。乡村底色愈发靓丽。持续改善农村人居环境，实施“厕所革命”127户，卫生户厕普及率达100%，修建公厕5座。深入挖掘本土文化资源，宝峰村入选第三批省传统村落名录。

五年一心为民，民生福祉持续增进。民生保障坚实有力。累计发放低保、临时救助、残疾补贴，奖特扶等各类资金81940人次1368.6万元。开发城镇、农村公益性岗位260个，推送就业岗位300余个。“双拥”工作扎实推进，悬挂光荣牌248户，兑现优抚资金231.1万元，多层次社会保障体系更趋完善。社会事业协调发展。新冠疫情爆发后，关门镇迅速成立疫情防控指挥部，在重要路段设置卡点22个，开展5轮4.8万人次的全覆盖排查，累计发放4吨消毒物资，保障了辖区零感染率、零疑似病例。规范建设村卫生室7个，城乡居民医疗保险参保率超过98 %。城乡居民养老保险参保率达78%。开展农民工就业（创业）培训500人次。巩固控辍保学成果，保留村级教学点位5个，关门九义校普高升学率位列全县九义校前茅。高质量完成第七次人口普查工作。社会大局和谐稳定。“七五”普法圆满收官，组织会前学法60余次，扫黑除恶斗争纵深推进。实施“雪亮工程”，平安关门建设取得新成效。注重信访源头防范化解，信访量逐年下降，12345满意度达98%以上。深入推进森林防灭火、地质灾害防治、道路交通、食品安全、防汛减灾等专项整治，五年来无较大及以上生产安全事故，治理体系和治理能力现代化水平全面提升。

五年开拓创新，改革开放纵深推进。扎实推进两项改革“后半篇”文章。乡镇行政区划调整和村级建制调整改革全面完成，实现白果树村与柏桠子村、宝峰村与擦耳岩村等4个村合并、7个村（社区）30个村（居）民小组优化等。高标准完成村（居）两委换届工作，配优配强村（社区）两委干部57名，开展村（社区）两委干部培训399人次，切实提升干部服务意识、服务能力。招商引资势头良好。累计签约项目5个，总投资4亿元，成功引进万事康有机化肥厂项目、大竹正邦生态养殖项目、山外山农业有限公司、南江县渝粮骐沅中药材种植专业合作社、蜀丰农业项目。回引在外成功人士50人，新建红梅、金银花烘干厂4个，建成红梅观赏园900亩。“放管服”改革快速推进，营商环境2020年连续3个季度被评为优。全面完成农村集体产权制度改革，承包土地确权颁证率99%。

五年扛鼎担责，自身建设全面加强。思想建设更加有效。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育，全镇干部职工“四个意识”进一步树牢，“四个自信”进一步坚定，坚决做到“两个维护”。依法行政更加规范。主动接受人大常委会法律监督、工作监督，向镇人大主席团专项报告9次，办理县镇人大代表建议78件，办复率达100%。科学行政更加高效。清理行政权力事项140项，一体化政务服务平台办件满意率达100%。从严落实“最多跑一次”“全程网办”“四办”，群众办事“只进一扇门、办事不出镇”基本实现，政府服务效能持续提升。廉洁从政更加自觉。全面落实政府党风廉政建设主体责任制，严格执行中央八项规定精神，贯彻县委、县政府“过紧日子”十条措施要求。

同时，民族、宗教、档案史志、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残联、保密、科协等事业有了新发展，并荣获巴中市2019 年度征兵工作先进单位。

各位代表，过去五年取得的成绩，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大主席团大力支持的结果，是历任政府班子接续奋斗的结果，是全镇人民团结拼搏的结果！在此，我谨代表关门镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各帮扶单位、各驻村工作队、第一书记、长期奋斗在农村一线的村社干部，以及所有关心、支持、帮助关门建设发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，“十三五”发展成就令人鼓舞，但我们也清醒认识到，我们离组织的要求、离人民群众的期盼仍然有距离，主要表现为：基础差、底子薄的现状没有根本改变，特色产业规模偏小、质量不高，产业链不够完备，带动群众增收致富不够明显；基础设施、民生保障、社会治理等领域还有短板弱项，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接任务艰巨；政府自身建设还有不足，个别干部主动担当作为有差距，政府治理能力和水平仍需大力提升。以上问题，我们将积极面对、勇敢担当，切实加以解决！

