关于印发《石滩镇两项改革“后半篇”文章工作任务清单》的通知

各村（社区）、各职能办公室，镇级各单位：

经镇党委、镇政府同意，现将《石滩镇两项改革“后半篇”文章工作任务清单》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                       石滩镇两项改革“后半篇”文章工作任务清单

为巩固深化我镇乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”）“前半篇”成果，做好两项改革“后半篇” 文章，立足镇域实际梳理县26个专项工作方案，明确如下工作任务清单。

1.优化机构设置。根据省市县关于机关机构设置要求，结合镇域实际和工作需要，采取限额内单独设置、挂牌设置、明确责任等方式，科学设置机关综合内办事机构7个、直属公益一类事业机构4个；整合现有执法资源和力量，选优配强不少于2人从事综合行政执法工作。

责任领导：汪小斌

责任科室：镇党建工作办

2.优化资源配置。一是盘活用好镇村公有资产，健全镇国有资产、村集体资产管理责任体系；全面清查核实镇村公有资产，建立资产明细台账，明确权属、做好移交、加强管理；镇、村（社区）可采取“五个一批”等方式，分类盘活闲置资产。二是加大政府购买服务力度，严格落实《南江县关于支持乡镇（街道）加大政府购买服务力度的指导意见》和《南江县乡镇政府购买服务指导性目录》，持续扩大政府购买服务范围，完善民政、教育、农业农村、司法、卫生健康、文广旅等行业的乡镇政府购买服务管理制度，大力推进政府购买服务预算绩效评价工作，提高财政资金使用效益和公共服务质量。

责任领导：黄小兵、张娇

责任科室：镇财政所

3.优化乡村规划。严格划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地保护制度，统筹乡村产业空间布局，优化提升水利、交通、市政、公共服务等设施建设。加快推进国土空间总体规划编制，协助县级部门制定镇国土空间总体规划，编制2021-2023年年度目标计划，探索“多规合一”实用性村规划，按需应编尽编。

责任领导：黄小兵

责任科室：镇经济发展和乡村振兴办

4.接续乡村振兴。从严落实县关于省市9 个巩固脱贫攻坚成果方案和 15 个拓展脱贫攻坚成果方案的工作部署，及时制定镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作办法，完善巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作方案；调整驻村帮扶力量，做好脱贫攻坚返贫致贫高风险农户5户的监测帮扶；合理开发乡村公益性岗位80个，保证低收入群体稳岗就业增收，并抓好相关工作落地落实。

责任领导：汪小斌

责任科室：镇经济发展和乡村振兴办

5.强化乡村运输。以农村“四好”公路创建为抓手，切实实现辖区道路建好、管好、护好、运营好；从严落实“路长制”，构建完善镇村路长管养体系；完善农村物流网络建设，加强至森家具和邮储代办点物流的管理运用；加大重要村铺垭庙村产业园区道路建设，新建耕作道5公里和产业道路2公里；重点落实好石滩村、文星阁村、雪花寺村共计8.6公里4.5米道路硬化和9.6公里窄路加宽工程；完成文星阁村、石河寨村、雪花寺村招呼站牌提升建设。

责任领导：黄小兵

责任科室：镇交管站

6.加强水利建设。理顺全镇小型水利工程管理关系，加强水利服务技术队伍建设，探索农村水利社会化管理模式，开展农村饮水安全专项整治，做好官房沟水库和雪花寺倒沟水库的环境保，持续提升生产、生活、生态供水保障能力；全面落实“河长制”，常态开展日常化巡逻。

责任领导：黄小兵

责任科室：镇社会事务管理办

7.推进特色产业。依托国家现代农业产业园建设，加大特色农业发展力度，全镇发展银花4000亩、加工线2条，培育黄羊规模场10个，家庭场16个、养殖大户15户，新增黄羊出栏2100只；加大基础农业发展力度，播种粮食面积19000亩、油菜8900亩，生猪存栏8400头、出栏12500头。

责任领导：汪小斌

责任科室：镇农业综合服务中心

8.推进村集体经济融合发展。督导石滩村、狮尔寨村、文星阁村扎实开展集体资产、资源摸底，和清理移交，完成资源整合和规范利用；指导各村集体经济组织法人换届及村集体经济组织登记赋码工作，坚持村集体经济法人由村支部书记（主任）担任；开展新型农村集体经济发展试点，积极探索适宜村集体经济组织发展的模式和机制，实现集体经济总收入比2020年各村总收入增长20%以上。

