石滩乡村（社区）党员开展“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

各村（社区）党支部：
    根据县委组织部要求，为决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律散漫、精神不振、道德行为不端、组织管理不严等问题，引导农村党员进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，当好履职尽责的合格党员，特制定该实施方案。
    一、解决突出问题
    为引导农村党员主动把自己摆进去，石滩乡联系农村工作特点、脱贫攻坚需要和自身实际，注重解决好以下问题：
    一是党员意识方面。重点解决党员意识淡化，忘记入党誓词，在党不信党、在党不为党，不能自觉维护党的形象和威信；理想信念动摇，精神空虚，热衷于组织、参加封建迷信活动；政治立场不坚定，对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，政治上当“两面人”“墙头草”；党员“角色”意识不浓，平时看不出来、执行决议“做”不出来、关键时刻站不出来；看齐意识不强，不能严格要求自己；落实上级决策部署阳奉阴违、推诿扯皮，对推进落实“六个精准”“五个一批”敷衍塞责、消极应付，危难时刻临阵退缩等问题。
    二是宗旨观念方面。重点解决群众观念淡薄，服务意识差，个人私心重，不关心群众疾苦；在带头致富、带领群众致富中思路不清、眼界不宽、主动性不强、缺乏公信力和影响力等问题。
    三是组织纪律方面。重点解决组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事；信口开河、口无遮拦，当面不说、背后乱说，会上不提、会后乱讲，在公开场合和网络上散布谣言、歪曲事实；作风不严不实，推动脱贫攻坚的激情锐减，畏首畏尾、当“局外人”“旁观者”等问题。
    四是道德行为方面。重点解决不带头遵守村规民约、院坝公约，对公益活动不热心不积极、对不良行为不干预不制止、对歪风邪气不抵制不反对，缺乏集体荣誉感；满口脏话、品德不正、行为不检，热衷于打牌赌博；不尊老爱幼，不赡养父母，恶意辱骂群众，邻里关系紧张等问题。
    五是教育管理方面。重点解决组织生活不健全，“三会一课”、民主评议党员等制度不落实，党的活动开展不正常，落实党内组织制度时间“挤兑”、内容“跑题”、人员“溜边”、效果“打折”；党组织对辖区内党员底数不清、情况不明，教育不力、管理不严；党员精神懈怠、表率作用差，在群众中威信低；党内激励机制不健全，工作不经常，对老党员、老干部、老先进关心关怀不够等问题。
    二、主要落实措施
    各村（社区）要严格落实《实施方案》对全体党员提出的学习内容和要求，结合本村（社区）实际、脱贫攻坚需要和党员队伍特点，因地制宜、灵活多样的开展学习教育，不折不扣把规定的主要措施落到实处。
    (一)以“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动开局。结合学习教育动员部署工作，以村（社区）党组织为单位，在全体党员中举行一次以“重温入党志愿、重温入党誓词”为主题的党日活动，全体党员重述入党的心路历程，联系个人成长经历，谈一谈入党为什么、在党干什么、给党留什么，重点围绕脱贫攻坚进行五查五问（查党性修养，问理想信念坚不坚；查规矩纪律，问自我约束严不严；查脱贫成效，问担当精神强不强；查道德品行，问带头示范好不好；查宗旨观念，问群众感情真不真），凝聚决战脱贫攻坚、决胜全面小康的思想共识。乡党委班子成员要到挂联村（社区）党组织，参加主题党日活动，示范带动广大党员严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”，传承弘扬红军精神和新时代南江精神，增强参加学习教育的自觉性。
    (二)突出聚力脱贫攻坚开展专题学习讨论。要结合农村实际，采取灵活多样、通俗易懂、农村党员喜闻乐见的方式，开展学习教育。在认真学习规定内容的基础上，重点学习习近平总书记关于全面从严治党、农村改革发展、脱贫攻坚、全面小康、加强农村基层组织建设、依法治理等重要论述，重点学习省委治蜀兴川方略、市委“十三五”脱贫奔康和转型发展总体部署及“努力保持追赶跨越、加快发展的良好态势”总体要求、县委“十三五”脱贫奔康和“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”战略布局，同步学习党的历史、南江的红色革命史以及革命先辈、先进典型，注重剖析农村党员干部违纪违法典型案例及警示教训。村（社区）党组织要制定学习计划，明确学习内容、形式和要求；党小组定期组织党员集中学习，支部班子成员要参加党小组学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，“第一书记”和驻村（社区）干部要参加村学习。村（社区）党组织每季度召开一次党员大会，集中围绕“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”三个专题组织学习讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。第一个专题，重点学习红色经典著作、革命先烈尤其是川陕苏区的优良传统、乡村换届纪律和《中国共产党农村基层组织工作条例》，讨论能否坚定理想信念，强化党员意识，严守政治纪律和政治规矩，在党信党、在党为党，始终与党中央保持高度一致。第二个专题，重点学习十八届五中全会，省委十届六次、七次全会，市委三届十次、十一次全会，县委十二届十三次、十五次全会精神，讨论能否自觉践行党的宗旨，积极主动服务群众，积极主动参与脱贫攻坚，发挥好先锋模范作用，不断巩固党在农村的执政基础，推动脱贫攻坚提速、提质、提效。第三个专题，重点学习中国共产党章程、《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府九项二十二条规定等，讨论能否严格遵守中国共产党章程党规，追求高尚道德情操，带头践行社会主义核心价值观和弘扬中华传统美德，做到知敬畏、知底线、知廉耻，用心用情用力推进“巴山新居”建设。
