政府工作报告

2022年工作回顾

过去一年，是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划关键之年，也是二十届镇人民政府履职的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省市县委、县政府及镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、习近平总书记系列重要讲话和来川视察重要指示精神，紧扣“产业富镇、农旅强镇、和美善治、同步振兴，打造巴广区间绿色发展新亮点，奋力建设幸福宜居诗意山水秀美和平”发展定位，团结带领干部群众全力以赴补短板、持之以恒强弱项、聚精会神扬优势、不遗余力保安全，推动全镇经济社会发展取得新成效，社会民生事业有了新进步，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们多措并举防返贫、强支撑，乡村振兴扎实推进。监测预警帮扶全面落实。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“四个不摘”帮扶政策和“两不愁三保障”措施持续落实，脱贫户和“三类”监测对象帮扶实现全覆盖，强化预警监测、研判解决、动态管理、资金保障、社会保障“五项机制”，通过“一月一监测、一月一分析”和精准帮扶，累计识别监测对象16户58人，消除风险3户6人。脱贫人口持续增收。紧紧围绕脱贫人口增收这个核心目标，按照“六个一批”举措，坚持产业优先发展，重点实施产业发展项目，进一步拓宽增收渠道，精准制定到户增收计划。全年兑现低保资金250万元、特困供养资金36万元、发放临时救助资金8.29万元。脱贫人口人均纯收入达16623.99元，增幅10.16%。乡村基础持续巩固。紧盯“三保障”和饮水安全，下大力气持续补齐短板弱项，确保医疗保障全覆盖、义务教育阶段学生零辍学、住房安全有保障，饮水安全全面达标。完成鲁班村、和平村、油榨坪村、铁炉村通组路硬化及畅通工程改造约18公里，方便1.2万群众出行。开展鲁班村大石岩崩塌、石龙村白果坪、和平村石梁嘴排危工程3个，竭尽全力保障群众生命财产安全。实施石龙村、铁炉村供水管网改造抗旱工程，油榨坪村安全饮水提升工程、鸣垭村东风水库渠堰维修工程4个，切实提高群众生活用水质量。宜居宜业持续显现。建立健全带农助农机制，通过“基层组织+合作社+农户”、劳动力转移就业等多种模式，农村就业活力不断释放。着力在农村人居环境整治方面持续发力，加大“两污”治理力度，建设便民公厕1座，新建农村无害化卫生厕所改造1户。集镇区垃圾收运和农村生活垃圾设施覆盖率分别达65%、50%。

一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业体系不断完善。现代农业量效齐增。全面落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，推选田长65名，开展违法建设“八不准”宣传130场次，开展卫星执法图斑核查86个，完成撂荒地整治429亩，实现“耕地占补平衡”整治2090亩。组织广大干部群众，调集助耕队，战高温，抗干旱，送技术，送农资，持续推动传统农业提质增效，完成玉米种植示范片200亩，大豆3808亩、玉米8430亩、油菜5000亩、水稻7330亩，实现粮油产量持续增产。特色产业稳步发展。通过党建引领，建立干部带头羊、农户自主养、招商引资养、入股分红养、分户认领养“五养”模式新建南江黄羊规模场6个，家庭场2个，在建规模场1个；新增黄羊养殖857只，出栏1916只。结合云顶茶乡开发规划，新植南江大叶茶350亩，补植茶叶427亩，完成2000亩已产茶园管护。组织群众壮大庭院经济建设，完成1200亩金银花园、620亩宋朝贡李园、1400亩核桃园管护。工业和旅游业支撑更加有力。外联内接，上下协调，强化道路、圈舍等项目建设，全面完成固投1.5亿元任务，上报6个项目共计1.21亿元；招商引资工作完成0.4亿元；项目储备2个，金额2.12亿元。挖掘潜力，提档升级，将铁炉村“立言堂”地方民宿农房结合秦巴山区民宿特点，融入茶叶采摘、红色村寨、诗词楹联等多重元素，建设独具特色的民宿文化产学研基地。

