石滩镇新增农村乱占耕地建房问题系统治理工作方案

为贯彻落实国家关于农村乱占耕地建房问题专项整治工作 要求，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,保障国家粮食安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记来川视察和关于耕地保护重要指示精神，坚 决落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护的决策部署， 充分认识乱占耕地建房问题整治工作的紧迫性、复杂性和艰巨 性，全面开展农村乱占耕地建房问题整改工作，以“零容忍”的 态度坚决打击“顶风违建”行为，遏制新增乱占耕地建房行为， 严守耕地红线、筑牢粮食安全底线。坚持管行业必管行风，透过 现象看本质，深挖农村乱占耕地建房问题整治中的不正之风和失 位、错位问题。

二、目标任务

(一)聚焦问题，强力整改。围绕国家、省、市、县下发我镇违法违规占用耕地建房问题，举一反三，制定方案，落实责任，认真排查，建立清单，逐一整改，确保在2022年10月底前对农村乱占耕地建房问题整治取得实效。

(二) 创新举措，强化管理。认真总结系统治理中发现的普遍性和规律性问题，从制度层面探寻解决农村乱占耕地问题的治本之策。强化宣传，使国家关于耕地保护的法律法规政策深入人心。健全机制，规范管理，巩固整治成果。强化保障，确保农村村民建房用地和公共设施公益事业用地合理需求得到有效保障。

三、整改内容及措施

在推进系统治理过程中，厘清是否存在不依法履职，违法违规占用耕地建房问题是否得到及时发现;发现违法行为后，是否依法及时制止、报告、移交;属于职权范围内的违法用地行为是否存在该制止不制止、该报告不报告、该查处不查处现象;在查处违法用地中是否存在选择性办案、办人情案等问题。

整改措施：按照国家、省、市、县相关要求采取拆除复耕一批、完善手续一批等方式，依法依规处置到位。

牵头单位：镇农业综合服务中心

责任单位：各村（社区）、镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组成员单位。

四、工作步骤

(一)制定方案(2022年8月19日- 8月22日)。各村（社区）要高度重视，结合本地实际，于8月22日前制定切实可行的系统治理方案报镇农房整治办，并认真推进相关工作。

(二)开展自查(8月23日 - 8月29日)。各村(社区）对辖区内农村乱占耕地建房问题 进行再摸排、再核实。重点从农村村民建房用地和公共设施、公益事业建设用地合理需求方面进行全面排查清理，是否存在保障不及时，履职不到位等现象。对发现的问题建立问题清单，对能够立即整改的问题，坚持边摸排边整改。

(三)整改落实(8月30日- 10月20日)。各村（社区）针对下发和新排查出的问题，坚持行业问题整治和作风问题整治同步推进的原则，认真分析问题产生的根本原因，根据问题清单，逐一制定整改措施，落实整改责任，全面推进问题整改。

(四)总结完善(10月21日- 10月25日)。要认真总结系统治理中发现的问题，举一反三，完善制度，从根本上解决农村乱占耕地建房问题。10月25日前，将本次系统治理工作情况书面报镇农房整治办。

(五)监督检查。镇整治办督导小组按照“四不两直”的方式不定期对主要包括排查是否全面、措施是否可行、整改是否到位等方面，对敷衍塞责、避重就轻、流于形式的将采取约谈、通报、问责等方式严肃处理。

五、工作要求

(一)健全联动机制。建立镇人民政府处置新增农村乱占耕地建房问题系统治理工作机制，密切协作配合，实现信息共享，以“零容忍”态度加强对违法占用耕地问题整改。

(二)强化源头管控。严格落实“源头严防、露头就打”的要求，完善网格化巡查防控机制和全面推行“田长制”工作机制， 充分利用群众举报、卫片执法、媒体反映等手段，发挥好村组源头监管作用，构建镇、村(社区)、“两级”联动监督体系，做到发现一起、制止一起、查处一起，将农村乱占耕地建房问题遏制在“萌芽”状态。

(三)加强执法监管。镇有关部门加强问题排查整改，并强化监督检查，同步加强业务指导和督查督办，共同推进问题整改。对2020年7月3日后出现的新增违法违规行为，要 以“零容忍”态度依法严肃处理，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该复耕的必须限期恢复耕种，坚决守住耕地保护红线。

(四)严肃追责问责。对本次系统整治动作迟缓、力度不够、效果不好的将及时通报、约谈，及时告诫提醒。加大监督执纪，防止系统治理中的形式主义、官僚主义，严肃查处“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”等问题。对在规定时间内未按要求完成系统治理和未取得治理实效的要严肃追责问责。尤其对党员干部带头违法建房、包庇纵容、失职渎职甚至以权谋私、贪污腐败的，发现一起、查处一起，绝不姑息。对新增的“顶风违建”问题，按照“既处理事，又处理人”的原则严肃处理。