2022年3月18日

在石滩镇第二十届人民代表大会第二次会议上

石滩镇党委副书记、镇长提名人选  唐力

各位代表：

现在，我代表石滩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。一年来，面对多点突发的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外经济环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇党员干部和广大群众，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，社会大局和谐安定。实现全镇地区生产总值2.2亿元，同比增长3.1%，城乡居民人均可支配收入分别达3.5万元、1.4万元，分别增长6.5%、9%。

一年来，我们锚定目标任务，重点突破、合力攻坚，振兴步伐稳健有力

一是脱贫成效更加稳固。扎实开展“大走访、大排查、大帮扶”和巩固脱贫攻坚成果“回头看”，将排查出的9户40人“三类户”纳入监测对象，逐一落实监测联系人、制定帮扶措施，全镇未出现1例返贫和新增致贫；围绕农村饮水安全、住房安全等开展专项整治，确保扶贫项目长期发挥效益，及时解决狮尔寨村因抽水泵损坏影响3个组的群众饮水问题；按照“四个不摘”要求，新选派8名优秀镇干部到村任职，充实驻村帮扶力量；组建专班全面收集整理脱贫攻坚以来形成的软件资料，如期完成档案移交。

二是产业集聚更加突出。抢抓国家现代农业产业园创建的历史机遇，扎实推进南江黄羊倍增计划和金银花扩面。引进四川永祥禾农业有限公司新建千羊场1个，发展家庭羊场10个，全年新增出栏南江黄羊2300只；实施铺垭庙村400亩金银花立杆整形和水肥一体项目，抓好现有3600亩金银花的管护，推动2条金银花干制加工生产线和1000平米冷库建设；全面完成各项目标任务，顺利通过国家验收。

三是农业基础更加厚实。实施以工代赈项目，完成7口病险山坪塘整治，硬化产业道路5公里；严格落实耕地保护制度，组建农机助耕队，推行“代耕代种”，复耕撂荒土地800余亩；有序实施土地整治，新建高标准农田300亩；完善土地流转机制，通过量化入股，反租倒包等模式，盘活闲置资源，实现集体经济和村民收入“双丰收”。

一年来，我们注重统筹推进，抢抓机遇、迎难而上，基础条件显著改善

一是补齐路网短板。推进肖家河大桥和木涪路工程扫尾；依托石河寨村143万元以工代赈项目，打通石河寨、文星阁2.5公里联村路；实施铺垭庙村363万元以工代赈项目，规划大小元山、前坝后坝至二社分别打造铺垭庙村一环二环线；多方筹措资金，建设雪花寺村麻石寨内、外环线；启动石滩村、文星阁村、雪花寺村共计18.2公里撤并建制村畅通工程；狮尔寨村440万易地搬迁后续扶持项目立项并顺利实施。

二是厚植生态底色。增加投放垃圾箱5个、垃圾桶130个，行政村生活垃圾分类收集设施建设实现全覆盖；以“厕所革命”为抓手，新建公厕2个、户厕60个，改建户厕35个，安装三格式化粪池570个，有效改善农村厕所“脏、乱、差”现状；投入110余万元在6个聚居点实施生活污水治理“千村示范工程”，聚居点生活污水直排现象得到明显改善；常态化开展河道垃圾清理和周边环境整治，以“河长制”促进“河长治”；实施长江经济带生态修复项目，铺设石滩九义校污水收集管网1.2公里，实现城镇污水收集处理全覆盖。

三是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，梳理行政权力服务事项190项，扎实推进“一网通办”，全面实行“一窗受理、限时办结、最多跑一次”，实现“大事不出镇”；完善村（社区）便民服务室（站），建立村（社区）“两委”干部轮流坐班制度，提供业务咨询、政策咨询、业务代办等便民服务事项，实现“小事不出村”；针对行动不便等特殊人群，结合两项改革“后半篇”文章，组建镇村民事“红色便民代办队+跑团”队伍，开展上门服务，打通便民代办“最后一百米”。

一年来，我们着力改善民生，情系所忧、回应所盼，幸福指数节节攀升

一是大力发展公共事业。关心和支持教育事业发展，积极争取石滩九义校塑胶操场项目，实施石滩社区至九义校初中部1.5公里道路加宽，改善师生出行环境；成功举办创建“四川省太极拳之乡”展示比赛，助力全民健身运动；举办庆祝建党100周年暨“七一”表彰文艺汇演，开展放映农村公益电影54次108场，积极争取雪花寺社区文体广场建设，不断丰富群众的精神文化生活。