    (三)突出引领脱贫攻坚创新方式讲党课。乡党委班子成员要到挂联村（社区）党组织讲党课。第一书记、村（社区）党组织书记要结合本村（社区）改革发展、脱贫攻坚、致富奔康、组织建设、依法治理等讲党课，鼓励和引导党员先进典型等联系个人实际讲党课，尤其要联系开展政务代办服务、电商惠民服务、创业创富服务情况，围绕脱贫攻坚的生动实践讲党课，增强示范性和感染力。“七一”前后，邀请联系领导或党员致富带头人围绕脱贫攻坚讲一次高质量的党课。年内，乡党委班子成员至少在挂联村（社区）讲1次党课。
    (四)突出助推脱贫攻坚开好高质量专题组织生活会。12 月底前，各村（社区）党组织要围绕“两学一做”主题，至少召开一次专题组织生活会。会前，第一书记、村（社区）党组织书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与普通党员之间要广泛开展谈心谈话，要深入脱贫攻坚第一线，到村组院落、居民小区、田间地头、村（居）民家中广泛征求党员群众意见，认真查摆思想、组织、作风、纪律等方面的问题，特别是脱贫攻坚和党员示范引领中存在的突出问题，列出问题清单。会上，第一书记、 村（社区）党组织书记带头，认真开展批评和自我批评，乡党委班子成员要到会指导，对专题组织生活会进行点评；对开展批评的内容，要按照实事求是的原则，事先进行充分沟通，谈深谈透谈到位，真正形成共识。会后，要针对查摆出的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”的要求制定整改方案，建立问题整改清单，并及时在党务公开栏公示整改进度和效果，接受群众监督。
    (五)突出服务脱贫攻坚加强民主评议党员工作。村（社区）党组织要及时召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，开展民主评议党员工作。结合民主评议，采取共性问题集体谈、个性问题单独谈的方式，乡党委书记与村（社区）党组织班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子成员与每名党员谈心谈话，突出抓好与贫困党员、老党员、在外务工创业党员的谈心谈话工作，激励贫困党员自立自强，动员在外成功党员返乡创业，鼓励老党员搞好“传帮带”。综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对评议满意率较低的，要进行重点帮助；对有不合格表现的党员，稳妥慎重给予组织处置。年内，各村（社区）党组织至少召开1次民主评议党员会议。
    (六)突出深化脱贫攻坚广泛开展“红色先锋”示范行动。推动建立村（社区）党组织固定活动日制度和党员先锋指数（积分）管理制度，引导农村党员争当创业致富先锋、脱贫奔康先锋、为民服务先锋、遵纪守法先锋、文明和谐先锋。结合农村实际，根据党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等指标，加强村（社区）党组织堡垒指数管理，推动落实无职党员设岗定责、承诺践诺制度，灵活设置党员示范岗位，让每名党员都亮出身份、亮出形象、亮出业绩。
    (七)扎实开展党员示范活动。在农村党员干部中深入开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”党员示范引领活动，教育引导全体党员在工作时间、参加各种会议活动时，统一佩戴党员徽章，亮明党员身份，牢记神圣职责，践行履职承诺，强化责任担当，在本职岗位上倾情奉献，树好形象、做好表率，主动接受群众监督。
    (八)深化开展“讲好南江故事”主题活动。深化开展“讲好南江故事、共建美好家园”主题活动，讲出南江故事的感染力、穿透力、号召力，不断增强全乡人民热爱南江、建设南江的主人翁责任感，充分汇聚全民建县的强大力量，聚智聚力推动南江跨越赶超。
    三、加强组织领导
    (一)落实工作责任。各村（社区）党委要把“两学一做”学习教育作为新形势下加强农村基层党组织建设和党员队伍建设的新探索、新措施、新要求，切实加强对农村“两学一做”学习教育的领导和指导，乡党委要抓好所辖村（社区）党组织学习教育的具体指导，乡党委书记要亲自对村（社区）党组织学习教育方案进行审核把关，帮助解决问题，推动学习教育开展；乡党委班子成员要分片包村（社区），乡联系领导和驻村干部要全程参与指导，参加村（社区）党组织各项活动，督促各项任务落实。
    (二)强化组织保障。大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，抓严抓实分类升级工作，选优配强党组织书记，发展壮大优势产业和村集体经济，全面完成村级组织活动场所建设，加快建设以“远程教育+”“互联网+”为支撑的脱贫攻坚综合服务平台，切实解决好活动阵地、经费保障、远程教育等具体问题，为农村学习教育提供有利条件。广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，摸清党员底数，推动学习教育全覆盖。要区别有职党员、无职党员、流动党员、年老体弱党员等，灵活采取多种学习教育方式，不搞“一刀切”。
    (三)注重宣传引导。充分运用共产党员网、手机报、微信、远程教育站点、手机短信等平台，教育引导各村（社区）党组织和党员抓住“学”这个基础强化“四个意识”，抓住“做”这个关键践行“四讲四有”抓住“实”这个保障力戒形式主义，切实做到推动脱贫攻坚积极主动，执行党的纪律坚决果断，保持高尚情操自觉自愿，发挥先模作用群众公认。采取设置宣传栏等，用群众喜闻乐见的方式，加强宣传引导。及时总结宣传学习教育的好经验好做法，大力宣扬一批基层先进典型，营造良好氛围。