石滩镇2020年政府工作报告

2020年4月10日

在石滩镇第十九届人民代表大会第五次会议上

石滩镇党委副书记  魏俊峰

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的法律监督和工作监督下，在政协工委民主监督下，勇挑重担、克难攻坚、主动作为，较好的完成了各项目标任务，奋力谱写出石滩镇发展新篇章。全年实现地区生产总值1.9亿元，同比增长6.8%，城乡居民人均可支配收入达到1.62万元，同比增长11.3%。全社会固定资产投资完成1.1亿元，全镇经济社会保持平稳健康发展。

一年来，我们深入践行脱贫攻坚的责任使命，精准发力强质效、补短板，收获群众认可度

全镇上下始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”持续巩固脱贫成效。一是脱贫达标如期完成。围绕“乡三有”“村一低五有”“户一超六有”目标加劲加力、巩固提升，顺利实现全镇剩余77户237人如期脱贫，贫困发生率降至0%。充分激活集体“三资”，年度实现集体经济收入共计13.5万元，全镇人均集体经济收入达9元。二是脱贫帮扶全面优化。全面加强人才、资金、政策帮扶，调优配强驻村工作队员8人，切实做到“沉下去”“贴着帮”；发放2019年度产业扶贫到户补助资金23.7万元，累计发放产业扶持基金274.49万元，小额信贷资金1295.41万元。用好用活各项扶贫帮扶政策，全年教育扶助256人，财政全额代缴贫困群众医疗保险费2570人56.54万元、未脱贫人员养老保险1.17万元。三是脱贫产业持续做强。坚持一核多元的发展模式，公司农户通力合作，管护脆蜜李产业5230亩，初步挂果率达68%；以碾子咀村、王光山村为主，因地制宜新植核桃800亩；巩固发展规模家庭羊场8户、养殖大户2户，全镇南江黄羊目前存栏3000只，利用港扶资金补助黄羊养殖5户25万元；使用涉农整合资金补银花种苗共计4.85万元，以王光山村、档头岭村、铺垭庙村为带动，巩固发展银花产业400亩。

一年来，我们坚定持守以民为本的工作情怀，定向用力强服务、惠民生，提升群众幸福感

始终将人民利益放在中心位置，把解决民生问题、推进民生事务、改善民生环境、优化民生服务作为工作的着力点和落脚点，织密扎牢民生保障网，不断提升群众幸福指数。一是全面落实惠民政策。全年发放生态公益林补助资金34.07万元，退耕还林补助资金126.9万元，耕地地力补贴资金145.7万元。落实公益性岗位14人、生态护林员40人，分别发放岗位补贴工资8.4万元、19.2万元。组织镇卫生院进村入户开展全民健康体检2轮次2500人，组织优生优育免费健康检查63对，累计筛查慢性病患者115人，申报特殊门诊补助45人5.2万元。二是全面推进社会事务。全年回引返乡创业农民工个体3人，经济实体2个；鼓励社会有志青年应征入伍8人；利用农民夜校、专题讲座等开展就业创业培训，全年城镇登记失业率控制在4%以内。8名特困人员住进“幸福家园”，实现城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到78%和84.5%。完善教育设施、改善教育环境、提高教学质量，年度考录重点普高8人、重点职高54人。三是全面强化社会保障。不断完善社会救助体系，规范救助程序，严格救助标准，保障救助资金，全年纳入城乡低保救助880人，困难残疾人178人，孤儿3人，共计发放低保、特困、孤儿、困难残疾人等各类补贴、临时救助等资金265万元，发放困难家庭救助物资大米1000斤、油100桶、棉被70床，实施自然灾害救助231户15.88万元，确保弱势群体得到及时有效救助。完成退役军人和其他优抚对象信息采集共计354条，进一步加强退役军人事务统一管理。

