关于印发《石滩乡深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

各党支部：
    经乡党委同意，现将《石滩乡深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
    石滩乡深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案：
    为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十三次党代会精神，持续推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，全面推进从严治党，根据中央及省、市、县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，结合石滩实际，特制定此方案。
    一、总体要求
    坚持用中国共产党章程党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为全乡发展提供坚强组织保证。
    二、基本原则
    （一）坚持思想教育、理论武装。把思想教育作为首要任务，组织广大党员读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，持续增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    （二）坚持融入日常、抓在经常。以党委中心组学习、民主生活会等为抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。依托“三会一课”基本制度，以支部为单位，把“两学一做”作为党员教育基本内容，长期坚持、形成常态。坚持问题导向、务求实效。把解决基层党组织和党员干部的突出问题贯穿始终，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和广大党员真正带着问题学、针对问题改。
    （三）坚持领导带头、以上率下。领导干部带头抓学习，带头讲政治，带头强党性，带头敢担当，带头重廉洁，为全乡广大党员作出示范。坚持分类指导、激发活力。各党支部每年有针对性地制定“两学一做”学习教育工作要点，突出具体化、精准化、差异化。充分调动党支部和党员积极性主动性创造性，最大限度激发党支部教育管理党员的内生动力。坚持创先争优、典型引路。大力宣传先进典型，激励党员干部在对标先进中见贤思齐、见不贤而自省。
    三、目标任务
    （一）着力凝神聚魂，在深学深悟上实现常态化制度化
    精心安排学习内容，创新学习方式，健全学习制度，在学习上深化。
    1、坚持读原著、学原文、悟原理。各党支部要建立健全习近平总书记系列重要讲话精神学习指导标准体系，按年度作出学习安排，列出重点学习篇目，明确学习任务和学习方式。党员领导干部要根据自身实际和工作需要制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。党员干部要持续深入学习《习近平谈治国理政》等教材，学习习近平总书记系列重要讲话读本和单行本，学习中国共产党章程和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党机关工作条例》等党内法规。学习中国共产党章程党规，要深刻认识中国共产党章程是管党治党的总规矩总遵循，切实践行党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
    2、坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学。习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示后，及时组织党员干部跟进深入学习。要深刻领会习近平总书记关于经济社会发展、全面深化改革、对外开放、法治建设、脱贫攻坚、党的建设和领导班子建设等重要论述和要求，坚定用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽全县改革发展稳定大局。要深入学习贯彻习近平总书记对四川工作和本领域工作的系列重要指示批示。当前，要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习贯彻省第十一次党代会精神结合起来，组织党员干部深入学习领会党代会报告，自觉抓好贯彻落实。
    3、坚持依托基本制度学、创新方式学、多种渠道学。严格执行党内学习教育制度，把学中国共产党章程党规、学系列讲话列入党委会、党支部“三会一课”等专题学习，持续开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。办好“农民夜校”，把学中国共产党章程党规、学系列讲话作为“农民夜校”每月集中学习必学内容。
    （二）强化作用发挥，在对标实做上实现常态化制度化
    坚持以知促行、知行合一，教育引导党员对照“四讲四有”标准，争做合格党员、争当干事先锋。
    1、引导党员做到“四个合格”。各党支部要对照“四讲四有”标准，具体化、岗位化合格党员标准和要求，引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是增强“四个意识”，坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织安排，言行一致、令行禁止。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
