关于印发依法治理“八大行动”工作实施方案的通知

各村（居）民委员会、乡级各单位：
    根据南江县依据县依法治县领导小组关于印发《南江县依法治县“八大行动”实施方案》的通知（南法组[2017]3号）文件要求，为明确我乡“八大行动”各项工作要求、任务和目的，保证我乡法治建设的顺利开展，特制订石滩乡2017年“八大行动”工作实施方案如下：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以深入推进法治石滩和平安石滩建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法治观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
    二、工作目标和任务
    1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚，严格会前学法制度，全年干部职工集中学法12次。
    2、各村（社区）法治建设工作明显加强，探索构建“一核多元、合作共治的基层治理体系，依法制定村规民约、居民公约。严格落实一村一法律顾问制度，脱贫攻坚的法治环境明显优化。
    3、高效利用“农民夜校”，培养农民的法治意识，群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强，。
    4、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素；矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
    5、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设，维护社会安全稳定，保护生态环境。依法打击“非法集资”、黄赌毒、假冒伪劣产品的违法犯罪行为。
    三、具体措施
    (一)推进民主政治建设
    1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
    2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作；充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
    3、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
    (二)推进依法行政
    1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
    2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；合理划分和依法规范行政机关的职能和权限；进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
    3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权；健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
    4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容；实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
    5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益；保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
    (三)深化普法教育
    1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。今年是“七五”普法的第二年，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处；
    2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律；深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
    3、以“七五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育；加强领导干部法制宣传教育，着力培养法治观念；让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性；加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力。
    (四)加强组织领导
    充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治石滩”、“平安石滩”、“和谐石滩”建设的需要。