侯家镇2021年政府工作报告

2021年5月8日

在侯家镇第十九届人民代表大会第六次会议上

南江县侯家镇人民政府镇长 刘鹏程

各位代表：

我代表侯家镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议并请列席会议的同志提出意见及建议。

2020年工作回顾

“岁月不居，时节如流”回眸一望，已是一年有余，一年来，面对新冠肺炎疫情、脱贫攻坚与乡村振兴的转型以及经济转型和持续深化改革的多重压力，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下、在镇人大的监督支持下，深入贯彻党的十九大及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委“三大发展战略”，紧紧围绕市委建设“秀美巴中”决策部署和县委加快建成“富丽安康新南江”的发展要求，坚定理想信念，找准目标定位，求真务实进取，紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、和谐安镇”的发展路径，以累不垮的精神，耗不完的精力，干不完的激情，百折不挠的毅力，心系全镇人民，依靠全镇人民，提前谋划，主动作为，攻坚克难，主动适应新常态，开拓发展新境界，圆满完成了镇十九届人大六次会议确定的各项目标任务。

2020年全镇工作亮点频出

一是---疫情防控措施到位

2020年初，一场突如其来,的新冠肺炎疫情迅速蔓延至全球，全镇上下众志成城迅速制定了一系列防控措施，在全镇主要路口设置了12个疫情防控卡点，共有800余名党员群众加入到了疫情防控工作中来，更有很多干部、党员、群众带头捐款捐物，据不完全统计，疫情防控期间累计收到党员群众捐款83000余元，接受捐赠物资价值2.3万元。经过全镇人民的共同努力，我镇未发生一例新冠病毒感染者。

二是---经济发展稳中有进

全年实现地区生产总值2.21亿元，同比增长7%，完成固定资产投资2亿元，工业投资入库3000万元，招商引资入库2亿元，社会消费品零售总额同比增长12%，城乡居民可支配收入分别达30846元、14517元，同比增长 8%、7.4%。全镇经济发展稳中有进。

三是---脱贫攻坚成效显著

2020年我镇始终坚持“该进则进、该退则退、实事求是、彻底清楚”的原则，严格按照“一申请一比对两评议两公示一公告”程序，重点关注烂房户、重残户、重病户等，确保应退尽退，不错退一人，确保无一人返贫。截至2020年12月全镇共有541户2801名建档立卡贫困户“一超六有”全面达标并如期脱贫退出，白珠、北峰、灵官三个贫困村全面完成脱贫销号，2020年7月全镇所有村高标准通过国家脱贫普查，2020年11月，我镇龙兴村、白珠村代表南江高标准通过省脱贫攻坚成效考核验收，并得到上级领导的高度肯定。全镇贫困发生率由2014年的17%全面清零，脱贫攻坚成效显著。

四是---城乡面貌焕然一新

我们务实进取，稳步前行，通过实施棚户区改造工程让街道环境更加优化，通过实施雪亮工程让城乡居民住的更加安心，通过实施连片污染源治理项目让街道污水进一步得到处理，成立了侯家镇交通道路养护队，并通过村社道路养护治理让交通更加便捷，通过实施河长制和城乡环境综合治理让我们记住了乡愁，留住了绿水青山，5个村污水处理管网建设全面完工，通村网络实现全覆盖，户户吃上了安全的自来水，城乡居民生产生活环境进一步得到改善，城乡面貌焕然一新。

五是---乡村建制改革顺利完成

我镇主动谋划，经镇党委、政府研究并征求社会各界人士意见后由原来的11个村调整为6个村，由原龙洞村和太平村合并为龙兴村，原玛瑙脑村和灵官村合并为灵官村，原白珠村、赵家村、北峰村合并为白珠村，原广教村和拦马村合并为广进村，长梁村和罐山村保持不变。减幅为45.5%。村民小组由原来的49个撤并至29个，撤并比例40.81%。为减少村级建制改革给人民群众带来的不便，原11个村的便民服务代办站、文化站、以及村卫生室不减。