一年来，我们重拳打造和谐稳定的社会环境，干群协力强整治、重防治，筑牢社会安全感

以安全生产、扫黑除恶、综治防邪、信访维稳等为抓手，全面推进社会治理工作，不断转变社风民俗、维护社会良序，着力构建了安全稳定的社会大局。一是以高度的责任感抓好安全生产。健全落实安全生产责任体系，强化安全宣传教育，组织日常宣传4轮次，印发安全知识宣传单3500余份，开展应急处突演练2次，形成了安全工作“人人参与”的良好局面；强化安全隐患排查治理，全年常态化开展安全检查12次，排查整治安全隐患8处，下达《责令改正指令书》1份、《整改通知书》2份;强化安全风险防控，定期开展食品药品等监督检查，重点抓好非洲猪瘟防控工作。全镇全年未发生一例安全责任事故，安全生产形势持续稳定向好。二是以高度的使命感创新社会管理。党政领导班子带头开展会前学法12次，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的用权意识；深入开展“法律七进”活动，大力培养“法律明白人，全面提升“七五”普法实效；扎实落实、统一聘任“一村一法律顾问”，先后征求决策意见10余次、法律意见7条，切实做到依法决策；充分发挥“道德银行”作用，倡导社会文明新风，实现镇域社会和谐稳定。三是以高度的紧迫感维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，按照“治本”要求，结合宣传教育和全民参与，定期排查黑恶乱象12次；纵深推进网格化管理，充分发挥10名专（兼）职网格员作用，排查处理各类社会问题56个；进一步畅通信访渠道、调解矛盾纠纷，严格执行领导信访值班和包案制度，及时解决信访群众合理诉求70余次，调解矛盾纠纷37件，妥善化解老难信访积案2件，全年实现无上京赴省信访案件；依法打击“黄赌毒”“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

一年来，我们深入落实绿水青山的发展理念，统筹合力强基础、净水土，获取全民认同感

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以打赢“蓝天碧水净土保卫战”为契机，不断加强辖区自然资源和生态环境的保护，切实实现人与自然和谐共处。一是在保护中有序发展。在保护自然资源和生态环境的基础上，继续加大基础设施的建设和管护力度，启动王光山村、宋家坪村、铺垭庙村产业道路硬化工程12.7公里，采取砍杂除灌、清淤固坡等方式日常维护村社道路84.6公里；完成镇垃圾中转站和污水处理厂的建设并投入使用，年均实际垃圾吞吐量、污水处理量分别达到210吨、1980吨。二是在保护中有效管理。以落实“河长制”工作为抓手，全年参与或组织市、县、镇、村巡河达180余人次；加强饮用水源地保护，规范设置警示标牌6个，科学检测水源安全2轮次，从源头上杜绝水源污染，确保饮水安全。以农村面源污染防治为抓手，大力推行生态养殖模式，引导户主对畜禽粪便实行无害化、资源化综合利用，合理适量使用塑料薄膜，有效减少农药用量。以减少废气排放为抓手，倡导群众发展生态农业，减少稻草秸秆焚烧，全面禁止传统农业刮灰烧灰的取肥现象。三是在保护中有力整治。针对河道垃圾多的突出现象，组织全面清理4轮次；组织治理铺垭庙村燕子岩、碾子咀村李相光处等两地滑坡；依法关闭铺垭庙村限养区养殖场1个，全镇生态环境持续好转。

一年来，我们始终贯彻为民服务的根本宗旨，保持定力强队伍、践初心，增强各界满意度

坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意、社会满意为标准，致力干部作风建设和行政效能建设，努力打造更加务实、更加有为、更加高效、更加廉洁的人民政府。一是坚持努力学习。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及三中、四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强学习型政府建设。二是坚持依法行政。严格执行“三重一大”和民主集中制，完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。广泛利用群众会议、公开专栏、QQ、微信等公开载体，深化政务、村务、财务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。三是坚持廉洁从政。强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治群众身边的腐败问题，顺利接受县委政治巡察，严格落实中央八项规定精神，把廉洁从政落实到政府工作的各个环节。持续开展“中梗阻”问题整治，改进工作作风，提升机关效能，打通服务群众“最后一公里”。