一年来，我们用心用情解民忧、办实事，民生福祉持续增进。教育医疗均衡推进。义务教育巩固率达100%，“营改计划”“两免一补”政策全面落实，控辍保学抓紧抓实，捐资助学活动持续开展，发放春季雨露计划补助110人次16.5万元。医疗基础设施条件持续改善，医疗服务能力、公共卫生服务能力和卫生应急处置能力不断提升。社会保障持续提高。严格评定程序，严格审核公示，按时足额发放980户1963人低保金、高龄补贴、特困人员分散供养金390万元，发放优抚金110万余元，义务兵优待金20余万元，给予38户90人一次性临时救助金6.16万元。强化服务和宣传，落实国家代缴医疗保险2683人，享受门诊慢特病待遇996人，完成城乡居民医保缴费11977人；积极开展大走访送温暖活动，对全镇留守儿童、留守老人、特殊困难老人、退役军人、军烈属等群体每月开展走访关爱活动，建立1个未成年人保护站，7个未成年人保护点，累计走访1670余人次，开展就业指导集中培训13次，推送就业信息4300余条次；组织孕检41人，艾滋病检测2567人，群众幸福感获得感全面提升。生态文化事业繁荣发展。文化惠民活动下村扎实开展，全年开展群众性文体活动4次、1833人，群众文化生活丰富多彩。倡导绿色出行、绿色消费，巩固提升农村人居环境整治成效，提高全民生态文明意识，建设天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新的美丽和平，共同守护好祖国的绿水青山。

一年来，我们毫不松懈防风险、守底线，社会大局和谐稳定。疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，精准落实上级疫情防控政策，扎实做好交通卡口、重点人群、重点场所管控，持续提升集中隔离、医疗救治等应急能力，强化源头管控，设置县道疫情防控服务点1个，高速路口疫情防控服务点1个。有效守护了人民生命安全和身体健康。安全生产稳定向好。围绕森林防灭火、危化品、工贸企业、道路交通、经营性自建房等重点领域，常态化开展安全生产隐患排查治理工作，发放冬春救助资金12.32万元、救灾资金14.5万元。建立应急预警机制，定期开展防汛、防火等应急演练，应急救援和防灾减灾救灾保障能力大幅提高。全年未发生较大以上生产安全事故。社会大局和谐稳定。市域社会治理现代化工作成效显著，全面排查信访风险点，行业领域乱象信访量持续下降。全年共处理化解12345来电来访等90件（其中主动撤销15件），省信访平台5件，核实处置网络舆情8起。结合民生诉求大起底，变上访为下访，阵地前移，主动收集化解群众诉求，累计收集化解群众诉求23条。圆满完成党的二十大安保维稳任务。扫黑除恶斗争、禁毒防艾人民战争持续深化。

一年来，我们聚焦执纪问效，党风廉政及法治政府建设全面推进。强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，紧扣“执纪、监督、问责”，加强对惠农政策执行、惠民资金兑现落实情况监督检查力度，强化村级项目建设监督管理。强化干部队伍作风建设。深化廉政警示教育，深入开展作风自查自纠专项整治，开展谈话147人次，开展疫情防控、生态环保等领域突出问题专项整顿4次；进一步完善机关管理制度，并成立了作风整治督查组，强化监督执纪问责，推动作风纪律建设常态化、长效化，营造风清气正的良好政治生态。全面落实法治政府建设。结合法律“五进”活动，结合法治制政府建设要求，对标对表开展法治政府硬软件建设，通过全镇上下勠力同心和平镇先后被市全面依法治市委员会表彰为“优秀法治乡镇”，被县全面依法治县委员会表彰为“法治示范乡镇”。

审计、统计、信访、退役军人、医保、残联、保密、档案、应急、消防、老龄、妇女儿童、工会、青少年、慈善、民族宗教等工作取得新进步，展现新作为。国防动员和后备力量建设不断加强。人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

过去一年，我们团结带领广大干部群众凝心聚力、勠力攻坚，干得很辛苦、干得很出彩。以上成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇广大干部群众的苦干实干、艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持和平建设发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

在看到成绩的同时，我们也要看到经济社会发展中还存在一些困难和问题，一些历史遗留问题和重大矛盾未得到有效化解；经济发展总体质量不高，工业发展基础薄弱，产业布局还需优化；巩固脱贫成果任务艰巨，政府债务、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视；群众在就业、教育、医养、住居等民生领域也还存在短板。下步，我们将积极面对、勇于担当，认真予以解决。 