    2、充分发挥党员示范作用。以“迎接十九大，做合格党员、当干事先锋”为主题，深化共产党员示范行动。在机关支部、社区支部深入开展“双联”“双报到”“结对帮扶”等活动；在农村，深入开展无职党员设岗定责、党员承诺践诺和评星定级等活动；在社区，深入推进共驻共建、社区党员认领服务岗位等工作；在九义校，深入开展“一观三感”“五创五带头”等活动；在卫生院，深入实施“服务群众健康·提升医疗质量”等活动；在便民服务窗口，深入开展“三亮三比三评三创”等活动。坚持分级评选、动态管理，递进创建党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业，构建完备的党员示范体系，激励引导党员在生产工作、学习生活中创先争优、带头示范。
    3、学习先进选树典型。深入学习贯彻习近平总书记关于廖俊波同志先进事迹的重要指示精神，持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型的优秀品质，开展向周卫东、蔡松松、苏知斌、张雪梅、汤洪林和脱贫攻坚一线优秀党员干部等新涌现出来的先进典型学习活动，引导党员干部见贤思齐、一心为民、干在实处。注重挖掘、培育和选树“两学一做”学习教育中涌现出的先进典型，大力宣传践行“两学一做”先进党组织及优秀党员先进事迹，充分利用身边“活教材”，使广大党员干部学有榜样、做有标尺，在践行“两学一做”上见行动、展风采。
    4、持续深化“走基层·送温暖”活动。牢固树立宗旨意识和群众观念，带着感情、带着责任，深入基层一线、深入贫困村、深入贫困群众，带头开展“走基层·送温暖”活动，面对面了解群众疾苦，倾听群众心声，帮助理清发展思路，加快脱贫奔康步伐。
    5、拓展“讲好南江故事”主题活动。围绕决战脱贫攻坚、加快经济建设、群众“幸福指数”提升等，进一步拓展深化“讲好南江故事、共建美好家园”主题活动，讲出南江故事的感染力、穿透力、号召力，不断增强全乡人民热爱石滩、建设石滩的主人翁责任感，凝聚决胜脱贫攻坚、同步全面小康强大合力。
    （三）坚持问题导向，在真查真改上实现常态化制度化
    各党支部和党员要联系思想工作实际，经常查找解决问题，保持先进性和纯洁性。
    1、对照进行党性分析。建立经常性“党性体检”机制，党员要经常对照中国共产党章程党规、对照系列讲话、对照先进典型，主动把自己摆进去，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、宗旨意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部要查找分析是否旗帜鲜明讲政治、是否严守政治纪律和政治规矩、是否带头落实全面从严治党责任、是否牢固树立和落实新发展理念，着力解决政治意识不强、纪律观念弱化、党建意识淡漠、思维观念陈旧等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
    2、严格党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，经常“咬耳扯袖”，帮助党员干部自省修身，打扫思想灰尘。按照“团结-批评-团结”的原则，开好民主生活会和组织生活会，全体参会党员要认真开展批评和自我批评，坦诚交流思想，真诚交换意见。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的领导干部，存在错误的应作出深刻检查，受到提醒的应作出整改表态，没有问题的应说明谈话函询情况。
    3、推动整改常态长效。各党支部和全体党员要精准聚焦民主生活会及专题组织生活会查摆问题，制定整改方案，落实整改措施，立说立行立改。要深化拓展三项整改“回头看”，统筹推动新老问题一并解决、共性个性问题一起整改。要针对重点领域问题开展专项整治，严查扶贫、惠农、集体“三资”管理、土地征收等领域侵害群众切身利益的违纪违规问题，持续深入开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治和“123”专项治理。加强基层党建工作薄弱环节，突出抓好“村霸”“蝇贪”专项整治、发展壮大薄弱村和空壳村集体经济、建立党员电子身份信息、“城乡党建结对共建”行动等重点任务落实。
    （四）突出关键少数，在引领示范上实现常态化制度化
    紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，深化领导班子思想政治建设，发挥引领示范作用，带动学习教育深入推进。
    1、推进思想政治建设常态化。要认真贯彻落实省委关于深化领导班子思想政治建设要求，经常性开展分析研判，持续解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，着力在强化政治引领、提高执政能力、坚决刷新吏治、培育新风正气、反腐倡廉建设、激发担当精神上继续深化领导班子思想政治建设，把党员干部队伍建设得更加坚强有力。加强党内政治文化建设，倡导清清爽爽的同志关系，健全完善防止干部“带病提拔”实施办法及系列配套制度，深刻汲取南充拉票贿选案教训，持续用力匡正选人用人风气。抓好干部正向激励，推进领导干部能上能下，健全落实容错纠错机制配套办法。