同时，国防后备力量建设切实加强，气象、工会、青少年、妇女儿童、档案、老龄、人防、统计、档案、保密、应急、新闻、民族等工作均取得长足进步。

各位代表：

一年来，我们秉持拳拳之心、凝聚成城之志，积极应对各种挑战，牢牢掌握发展主动权，较好的完成了各项目标任务，始终保持追赶跨越的发展态势。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协工委有力监督的结果，是各位代表鼎力支持的结果，是党员干部奋力拼搏的结果，是社会各界人士积极参与的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、特邀代表、列席代表，向全镇广大干群以及关心和支持石滩发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表：

过去皆序章，发展无止境。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，镇域经济发展依然面临着不少短板、困难和挑战。债务压力大、遗留问题多是我们面临的最大困难，镇域经济总量较小、人均水平较低是我们面对的最大问题，个别村基础条件差、管护不到位是我们面临的最大短板，集体经济弱、产业效益低是我们面对的最大不足，这些问题与人民群众对美好生活的向往还存在明显的差距，巩固脱贫攻坚成果的压力还比较大，及早迈进乡村振兴的差距还比较远。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，认真加以解决，也请各位代表支持我们、帮助我们、监督我们。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年，做好全年各项工作意义非凡、责任重大。

2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会、县委十三届十七次全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，全面推进城乡基层治理制度创新和能力建设，切实抓好稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险、奔小康各项具体工作，持续保持经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为加快建设富丽安康新南江贡献石滩力量。

2020年工作预期目标是：地区生产总值实现2.2亿元，增长15.79%。城乡居民人均可支配收入达到1.78万元，增长9.88%。固定资产投资达到2亿元，同比增长81.81%；招商引资达到0.8亿元，同比增长167%。顺利通过脱贫攻坚国家普查。上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势、中央省市县政策走向和镇域实际情况，在保持合理发展速度的同时，兼顾了新发展理念和要求，为转方式、调结构留有余地，是实事求是，是通过努力能够完成的。实现这些目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。

一、以脱贫攻坚成效巩固为抓手，聚智聚力紧跟同步全面小康的新步伐

坚持攻坚强度不变、攻坚任务不少、攻坚责任不减，坚持在对标补短上、在产业增收上、在群众引导上下功夫，镇村上下、社会各方形成工作合力，全力以赴交上国家普查高分答卷。一是实现高质量补短提升。扎实深入完成全镇脱贫攻坚对标自查111个问题的整改工作，全面弥补完善“两不愁、三保障”“村一低五有”“户一超六有”等方面的短板，确保所有贫困户、边缘户不返贫；常态开展、动态推进自查自补工作，对水电网络、产业发展、经济收入、政策兑现等各方面易发多发问题重点关注、冷门少见问题主动排查，通过以查促推、以改促进，实现脱贫攻坚目标全面完成。二是实现高质量脱贫奔康。坚持帮扶力度不变，各驻村工作队、第一书记、帮扶责任人继续保持战斗态势，充分履职、主动作为。坚持“志智双扶”，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的内生动力，引导群众用勤劳双手拔穷根、摘穷帽，为长久富裕奠定基础。坚持重点关注“五类人群”，加大特殊困难群体的政策供给和投入保障，确保脱贫奔康不漏一户一人。三是实现高质量产业增收。健全完善到村到户、利益联结、产销衔接等产业机制，依托现有脆蜜李、银花、黄羊产业，培育巩固各村主导产业、加快发展到户增收产业。以铺垭庙村、王光山村为重点，新植银花产业1000亩；以母家坪村、碾子咀村为主区，发展核桃800亩、低改核桃300亩；以宋家坪村、王光山村、赵家河村、雪花寺村为主导，出栏南江黄羊10000只。以石河寨村为中心，首创举办“李子采摘节”，宣传石滩产业、打造石滩名片；以宋家坪村为主体，用好用活省委组织部村集体经济扶持发展资金，助推黄羊养殖、银花种植再有新突破。依托四川路桥支持帮助，发展铺垭庙村林下养鸡大户6家、新增养鸡10000只；克服非洲猪瘟后遗症，引进业主建成雪花寺村年出栏2000头以上规模养殖场，全镇新增能繁母猪250头、出栏青峪猪11000头。