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是巴中建地30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委、县委全会及县第十九届四次人代会精神，团结带领全镇上下加快融入省委“一干多支、五区协同”、市委“三市两地一枢纽”、县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”重大战略布局，持续实施“产业富镇、农旅强镇、和美善治、同步振兴，打造巴广区间绿色发展新亮点，奋力建设幸福宜居诗意山水秀美和平”的发展思路，全面推进和平经济社会高质量发展。

一、全力以赴抓好产业项目、确保经济发展稳中有进

全力以赴抓好固投及招商引资。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，持续释放内需潜力，夯实经济高质量发展基础。贯彻落实“项目投资突破跨越年”行动，紧盯上级政策投向，围绕“两新一重”、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域高质量策划项目，新增储备项目2个、总投资0.5亿元以上，力争完成固定资产投资1亿元，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量提升”。根据“六个一”“红黑榜”等项目推进机制，积极推进鸣垭村小垭豁水池改造、鸣垭村厕所革命项目，石龙村安全饮水提升项目、石龙村厕所革命项目建设，加速推动和平村、鲁班村6.7公里通组路设计开工，全力争取油榨坪村水土保持造项目落地实施。全力以赴抓好黄羊、肉牛养殖等特色产业。持续实施南江黄羊倍增计划，新培育规模羊场、家庭羊场、养殖户12户以上，新增出栏4106只以上。加快巴山肉牛产业发展，新(改)建适度规模牛场2个，存出栏100头以上。管护南江大叶茶2350亩、金银花1200亩、雷竹1850亩、宋朝贡李620亩。全力以赴抓好粮食生产，保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，全面落实“田长制”，做好耕地“进出平衡”工作，抓实耕地“净流出”整改，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住20672亩耕地保护、17208亩永久基本农田红线。完善农机助耕队消除撂荒土地机制，完成高标准农田建设任务。做好耕地质量监测评价，配合开展第三次全国土壤普查工作。坚持永久基本农田重点用于粮食生产，建设“以粮为主、粮经饲统筹”发展区，确保粮食播面稳定在20730亩、产量77723吨以上。稳定生猪产能，存出栏生猪5780头以上。

二、通力合作实施乡村振兴，确保乡村建设快中有序

激发群众内在动力提量增收。强化产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，动态消除有劳动力的零就业家庭，全面推广“订单农业”。实施“户均十万元收入”计划，鼓励支持脱贫户、监测户和低收入家庭发展到户产业，新培育10万元以上户每村3户以上。用活驻村帮扶协力强基增美。一体推进厕所革命、垃圾处理、污水治理、村庄清洁、美丽新居“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范村2个以上,改（新）建农户厕所450个，新建公厕4个。加强农业面源污染治理、秸秆综合利用、畜禽粪污综合利用，垃圾分类收集处理实现全覆盖。持续加强乡村基层治理完善村规民约，全域推广道德银行、红白理事会等，让文明新风、良好家风在和平蔚然成风。引进社会力量助力提质增效。持续壮大村集体经济，全覆盖推广联农带农利益联结机制，合理利用组织部100万农村集体经济补助资金，做大做实石龙村、和平村集体经济收入，确保脱贫群众人均纯收入增速高于农民人均可支配收入增速。

三、聚力凝心办好民生实事，确保民生建设细中有情

持续加强就业政策落实力度，提升社会就业水平。实施就业优先政策，做好就业援助、东西部和川渝劳务协作等重点工作，推动高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员、残疾人等重点群体高质量充分就业，组织就业创业技能培训200人次以上，促进城镇新增就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。持续加大惠民政策落实力度，完善社会保障体系。全面推进全民参保计划，基本养老保险参保率稳定在98%以上，办好省市县民生实事，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好残疾人“两项补贴”发放和管理，完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查，抓好免费婚检孕检工作，抓实退役军人保障和优抚安置，为全县争创全省双拥模范(先进)县助力。做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作，保障城乡困难群众生产生活。持续加大惠教政策落实力度，全面发展教育文化事业。全力支持和平九义校深化教育综合改革，进一步抓好中小学教师队伍建设。加大校园周边环境治理力度，扎实开展“防溺亡”工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平；提升村小教学质量，着力解决家庭困难适龄儿童就学难问题，阻隔贫困代际传播。切实抓好公共文化服务体系建设，免费开放公共文化服务设施，开展丰富多彩文体活动，着力挖掘和打造地方特色文化。