责任领导：汪小斌

责任科室：镇党建工作办

9.加强农村人居环境整治。加强农村人居环境整治，着力补齐农村基础设施短板，完成铺垭庙村旅游公厕1处、狮尔寨村农村公厕1处的建设并投入使用，两村农户厕所新建167个、改建55个，安装三格式化粪池753个，实现村域内无害化厕所普及率达90%以上；全镇生活垃圾收转运处置体系覆盖95%以上，全面实现村收集、镇处理；完成石滩村、狮尔寨村、石河寨村、铺垭庙村6处聚居点生活污水治理工程，确保生活污水得到有效治理；各村利用公益性岗位，推动行政村保洁员配备全覆盖；继续加大农业面源污染防控，全镇畜禽粪污资源化利用率实现93%以上、秸秆资源化利用率稳定在92%以上；常态化开展村庄清洁行动，规范农村建房行为，持续改善农村面貌。

责任领导：汪小斌、李思雨

责任科室：镇经济发展和乡村振兴办、农业综合服务中心

10.完善镇村便民服务体系。加强镇供销社示范创建工作，高质量服务农村生产生活；保留原母家、宋家坪、档头岭三个被合并村便民服务点，落实人员方便群众办事；统一启用审批服务专用章，对有多个站点的便民服务中心实行印章编号管理；依托省一体化政务服务平台逐步推行电子印章应用，规范审批服务印章；建立村级便民服务代办、窗口考核等制度，推行“综合受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。

责任领导：汪玲

责任科室：镇便民服务中心

11.强化民生事业发展。一是优化基础教育学校布局，稳妥有序推进基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革，优化教师资源配置，激发教师队伍活力；完成石滩九义校操场改建项目，加快推进现代化学校设施建设。二是提升乡村医疗卫生服务能力，完成镇卫生院达标建设、6村卫村生室达标建设，全镇诊疗人次增加10%，居民健康档案使用率达到70%，2025年前镇卫生院至少具有合格全科医生2人；全面完成乡村两级医疗卫生机构布局调整和资源归并整合，所有机构完成执业登记等工作，正式挂牌运行；落实镇卫生院使用不超45%、村卫生室使用不超35%的非基药政策。三是提升农村公共文化服务效能，完成镇、村(社区)文化阵地资产清理登记和布局调整，利用闲置资产提升农家书屋儿童读物达到1/3；利用文化院坝、百姓舞台有序开展太极拳、坝坝舞等民俗活动；完善村民自治制度，农村陈规陋习得到有效遏制。四是提升养老育幼基本公共服务能力，加强狮尔寨村、雪花寺社区日间照料机构优化建设，规范聚居点“幸福之家”管理，提升农村养老敬老照护能力。健全儿童服务体系，用好用活“童伴妈妈”开展儿童关爱服务项目。

责任领导：汪小斌、张娇、汪玲

责任科室：镇社会事务管理办、公共事务服务中心

12.加强基层组织建设。完善村党组织和村级下设党组织设置，建立健全村级配套组织；选优配强乡镇、村级班子，实现村（社区）书记主任“一肩挑”100%；开展换届后村干部全覆盖培训，组织村社干部参加全县“素质大提升”活动，实现村级干部大专学历100%；落实村级党组织书记县级备案制度，以建党100周年“7.1”活动表彰一批优秀基层党组织和党员，组织慰问困难老党员；推行“十项微改革”，以铺垭庙村微改革示范带动全镇自治法治德治有机融合；持续提升社区公共服务能力，初步形成“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的城乡社区治理框架。

责任领导：汪小斌

责任科室：镇党建工作办

13.强化村民自治。全面完成村(社区)“两委”换届工作，选好各村（社区）主任、监督委员会，以及村民小组长；围绕自治协商、议事规范、村(居)务公开、“一肩挑”监督等方面，全面落实“四议两公开”制度和“四议四调四调两公开”协商工作法。积极开展村(社区)两委班子成员全覆盖培训，持续抓好各村“道德银行”示范创建和其他主题活动示范创建，提升村(居)民素质，推动基层群众自治取得新成效。

责任领导：李思雨

责任科室：镇社会治理办

14.完善农村司法体系。优化农村司法机构设置，有序推进机构布局调整和规范化建设；优化网格化服务管理体系，打造“多网合一、一网运行”的全科网格，充分发挥好辖区8个网格员的作用；落实法律顾问制度，大力培养法律明白人；加强镇综治中心、矛盾化解协调中心、公共法律服务工作站和农村“雪亮工程”“慧眼工程”建设，每村（社区）成立调解委员会，明确“两委”委员1人专门负责社会治理工作，夯实社会治理基层基础。

责任领导：李思雨

责任科室：镇社会治理办

15.提升基层应急管理能力。建立完善应急救援队伍体系，优化镇应急队（不低于20人，党政领导见人队长）、村(社区)应急分队（不低于10人，支部书记兼任队长）；加大应急物资储备力度，完善地灾、洪水、疾病等应急预案，不断提升应急救援能力；健全应急监测预警、联合会商、调查评估等机制，提升应急运行效率；完善应急调度指挥体系，推进应急管理信息化建设。

责任领导：黄小兵

责任科室：镇应急管理办