二、以美丽宜居乡村建设为载体，群策群力迈上乡村振兴发展的新道路

继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好蓝天碧水净土保卫战，坚定不移走绿色发展之路，做到经济发展和生态保护同推进，为乡村振兴奠定坚实基础。一是持续优化基础设施。在交通网络方面，以“四好农村公路创建”为抓手，在管好护好现有道路的基础上，高质量落实好铺垭庙村七社道路硬化工程2.5公里，积极争取档头岭村望月楼、母家坪村三岔河、雪花寺产业路等道路项目，建成碾子咀村2公里安保工程，年内开工建设肖家河大桥，木涪路年内实现建成通车。在农田水利方面，建立完善各村安全饮水管理机制，常态加强人饮工程管护；完成宋家坪村胭脂厂、红碑湾两处饮用水源地的日常保护和加固提升，加大农田水利、防洪减灾、灌溉渠堰等水利设施的管护。在信息能源方面，加快农村5G网络建设，新增农村宽带用户100户，新增信号塔2个；常态开展电力线路检修维护，充分保障城乡居民用电；推进天然气“通乡工程”向村社延伸，倡导鼓励使用清洁能源。二是持续优化人居环境。深入推进农村人居环境提升工程，年内争取到位并开工实施碾子咀村、档头岭村、赵家河村土地增减挂钩项目，彻底改善100余户群众住居环境；加强污水处理厂和石滩社区垃圾中转站管理，积极争创“厕所革命”示范村，扎实开展农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，年内完成雪花寺垃圾中转站建设任务，争取配齐农村垃圾收集转运设备，妥善收集处置生产生活垃圾；实现全镇畜禽粪污资源化利用率达97%、秸秆综合利用率达96%，挖掘农耕文化和村史文化，推进村庄绿化、环境净化、乡土文化“三大工程”，打造幸福美丽新村升级版。三是持续优化自然生态。继续落实“河长制”工作责任，注重河道排污整治和垃圾清理，继续扩大人工造林面积，继续加强对生态资源的保护，会同林业、公安等部门严格监控监管，依法打击乱砍乱伐、乱盗乱猎、乱采乱挖等破坏生态行为，常态做好资源环境保护工作。从严控制生态保护红线和基本农田保护红线，加大违建别墅清理整治，坚决杜绝耕地非农化。

三、以人民群众安居乐业为目标，用心用力构建社会长治久安的新秩序

贯彻落实中央和省市县推进城乡基层治理制度创新和能力建设相关工作部署，有效保障基层公共服务、公共管理、公共安全，持续转变乡风民俗，为地方经济社会有序健康发展提供稳定和谐的环境保障。一是全域安全常抓不懈。落实安全生产责任制，加大道路交通、建筑施工、森林防火、烟花爆竹、特种行业、食品药品等领域的安全隐患排查治理，有效防范和遏制安全生产责任事故。持续抓好非洲猪瘟防控工作，从源头上杜绝疫情发生。落实各村微信、QQ等网络平台实名制，教育引导群众合理规范网络行为，坚决禁止网络纠纷、打击网络暴力，维护辖区网络安全。二是社会治理全面加强。全面推进镇村依法治理工作，深入开展“法律七进”活动，每个村民小组培养“法律明白人”5名，确保“七五”普法收官工作取得实效。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，围绕脱贫攻坚、环境保护等重点开展“10+3”行业领域乱象治理专项行动，坚持按月排查，确保“治本”工作取得实效。深入推进社会治理网格化管理，专（兼）职网格员充分履职，每月活跃度达到21天以上，确保网格化工作取得实效。加大辖区疑似邪教人员、精神病人等特殊对象的排查管控力度，分村分人落实责任人员，确保管控工作取得实效。三是社会风气彻底转变。加大辖区疑难信访、老难信访化解力度，畅通群众诉求表达渠道，主动面对、积极化解各类信访问题。健全完善村规民约和居民公约，引导社会形成良好新风尚。规范管理民间信仰场所，破除封建迷信活动。