四、鼎力而为推动绿水发展，确保生态建设绿中有美。持续夯实生态本底。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展大气污染防治“十大”专项行动，空气质量优良率稳定在95%以上。严格落实林长制，做好山水林田湖草生态系统保护修复，全力打好污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧和综合利用工作，实行全时段秸秆禁烧，确保全年零火点。从严加强生态管控。严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，从严落实生态保护红线管控和自然保护地监管法律法规，严把建设项目环评、节能审查关，严控“两高一低”项目盲目上马。落实长江流域“十年禁渔”行动。扎实推动水土流失综合治理，健全完善跨流域生态环境保护联防联控机制，持续提升生态系统质量和稳定性。深入开展“河（湖）长制”工作，常态化做好恩阳河、高桥河和夏家河3条河流巡逻与保洁。加大饮用水源地保护力度。抓好农村生活污水治理，加强污水处理站日常运行情况的监督及入河排污口整治，努力实现高桥河流域河畅、水清、岸绿、景美的河道新常态。

五、竭尽全力加强社会治理，确保安全底线守中有责

科学防范化解矛盾纠纷和重大风险。严格政府债务管理，有序化解债务存量，严禁违规融资担保和变相举债，坚决遏制债务增量。加强金融风险预防、发现、预警，持续开展政府背景、公职人员不良贷款协助清收。深入做好矛盾纠纷排查化解工作。扎实抓好非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。持之以恒履行“一岗双责”，狠抓安全生产。坚持管行业管安全，切实履行一岗双责，坚持把安全生产和公共安全管理作为头等大事，大力实施安全生产专项整治行动。严格落实安全监管责任，督促各村、镇级单位全面落实安全管理责任，坚持安全生产与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。进一步健全事故应急救援和预警体系，加强安全生产监管，重点对危化企业、建筑工地、道路交通、防溺水、森林防灭火等重点行业和重点领域开展再排查和再整治，突出隐患治理，强化宣传教育，超前做好安全防范，坚决遏制各类安全事故发生。创新推进基层社会治理。广泛深入开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作，做好防电诈宣传，不断提高群众的安全感和满意度。常态化开展扫黑除恶斗争。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安和平”。持续加强普法宣传，突出依法行政与依法治镇。 

加强政府自身建设

始终做到忠诚为政。深化“第一议题”制度，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把县委、县政府和镇党委决策部署贯穿到镇政府工作全过程，形成“群雁联动齐飞”的“一盘棋”格局。

始终做到高效施政。坚持实干为要、行胜于言，工作往实里抓，成效向目标奔。制度化、规范化推进工作，确保科学高效、事半功倍。坚持磨刀不误砍柴工，善调查、勤研究，做到底数清、情况明、指向准。把任务排定到天、细化到岗、敲实到人，建立目标清单、措施清单、责任清单，“结硬寨、打硬仗”，确保高开高走、一路快跑。健全政府工作执行体系，加强常态化督查，实施穿透式监管。开展政府系统专业化能力提升行动，帮助基层树牢系统观念、有解思维、底线意识，工作中锻炼更多看懂“桅杆”的干部。

始终做到为民勤政。把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线。坚持取之于民、用之于民，进一步压减“三公”经费，建设节俭政府。坚持问计于民、问需于民，常态化开展“社情民意大走访”，提升“12345”市民热线等工作质效，以“小切口”拂动“大民生”。坚持应享尽享、落地见效，扎实落实惠民惠企政策，千方百计排忧解难，以政府的“辛苦指数”，赢得经济的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

始终做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，让法治成为和平核心竞争力的重要标志。锚定全市法治政府建设示范乡镇，健全重大决策咨询论证、政府法律顾问、行政负责人出庭应诉制度，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界监督，让权力在阳光下运行。

始终做到从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，用好监督执纪“四种形态”，常态化制度化推进警示教育。增强预算和计划执行刚性，强化项目全程稽核和资金绩效管理。加强督查检查结果运用，完善工程建设、公共资源交易、招投标等重点领域的廉政风险管控机制，永葆为民务实清廉政治本色。

新征程任重道远，新时代催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以奋斗者的姿态、奋斗者的雄心、奋斗者的毅力，为加快建设“两地三县一城”，奋力谱写全面建设社会主义现代化南江新篇章，贡献和平力量！