二、“十四五”主要发展目标任务

各位代表，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《南江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足关门发展实际，今后五年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真践行县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”发展路径，围绕县政府确定的“三区三地”发展定位，紧扣镇党委“生态美镇、产业强镇”，统筹发展和安全，解放思想、开拓创新，团结奋进、锐意进取，大力实施“产业升级、项目增速、乡村振兴、民生提标、治理增效”五大工程，全力打造川东北红梅文化观光区、县城度假休闲后花园、国园金银花观光长廊，为开启南江现代化建设新征程关门篇章开好局、起好步。

今后五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。

产业关门建设取得新进展。实施田网、路网、渠网、观光网、服务网、信息化网和设施用地网“七网”建设，加大新型农业经营主体和新型农村人才培育。高标准完成国家现代农业产业园创建任务。

生态关门建设实现新进步。积极践行“两山”理论，更加科学有效的开发利用和国土空间布局。绿色生产生活方式加快形成，绿色生活理念深入人心。巩固生态本底和优势，嘉陵江上游生态屏障更加牢固，让关门成为山清水秀美丽之地。

美丽关门建设展现新形象。争取南（江）关（门）路升级改造、天然气入场镇项目，持续用力农村人居环境整治、农村文明新风培育，争创省市级乡村振兴先进镇。扎实推进两项改革“后半篇”文章，村级集体经济不断发展壮大。

幸福关门建设达到新水平。始终践行以人民为中心的发展思想，加快构建均衡的公共服务体系和社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化，城乡居民健康水平持续提高，人民精神文化生活日益丰富。

平安关门建设得到新提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进法治建设，构建社会矛盾综合治理机制，增强自然灾害防御、突发公共事件应急、重大风险化解能力，加快推进全镇社会治理现代化。

围绕上述目标，今后五年重点做好以下工作：

（一）聚力基础建设，迈出跨越发展新步伐。加快推进场镇建设。立足侯家—天池—长赤—关门—大河城镇发展副轴战略定位，加快融入“1+2+5+N”县域发展新格局。实施省级传统村落宝峰村修缮、改造项目，完成红梅街、滨河街、关门大桥至木涪路黑化工程，开工建设文化广场、客运站、公共厕所等配套设施。加快推进交通建设。全力推动木涪路关门段建设，实施南关路、大关路升级改造项目。新建村组道路、产业道路45公里，重点打通长田坎至石庙、石庙至金银岩、金银岩至白果树产业环线。加快推进水利建设。争取开工建设地坝沟水库，关门街道至污水处理厂堤坝项目，实施关门河综合治理项目，持续推进病险水库除险加固和运行管理。加强农村安全饮水工程建后管护，确保城乡供水率保证率达到100%，农村集中供水率达到95%以上，农村自来水普及率达到90%以上。加快推进能源通信。实施农村电网改造和电力基础设施建设工程。开通场镇天然气，争取天然气进园区、聚居点，整村推进“一池三改”户用沼气和小型沼气工程。加快广播电视公共服务体系建设，地方电视节目覆盖率和入户率分别达到80%、30%，力争光纤宽带网络、5G信号全覆盖。

（二）聚力乡村振兴，构建城乡融合新格局。巩固脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，注重培育、调动和发挥贫困群众主体作用，重视实用型技能培训，鼓励贫困群众就近就业，切实筑牢返贫防线。加快落实乡村振兴“6+N”专项计划。实施农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率、畜禽粪污资源化利用率分别达到98%、95%以上，主要农作物农药、化肥使用实现零增长。两项改革“后半篇”文章走深走实。深化“治理、发展、服务”理念，整合村干部、网格员、党员、驻村工作队等资源，组建“红色代办队”，延伸服务触角、提升服务实效。壮大特色产业，提升村集体经济总量，为农村发展治理提供保障。打响“智慧乡村”“道德银行”“联户长”等关门品牌，建强“自治、法治、德治”三治融合的基层治理体系。加快构建绿色产业体系。做优特色农业。扎实抓好现代农业园区关门区域创建，大力实施“万千百”计划，争取到“十四五”末，金银花种植面积达1万亩，出栏南江黄羊5000只，培育南江黄羊、金银花种植（养殖）大户100家，金银花烘干线3条。做强传统农业。发展优质粮油、蔬菜1万亩，培育龙头企业、专合社、家庭农场等新型经营主体不少于20个。从严落实粮食安全责任制，坚决防止耕地非农化、非粮化，争取新建高标准农田1500亩。推动“关门红梅”“柏垭农歌” 等农业品牌走向全国。做大乡村旅游。打造“川东北红梅之乡”观赏名片，着力建设南关路、木涪路红梅观赏长廊，开展南天门康养项目前期工作，培育一批特色民宿、农家乐，争取年均游客达3万人以上。