一年来，我们初心不改，厚积薄发，脱贫攻坚力度不减。

舍己为公倾心竭力我们“抢晴天、战雨天”坚持与时间赛跑，我们攻坚拔寨、自加压力，以流汗流血不流泪，掉皮掉肉不掉队的坚强意志，用全体党员干部的“辛勤付出”，换来了贫困群众的“安心幸福”。住房保障卓有成效。按照“小规模、宜居式、集中式、插花式、生态化”的要求，通过统筹实施易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、地质避让搬迁、农村危旧房改造等项目，充分保障了全镇541户2801人建档立卡脱贫户的住房安全。扶贫帮扶情真意切。各级挂包驻帮单位充分利用自身带来的优质资源、先进理念和致富经验建设侯家，服务侯家，在资源上、政策上、资金上给予我镇脱贫攻坚工作大力支持，驻村工作队“舍小家，顾大家”坚守扶贫一线，帮扶干部“沉下去贴着帮”为贫困户排忧解难，第一书记履职尽责彰显党性光辉，村社干部默默付出从无半点怨言。扶贫政策落实有力。严格落实教育、医疗、产业、社会等扶贫政策，有效改善贫困代际传递和因病致贫返贫。全面落实教育扶贫“三免一补”政策、用好教育扶贫救助基金、落实“送教上门”措施、全面落实“控辍保学”责任，全镇义务教育阶段学生100%入学。2020年雨露计划申报77人11.55万元，小额信贷全年贴息17.04万元。

一年来，我们携手共进，夯实基础，基础建设有新突破。

我们始终坚持以人为本，饮水思源，服务为民的根本宗旨，持续加大基础设施建设力度。2020年完白珠村蓝润生猪全产业链项目产业路新建及硬化2.1公里；长梁村畅返不畅工程120米；整治安全隐患道路4处，投入4.9万元完善了全镇农村公路安保设施安装工程，6个村安全饮水工程已运行良好，12个村文化室、卫生室作用发挥明显，13个村公厕全面投入使用，各村通讯网络实现全覆盖。

一年来，我们矢志不渝，继续前行，民生事业有新进展。

我们矢志不渝，继续前行，牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进各项民生事业全面发展。社会事业蓬勃发展。两所学校的硬软件设施，侯家九义校教师宿舍改造已全面完工、九顶小学操场焕然一新，师资力量更加充实，教育质量不断提升，学前教育蓬勃发展，“十免四补”全面落实。侯家九顶卫生院基础医疗条件得到巩固，从业人员规模增大，医疗器械不断健全，内外交流日益频繁。运动场所，体育器材、日渐完备。农业产业初具规模。我们始终把产业发展作为贫困户增收的根本，将产业规划精准到村到户，采取村“三资”入股、土地流转、优先吸纳务工等方式与贫困户建立利益联结机制，坚持“一纵三横”发展规划，通过加强教育培训，改变农户传统观念。以党建引领+公司+农户的模式，激励农户积极参与发展，2020年新发展茶叶产业800亩，其中白珠村400亩，广进村200亩，长梁村200亩；灵官村新植核桃150亩。引进巴中白珠农业科技有限公司和四川蓝润集团在我镇白珠村实施现代农业种养循环示范园区项目；截至2020年12月底巴中白珠现代农业种养循环示范园区建设项目已完成投资4000万元，蓝润集团生猪全产业链项目主体已完成百分之六十。初步形成了村村有主导产业、户户有“四小产业”的格局。惠民政策全面落实。完成各类灾害的监测、统计，流浪人员管理、军人优抚安置、临时救助等工作，走访关爱孤寡老人、留守儿童300余人次，严格按规定管好、用好救济资金和物资，千方百计织牢社会救助保障网。2020年全年共发放农村低保资金9536人次、共计2065015元；城镇低保275人次、共计107540元；全年向40户特困户发放各类分散供养特困资金266400元；发放孤儿各类补助资金15300元。发放事实无人抚养儿童资金16200元；发放襄渝铁路矽肺病民兵补助资金106人次、152428元；发放临时救助资金66600元；发放各类慰问资金16500元。统筹推进卫生计生工作。全力推进公共卫生服务均等化，切实抓好重大疫情防控工作，进一步均衡配置医疗资源，2020年儿童疫苗接种率达100%，医保参保缴费人数11636人，参保率为81.8%，其中建卡贫困户、特困人员、重残人员参保率达到了100%。门诊特殊疾病申报51人,医疗救助34人。农村社保参保人数达9306人，较去年增长533人。国防后备力量建设切实加强，2020年全镇征兵入伍2人。工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、老龄、残疾人、法制、应急、科协、统战、宗教等事业全面发展。

一年来，我们循规蹈矩，坚守底线，行政效能有新提升。

严格执行述职述廉、经济责任审计等制度。坚持重大事情集体决定制度、议事制度，始终坚持“三重一大”集体决策制度的执行，对重大问题，重大金额的支出全部经政府会议讨论后统一提交镇党委研究决定，2020年全年共计63笔合计435万元资金全部提交镇党委会研究后支出。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和群众监督。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，提高行政效能。

各位代表回顾过去一年来，我们一步一个脚印，一步一个台阶，生动谱写了侯家发展史上的卓越篇章。成绩来之不易，凝聚着县委、县政府的坚强领导和侯家镇人民的鼎力支持，汇集着社会各界人士和全体党员干部群众的辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向付出艰辛努力的全体党员、干部、群众，向关心、支持、参与侯家经济社会发展的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，侯家前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是干部队伍建设还需进一步加强，政府的执政能力和执政水平有待进一步提高;二是经济结构性矛盾仍然突出，推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;三是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决;四是富民增收的长效机制有待进一步完善，乡村振兴进程还需进一步加速;五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出。对此，我们将不漠视、不回避、不懈怠，认真加以解决。