四、以全力全面保障民生为重点，倾情倾力实现人民幸福美好的新高度

治国有常，而利民为本。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服务制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。一是卫生文化推进到位。坚持统筹兼顾、协调联动抓好新冠肺炎疫情防控工作，继续用力在防输入、打阻击上下功夫，严格疫情高发地外来人员摸排管控，守护石滩一片净土；加快远程医疗服务建设进度和农村延伸深度，力争建成甲级村卫生室3个。坚持立德树人、五育并举，争取“优质资源班班通”配备，进一步提升素质教育质量，坚持德智体美劳全面发展。充分利用文化阵地，组建文艺宣传队，广泛开展篮球、乒乓球、广场舞等各类文体活动。二是惠民政策执行到位。全面落实各项惠民政策，按照公平、公正、公开的原则，保证耕地地力补贴、生态公益林补助、退耕还林补贴、危房改造补助、城乡低保等各项惠农资金及时足额发放到位。注重产业发展的扶持与帮助，继续滚动用好产业扶持基金、小额信贷资金，解决贫困群众产业发展资金不足问题。落实财政全额代缴贫困群众医疗保险2585人64.63万元，同步加大教育扶助、医疗扶助力度，缓解群众求学就医压力。三是社会保障落实到位。加大低保和大病医疗救助力度，重度残疾人护理补贴应补尽补。切实抓好城乡医疗保险、养老保险等各类保险的参保工作，不断提高覆盖率。全面加强国防武装建设，做好国防潜力调查，广泛鼓励有志青年参军入伍5人。进一步提升养老事业水平，不断改善“三无老人”生活条件，广泛开展“孝老爱亲”活动，依法督促赡养义务人履行赡养义务，逐步探索赡养领域公益诉讼。

五、以人民满意政府建设为己任，同心同向深化忠诚干净担当的新作风

常态开展党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党要求，全面完成县委巡察反馈问题整改工作，深入推进政府系统法治、诚信、效能、廉洁建设，全力打造人民满意政府。一是加强法治政府建设。自觉尊法、学法、守法、用法，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。持续培育法治精神，不断强化“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治观念，凡事以法为先、坚持于法有据。深化政府机构改革，推进权力“瘦身”、服务“健身”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下透明运行。二是加强诚信政府建设。持续推进诚信政府建设，把诚信施政作为重要准则，做到言必信、行必果，说到做到、办就办好，作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须兑现到位，增强公信力和执行力。建立健全政务诚信体系建设的相关制度，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信、个人诚信。让讲诚信的社会主体畅通无阻，让失信的社会主体寸步难行，让讲诚信形成新风尚，让讲诚信成为竞争力，让诚信成为石滩镇的靓丽名片。三是加强效能政府建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动确保中央大政方针和省市县镇党委决策部署落地见效，加强“庸懒散浮拖”专项整治，提升干部服务意识和服务能力。扎实推广“互联网+政务服务”，推行行政审批线上线下融合发展、政务信息资源共享应用，让数据多跑路，让干部多操心，让群众少跑腿，让群众少烦心，着力提高政府的办事效率和服务水平。四是加强廉洁政府建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控，始终保持反腐高压态势，严厉惩治群众身边的腐败问题，努力维护风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息深化作风建设，特别是力戒形式主义、官僚主义。自觉遵纪守法，堂堂正正干事、勤勤恳恳为民、清清白白做人，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、列席代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会、建设富丽安康新南江贡献更大力量！

名  词  解  释

两不愁、三保障：实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

乡三有：有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

村一低五有：贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有通村硬化路、有标准卫生室、有标准文化室、有通讯网络。

户一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保百障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

集体“三资”：在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺观教堂、进企业、进单位。

黄赌毒：指卖淫嫖娼，贩卖或者传播黄色信息、赌博、买卖或吸食毒品的违法犯罪现象。

两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

两学一做：学中国共产党章程党规、学系列讲话，做合格党员。

中央八项规定：改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。

五类人群：贫困户、脱贫户、清退户、边缘户、一般户。

“10+3”行业领域乱象治理专项行动：指持续深化工程建设、房地产、城乡客运、资源环境、互联网、投融资、信访、社会治安、城乡市场、食品药品等十大重点领域乱象治理专项行动，深入开展基层治理、文化旅游、教育卫生等三大重点领域乱象治理行动。

三无老人：指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。