二是办好一批民生实事。结合“我为群众办实事”实践活动，在雪花寺社区铺设800米排水管道，修建雪花寺村小入校路，解决雨天积水影响群众出行问题；硬化雪花寺村养猪场1.2公里入场路，方便生猪及物料运输；动员党员干部到国园金银花基地开展2轮除草志愿服务；统筹公益性岗位人员、有劳动力的贫困户和低保户等力量，对多条农村公路砍杂去灌，方便群众出行。

三是健全完善民生保障。全年实施低保救助3885人次，发放困难残疾人生活补贴1582人次、特困供养补助1938人次、高龄补贴2848人次，临时救助27户，公益性岗位安置就业89人，医保参保率接近100%；新建镇村退役军人服务站，将78名退役军人纳入优抚对象；探索村常职干部兼任“童伴妈妈”，保留5个童伴之家，持续关爱留守儿童；举办3次东西部劳务协作、农村建筑工匠培训，累计培训200余人次，提升群众就业能力，拓宽增收渠道。

一年来，我们强化底线思维，防范风险、应对挑战，社会大局和谐稳定

一是慎终如始战疫情。从大年初六开始，进村入户指导安装使用天府健康通；制作宣传横幅40余幅，购置6套车载大喇叭流动宣传新冠防护知识和疫苗接种信息；疫情严峻期间，严格执行农村坝坝宴管控，劝阻宴席20余场；认真落实“十户联防”机制，为184名联户长解决每月100元话费，持续抓好境外和中高风险地区返乡人员摸排；大规模疫苗接种以来，多次组织全体干部“5+2”“白加黑”为群众接种疫苗服务，对居住偏远分散和行动不便的特殊人群开展上门接种，确保疫苗接种不漏一人，全年累计接种新冠疫苗9846人次。

二是常抓不懈保平安。加强农村道路交通安全管理，在危险路段设置警示标识标牌，封闭年久失修的吊桥，对1名超载司机采取强制措施；扎实开展“三小”集中整治、燃气安全排查整治等专项行动，没收过期食品20余公斤，整改燃气安全隐患9处，守护群众生命财产安全；持续抓好森林防灭火和烤火安全宣传；汛期期间，在三座漫水桥处设置栏杆，水过桥面时禁止通行，带领全体干部坚守一线，24小时值班值守，组织转移群众40余人，解救涉水被困汽车1辆；广泛开展防电信诈骗宣传，引导群众下载安装“国家反诈中心APP”，增强群众安全意识。

三是多措并举强治理。开展政协“有事来协商”民主议事会，倾听群众意见，解决群众关心关切问题；结合两项改革“后半篇”文章，把卫生保洁、垃圾分类、公共设施管护等写入《村规民约》，定期开展“道德银行”评选表彰，引导村民养成讲卫生、爱护环境的好习惯；发挥红白理事会作用，倡导“白事简办，红事新办”，推动移风易俗；组织“五老”志愿者定期到聚居点开展政策宣传、督导卫生等志愿服务，培树乡风文明；解决调解矛盾纠纷12件，受理各类信访案件5起，满意率100%。

一年来，我们聚焦干事创业，转变作风、提升效能，政府运行更加规范

一是全面加强党的领导。认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神和省市县党代会精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”；扎实开展党史学习教育，组织机关干部前往泸定桥，重走新时代长征路，锤炼初心使命；将党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，充分发挥“火线”政府作用，确保上级各项决策部署落地生根。

二是弘扬务实重干作风。对照市委作风建设“十八字”要求，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，紧盯目标任务，强化队伍建设，实施“头雁”工程，推动全镇上下心往一处想、劲往一处使，主动担当、积极作为，营造干事创业的浓厚氛围。

三是始终坚持勤政廉政。驰而不息转作风、纠“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控；进一步完善公务接待、外出报备、财务管理等制度，严格落实中央八项规定精神，三公经费较上年降幅明显。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，气象、档案、老龄、统计、档案、保密、应急、新闻、民族等工作均取得长足进步。