2021年主要目标任务

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，昨日已成过往，今日从新起航。2021年，是实施“十四五”规划的开官之年，是脱贫攻坚向乡村振兴迈步的转折之年，是建设“幸福美丽”新侯家的突破之年。我们面临的形势，依然严峻复杂，我们承担的任务，更加繁重艰难，做好各方面工作至关重要。

——我们的总体思路是：全面深入贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“三大发展战略”和市委建设“秀美巴中”决策部署，坚定县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”发展路径，以绿色生态为宗旨，以改善民生为要义，以乡村振兴为主题，以富民增收为重点，以基础设施建设为抓手，以改革创新为总揽，加快建成“幸福美丽”新侯家。

——我们的奋斗目标是：全镇实现地区生产总值2.35亿元，增长7％；社会固定资产投资3亿元；招商引资2亿元;农民人均纯收入达到11000元，增长7％;劳务输出及灵活就业3000人，实现劳动总收入1.8亿元；城镇居民人均可支配收入32000元，增长8％，力争圆满完成上级党委、政府下达的各项工作目标任务。

这些目标的制定，既充分考虑了与全省全市全县同步全面小康、稳定经济增长和民生改善的需要，又充分考虑了产业发展和生态环境的承载能力，符合经济工作确定的稳中求进工作总基调，符合侯家乡村振兴路线实际。实现这些目标，我们要把握好“三大原则”：必须始终把发展经济作为首要任务，充分适应经济发展新常态，着力解决关键问题，加紧弥补薄弱短板，既稳定当前又立足长远，既提速增效又确保质量。必须始终把改善民生作为不懈追求，关切群众疾苦，回应群众期盼，办成群众实事，不断增进民生福祉，让群众日子越过越好。必须始终把深化改革作为基本方略，强力推进市场化取向改革，消除体制机制障碍，用好用活镇内镇外两个市场，深化经济、技术、人才、资金等全方位交流合作，奋力拓展发展空间，增强发展活力。

2021年工作重点

第一 我们全力以赴巩固成效，全面推进乡村振兴。虽然脱贫攻坚工作已全面结束，但我镇将继续按照原国家标准全方位、深层次、多领域的做好做实脱贫攻坚巩固工作，坚决守住6年来的脱贫成果，确保我镇不出现一人返贫现象发生，争取早日把工作重心转移到乡村振兴上面来一是对标补足短板。严格按照县委要求，认真排查贫困户、边缘户以及特困人员“两不愁、三保障”达标情况，对存在的问题要建好台账，制定整改方案、落实责任人，对账销号，全力逐项逐一补齐短板，全面规范完成软硬件设施。做到定期督查，定期研判，定期通报。对责任不落实，问题整改不力的相关责任人实行严格追责。二是精准扶贫“四个不摘”。根据中央及习近平总书记要求，一是始终扛牢精准扶贫责任，脱贫攻坚主要政策要继续坚决执行；二是做到摘帽不摘政策，白珠、灵官、以及原北峰村驻村工作队将继续保留，并确保人员不减，帮扶力度不减；三是做到摘帽不摘帮扶，全体帮扶干部一如既往地全心全意的搞好帮扶工作；四是把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

第二 我们全力以赴夯实基础，共同破解发展瓶颈。坚持不断改善群众生产、生活条件，提高群众生活质量，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。持续加快农村道路建设。坚持以项目支撑为主，充分发挥群众主体作用，加快农村通畅工程建设，力争在五年内打通全镇邻村路、断头路。年内完成罐山村、广进村3公里产业路硬化。争取年内玉湖至木门乡村旅游线路侯家段能顺利开工，继续加大对村道公路整治和公路养护工作力度，提高村道公路通达能力。着力完善中心村、聚居点道路和入户文明路建设。持续加快农田水利建设。抓住乡村振兴机遇，积极配合好县农业农村局搞好广进、罐山、白珠村高标准农田整治项目，积极争取专项补助资金，广泛吸引社会力量投入水利建设。加快老堰塘通木沟小二型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，争取在汛期来临前全面完工。积极主动争取专项资金对龙兴村烂田湾山坪塘进行维护并扩容，提高灌溉能力。持续加快实施农村土地增减挂钩项目。争取年内全面启动各村的土地增减挂钩项目，彻底改善乡村人居面貌。持续加快宽网络信息化建设。积极与经信局、电信、联通、移动、广电等单位协调，加快构建全域网络信息互通平台，确保网络信息无死角，实现全民电商平台推广，网格化管理信息共享。