    2、坚持领导干部率先垂范。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头抓学习，严格执行双重组织生活制度、认真参加党支部和党小组活动，带头谈体会、讲党课、作报告，带头开展批评与自我批评。要带头讲政治，树牢“四个意识”，坚定理想信念，坚定“四个自信”，在听党指挥上表里如一，在落实党中央要求上言行一致，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，努力使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。要带头强党性，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强主观世界改造，净化思想灵魂，提升精神境界。要带头敢担当，认真践行“三严三实”要求，重实干、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头重廉洁，严格遵守廉洁从政各项规定，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、县委县政府九项规定，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。
    3、从严从实抓好干部经常性管理监督。严格执行重大问题请示报告、领导干部个人有关事项报告和抽查核实制度。综合运用巡察、审计等监督成果，加大提醒、函询和诫勉力度，分层分类开展大规模全覆盖谈心谈话。旗帜鲜明坚持真理、修正错误，加强对政治纪律和政治规矩执行情况及党内政治生活准则、党内监督条例贯彻落实情况的监督检查，严肃查处拉帮结派、妄议中央、阳奉阴违等行为。
    （五）抓实基层支部，在教育管理上实现常态化制度化
    树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。
    1、加强支部基本建设。持续整顿软弱涣散党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。建强基本队伍，指导党支部按期进行换届，选好配强党支部班子，抓好党建指导员、联络员、组织员和党支部书记四支党务骨干队伍建设，加强党务工作能力培训。完善基本制度，着力解决机关基层党组织学习教育“灯下黑”和部分村党组织生活不正常、党员队伍年龄老化、带头示范作用弱化等问题。强化基本保障，健全落实稳定规范的基层党建工作经费保障机制，建立党支部工作经常性督查指导机制，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，抓好支部活动阵地建设，为党支部开展活动提供必要保障。
    2、严格落实“三会一课”制度。各党支部要严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部带头讲党课，每年至少要到挂联帮扶村（社区）讲党课1次。鼓励和指导基层党支部书记、普通党员联系实际讲党课，党课内容要贴近工作、贴近实际。各党支部要制定年度“三会一课”计划并报乡党委备案，在统一配发的党支部工作手册上如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。乡党委对各党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行处理。
    3、逗硬执行民主评议党员。结合组织生活会、民主生活会，深入开展民主评议党员活动。对照党员标准，围绕党员思想政治、遵纪守法、履职履责、服务群众、作用发挥等内容，开展相互批评、自我评价。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。民主评议情况及党员日常表现，作为党员等次确定依据，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照中国共产党章程和党内有关规定处理。
    4、深入开展“主题党日+”活动。持续推进“两学一做”学习教育，把支部“主题党日+”作为学的基本载体和做的重要平台。各党支部要将确定的“党费交纳日”作为支部的“主题党日”，组织党员扎实开展活动，时间不少于半天。党员人数较少的单位，可安排本单位所有党支部一起集中开展活动。
    四、组织领导
    （一）突出责任落实。各党支部要切实履行主体责任，每年专门研究部署，并及时跟踪督导。党支部书记要认真履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自推动、亲自落实。班子成员要严格落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域加强指导。党支部要制定具体措施，真正把学习教育抓细抓实、抓出成效。组织开展“两学一做”学习教育情况将作为各党支部和党支部书记履行管党治党责任、党建工作年度考核的重要依据。
    （二）突出分类指导。各党支部对常态化制度化推进“两学一做”学习教育作出具体安排，防止上下一般粗、左右一个样。乡“两学一做”学习教育指导组要不定期对各党支部学习教育推进情况进行专项检查，及时总结交流经验，发现解决存在问题，对推进不力、搞形式走过场的，严肃批评教育，严格追责问责。
    （三）突出宣传引导。各党支部要大力宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、目标任务和基本要求。集中宣传广大党员学中国共产党章程党规、学系列讲话的生动实践，宣传党员干部立足岗位学用结合、创先争优的时代风采，在全乡形成良好的学习风气。