各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。过去的一年，我们在艰难中前行，在发展中壮大，发生的变化真真切切、有目共睹，取得的成绩硕果累累、振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府关心关怀的结果，是全镇人民群众默默付出的结果，是全体党员干部始终攻坚克难、勇挑重担的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员和干部群众，向所有参与、关心、支持石滩发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表，我们深知，石滩发展还面临不少困难和挑战：一是基础差、底子薄，发展不平衡不充分的现实制约没有根本改变；二是个别干部作风不严、进取意识不足，干事创业热情有所减退；三是历史遗留问题较多，债务负担较重，资金要素瓶颈依然突出。对于这些问题，我们将采取有效措施，务实解决。

2022年工作

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县委全会精神，紧扣县委“建设生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地”发展定位，坚持“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”实践路径，聚焦“乡村振兴深入推进、特色产业蓬勃发展、基础建设加力提速、生态环境持续改善、民生福祉显著提升、基层治理更有成效”六大目标，推动石滩各项事业再上新台阶。

2022年全镇主要工作目标：抓好常态化疫情防控的前提下，全面落实高质量发展要求，实现综合实力稳步提升、主导产业提档升级、基础建设持续改善、民生福祉更加殷实。力争完成固定资产投资1.5亿元，争取招商引资到位资金5000万元，培育小微企业1个，储备市级项目1个，全镇地区生产总值增长、城乡居民人均可支配收入增长不低于全县平均水平。围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面工作：

一、接续奋斗，稳步迈入乡村振兴

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，统筹驻村工作队等力量，持续开展防止返贫动态监测，对存在致贫返贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等群体落实监测联系人，制定帮扶措施，消除“风险隐患”；健全农村安全饮水管理机制，确保饮水工程正常运行，保障群众饮水安全；强化易地搬迁后续扶持，加强产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模返贫底线。

二是推动产业提档升级。实施南江黄羊倍增计划，新建规模羊场1个、家庭羊场2个，发展养殖大户1个，加强空圈补栏和疫病防治，规范建立养殖档案，年内新增出栏南江黄羊3000只；年内新植金银花600亩，加强现有金银花的管护和断档补植，实现丰产增收2200亩以上；抓好国园在建项目扫尾、日常管理和后续项目的实施；支持蓝莓、双节贡梨、苗圃、林下土鸡、生猪和肉牛养殖等特色产业健康发展。

三是加快建设美丽乡村。常态化开展村庄清洁行动，建立公共环境保洁制度，引导群众养成良好卫生习惯；做好农村生活垃圾分类处置，加大垃圾清运频率，杜绝出现垃圾“爆池”外溢、随意乱堆、撒漏等现象；持续推动“厕所革命”，动员、鼓励农户积极参与户厕改造，新改建无害化户厕200座，持续改善农村人居环境。

二、后发赶超，竭力打破瓶颈制约

一是补齐基础设施短板。争取东西部扶贫协作项目支持，新建并硬化文星阁至铺垭庙联村路2.5公里，打通文星阁等3个村连结木涪路的快速通道；实施雪花寺村土地庙至马尔寨3.5公里、石滩村三岔河至茶场2.5公里产业道路硬化等项目；争取文星阁村丁家河至肖家湾3公里道路硬化纳入项目盘子；全面完成铺垭庙以工代赈项目、狮尔寨村易地扶贫搬迁后续项目；抓好现有道路的日常管护，有序推动村道路扩宽、打通断头路、安装安保工程，促进农村公路串线成环；实施病险山坪塘除险加固，新建小微水利设施，有效保障农业灌溉用水；启动石河寨村、雪花寺村600亩高标准农田建设，持续改善基础条件，促进农业增效、农民增收。

二是深入践行“两山”理念。加强大气污染源头治理，推动秸秆禁烧和综合利用；严格落实河长制，全力推进神潭河、关门河流域水体保护，加强镇污水处理站规范化运行；持续推进农业面源污染防治；开展土壤污染物源头治理；深入推进“林长制”，推动森林覆盖率持续稳定提升；全面落实“三线一单”管控要求，持续抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题和自查发现问题整改；加快农村天然气入户全覆盖，开展低碳节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为。

三是持续改善城乡面貌。推动雪花寺社区街道升级改造，积极谋划农贸市场、群众文体活动场所、综合停车场、绕场镇公路、污水处理设施等项目；借鉴雪花寺村建设经验，在石滩村开展新型农村社区建设试点；谋划石滩社区公厕改建，新增集镇停车位，解决群众如厕难、停车难问题；启动高桥水库项目前期工作，争取镇机关周转房开工建设。