（三）聚力民生提标，满足人民生活新期盼。狠抓民生保障。持续加大民生投入。争取关门养老服务院建设项目，整合日间照料中心。加大就业创业培训和公益性岗位开发力度，加强农民工服务保障，做好退役军人服务保障。落实农民工服务专员制度、农民工跟踪服务机制，促进农民工稳岗就业增收，坚决打击拖欠农民工工资等违法违规行为。健全完善社会救助体系，认真落实双拥、优抚政策，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助救济，保障困难群众基本生活。落实全民参保计划，力争基本养老保险参保率达到96.5%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。狠抓民生关切。落实“控辍保学”责任，切实推进义务教育均衡发展。推进基层卫生院（室）标准化建设，提升基层医疗卫生水平。加强文化基础设施建设，建设镇综合性文化服务中心、村（社区）全民健身场地，组建民间文艺队伍1支。狠抓疫情防控。构建“镇指挥部—挂联领导—驻村（社区）干部—党组织书记—村（居）民小组长—网格员”六级农村疫情防控体系，建立快速反应机制，为辖区平安保驾护航。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，落细落实常态化疫情防控举措，加强重要时段、重点场所、重点人群、进口冷链食品货物等闭环管理。加强高风险人群疫苗接种等防护工作，严格管控聚集性活动，确保不出现规模性疫情。

（四）聚力治理增效，打造美好生活新样板。提高环境保护水平。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，倡导绿色生产生活方式。扎实推进“五烧”管控，确保空气质量优良天数比例达93%以上。持续深化河（湖）长制，严格落实长江流域“十年禁渔”，主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质100%达标。强化镇域空间管控，常态开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作，严控各类开发建设活动。提高社会治理水平。持续深化依法治理，做好“八五”普法，常态开展扫黑除恶和重点行业领域乱象治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访工作制度和发挥“12345”市民热线，畅通群众诉求表达渠道，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。提高公共安全水平。全面落实森林防灭火主体责任，健全与毗邻乡镇联防联控机制，确保不发生重大森林火灾和重大人员伤亡。健全应急管理体系建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，加强应急队伍、应急物质、紧急运输保障能力，建立镇、村两级救灾物资储备点和临时救灾物资供应点。经常性开展消防、防汛、救灾等应急演练，提升公众防灾和自救能力。

（五）聚力开放创新，激发深化改革新活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，优化“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务，落实“好差评”机制，积极构建“亲”“清”政商关系，营造一流营商环境。加强“互联网+政务服务”及手机APP推广应用，规范便民服务中心、村级便民服务站，让群众办事更加方便快捷。探索镇、村农村产权新模式，进一步盘活农村产权、增加农民收入。持续扩大开放。抓住成渝地区双城经济圈、东西部协作、川东北经济区协同发展机遇，立足关门地理优势，加大向上争取项目、资金力度，力争新引进项目5个以上，到位国内省外资金1亿元以上。

三、加快政府自身建设

（一）坚持党的领导。始终把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治站位，自觉把政府工作止于镇党委的领导下谋划工作、推动工作，确保中央和省市决策部署不折不扣落地见效。

（二）坚持依法行政。加强法治政府建设，加强法治工作队伍建设，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高依法行政能力。依法接受镇人大主席团、人大代表监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化政务公开、村务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。

（三）坚持主动作为。坚始终持问题导向，不回避矛盾，不掩盖问题，越是艰险越向前，做到高度负责、忠诚履责、勇于担责。着力解决干部职工“依赖思想”“定式思维”，增强靠前服务意识。

（四）坚持廉洁从政。坚决贯彻全面从严治党各项要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格“三公”经费管理，落实精文减会，厉行节约、反对浪费，驰而不息纠正“四风”。

各位代表！站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、奋力拼搏，全力谱写“十四五”南江发展的美好关门篇章！

名词解释

两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

一池三改：即沼气建池与改圈、改厕、改厨相结合，使人、畜粪便、厨房污水均进入沼气池，达到无害化处理，从而实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的生态家园富民计划的目标。

“1+2+5+N”县域发展：1： 南江县城主城核心，2：打造长赤镇、光雾山镇两个县域副中心，5：巴陕高速城镇发展为主轴，以正直一下两一大河一赶场一神门、赶场一集州一坪河、候家一天池一长赤一关门一大河、光雾山一关坝一神门一 贵民等城镇发展副轴，N: 多点支撑的城镇发展新格局。

“6+N”专项计划：“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划；“N”指各类年度实施方案及重点镇（镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。

“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

五烧：烧秸秆、烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