三、改善民生，全民共享发展成果

一是解决民生需求。规范建立镇、村（社区）史志阅览室，抓好镇文化服务中心、村（社区）文化服务站日常管理，定期放映公益电影，丰富群众精神文化生活；实施6个村级易地搬迁集中安置点公共服务实施配套建设项目，持续改善居住环境；全面推行“三孩”政策，积极探索家庭育儿指导服务新模式；做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱和未成年人保护工作。

二是提升保障力度。努力提升全民参保意识，力争实现养老保险、医疗保险参保率达到98%以上；强化兜底保障，做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊困难群体救助工作，精准兑现高龄津贴、优抚对象、耕地地力补贴等各项惠民惠农政策；加大职业技能培训、就业援助、创业补贴力度，统筹以工代赈、公益性岗位等力量安置未就业贫困劳动力。

三是强化基层治理。常态化开展扫黑除恶斗争，开展线索摸排和乱象治理；加强“雪亮工程”应用，推进“一村一辅警”建设，完善社会治安防控体系；依托新时代文明实践所、站建设，引导党员干部、群众代表等力量，围绕政策宣传、垃圾分类、人民调解等方面，定期开展志愿服务活动；发扬新时代“枫桥经验”，坚持“三治”融合，构建共建共享的基层社会治理体系。

四、坚守底线，维护和谐稳定大局

一是加强疫情防控。压实疫情防控“四方责任，做好环境消杀、扫码、测体温、查验核酸检测信息等常态化措施，加强疫情严峻时期的农村坝坝宴管控；发挥网格员、联户长作用，抓好境外和国内高中风险地区返乡人员摸排；广泛宣传疫情防控知识，提升群众自我防护意识；有序组织群众进行疫苗序贯加强接种，实现“应接尽接”，建立群体免疫屏障。

二是稳定粮食生产。稳定粮食播种面积和产量，完成稻谷、玉米、大豆、薯类、油菜等播种面积20542亩以上，产量7266吨以上，其中：玉米核心基地300亩，辐射带动5000亩；大豆1800亩，大豆玉米带状复合种植600亩；油菜3600亩；水稻7449亩；马铃薯核心基地400亩，辐射带动2693亩。新的经济作物要在全面保障粮食生产和耕地面积的前提下，采取“腾田上坡”、粮经复合种植模式有序发展。撂荒地要实现全部复耕复种，所有村粮食生产均有示范片、示范点。

三是营造良好环境。围绕道路交通、安全生产、防电信诈骗、预防和打击拐卖妇女儿童等重点领域，加强常态化宣传，定期开展执法检查，抓好隐患和发现问题的整改；严格落实长江流域“十年禁捕”，打击非法捕捞行为；执行领导干部接访下访安排，推动信访工作关口前移、重心下沉，抓好信访问题源头化解；严格管理政府债务，加大债务化解力度，依法稳妥解决脆蜜李、聚居点征地费用等突出问题，有序化解历史遗留问题，构建和谐稳定环境。

五、砥砺初心，全面加强自身建设

一是磨砺实干担当的鲜明品质。把真抓实干、埋头苦干作为实现美好蓝图的必经之路，做到心无旁骛干事业、聚精会神抓落实；坚守为人民担当、为发展尽责的政治品格，以奋进姿态推动攻坚克难；大力倡导主动担当、开拓进取的工作作风，把讲实干、重实绩作为干部评先选优的鲜明导向，建设一支想干事、能干事的干部队伍。

二是发扬务实高效的工作作风。坚持结果反馈，严格督查督办，狠抓工作落地，做到脚踏实地不敷衍、埋头苦干不懈怠，以高效率赢得大发展，以快节奏换取好成绩；坚持目标导向、问题导向、结果导向，大力整治“庸懒散浮拖”，确保政令畅通、令行禁止，持续提高工作执行力和政府公信力；始终保持干事创业的澎湃激情，深化创先争优，严格目标考核，鲜明惩戒奖励。

三是永葆清正廉洁的政治本色。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强干部纪律作风整顿，驰而不息狠刹“四风”顽疾；严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立“过紧日子”思想，把有限的资源和财力用在刀刃上；巩固党史学习教育成果，常态化开展警示教育，时刻坚守清正廉洁的底线。

各位代表，大道至简、实干为要；接过历史的接力棒，我们激情满怀；踏上新的赶考路，我们信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设美丽富饶和谐新石滩而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！