第三 我们全力以赴建设集镇，共同提升集镇品味。找准自身定位，科学合理规划，全力有序做好全镇城乡建设。稳步推进集镇建设。按照“精致秀美、生态宜居”精品小集镇定位，进一步完善集镇功能，争取年内完成侯家镇派出所和长赤供电站侯家服务站建设，进一步提升城镇品位。坚持建管并举，精细化管理，激发商贸活力。按照人口聚集、产业聚集、功能聚集、要素聚集的总体原则，充分尊重群众意愿，按照集镇总体规划，积极推进集镇建设。加大集镇环境治理。着力解决车辆停放、广告张贴、垃圾清运等与群众切实利益相关的热、难点问题，确保集镇环境整洁优美，进一步健全长效管理机制，提升城乡居民素质。一是积极筹备规划建设侯家镇避难广场。二是继续争取污水管网项目，彻底改变农村生活污水乱排现象。三是加大城镇建设资金投入，积极争取资金扩大城镇规模，争取年底完成原太平村至原龙洞村联村道路硬化工程，全面打造一条新的城镇街道。四是积极争取生活垃圾无公害无污染处理项目建设。

第四、我们全力以赴精心部署，共同谋划乡村振兴。2020年侯家镇将结合实际认真研判，精心谋划乡村振兴试点工程。充分利用以天九路为轴线的现有产业优势，对其进行充分整合，预计三年内建成2500亩高品质连片茶叶产业示范区。用好用活广进村100万集体经济扶持项目，积极推动广进村渔业养殖产业发展提质增效。针对先行试点村的山、水、林、田、路、人居环境和特色产业培育进行全面科学规划。结合美丽乡村建设，以“四好村”、“幸福美丽新村”建设的要求，深入推进乡村振兴战略，大力发展中心村、保护特色村、整治空心村，注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色，大力发展乡村旅游事业。力争在5年内建成全县产业兴旺示范区、乡村振兴示范区。

第五、我们全力以赴改善民生，共同促进社会和谐。民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。把教育事业作为首要任务来抓。我们将落实教育公平，大力发展农村教育，搞好教育脱贫，防止贫困现象代际传递，全面实现教育事业均衡发展。把劳动就业作为民生之本来抓。统筹人力资源，建立健全人才资源信息库，及时掌握各类人才信息，积极引导在外优秀人才返乡创业，着力解决结构性就业矛盾，加强对灵活就业扶持力度。把社会保障作为富民之计来抓。切实抓好城乡低保工作、社会福利、优抚工作，扎实做好农村养老保险、合作医疗工作。把卫生计生作为强民之路来抓。着力提高人口素质和人民健康水平，全力抓好公共卫生服务均等化，逐步提升公共卫生防控工作水平，着力解决人民群众看病难、看病贵、基本医疗卫生资源均衡配置等问题。把党史学习教育作为政治任务来抓。2021年是中国共产党成立100周年，侯家镇人民政府要把学习党的优良传统当做是当前首要政治任务，要结合党史学习教育切实开展好“我为群众办实事”实践活动。

第六、我们全力以赴建设自身，共同提高执政效能。各位代表，做好政府工作的前提和基础是加强政府自身建设。我们将始终牢记权力是人民赋予的，切实提高新常态下政府自身建设实效和服务人民能力。着力建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用制度管人管事，进一步规范行政审批、政府采购，信访举报等制度体系，把权力关进制度的笼子。进一步强化行政许可监督，有效化解矛盾、促进改革、推动法治，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受广大人民群众的监督，积极办理人大代表建议。着力建设责任政府。始终把干事创业谋发展作为最大的政治任务，主动作为，善谋善为，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定一件干一件，干一件成一件。围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责，确保各项工作始终保持有序运行。着力营造更加优良的干事创业环境，坚决为敢于担当的干部撑腰，竖决为积极负责的干部鼓劲，坚决为务实创新的干部搭台，让实干家心里有底气，使探路者干事有劲头。着力建设服务政府。继续规范村级便民代办站建设，加强驻村工作队为民代办工作机制，做到“小事不出村，大事不出镇”，避免群众“反复跑、跑空路”，真正做到群众的事马上办、一次办，简化群众办事的流程，统筹兼顾安全建设和扫黑除恶专项工作，决绝打击各种乱象行为，切实提高群众对政府工作的满意度。着力建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，压实“一岗双责”，健全财务管理制度，紧紧扎住制度围栏，努力铲除腐败土壤。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。

各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远！好风凭借力，扬帆正当时，蓝图绘就，任务艰巨，使命在肩，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以“逢山开路、遇水搭桥”的勇气，以“天道酬勤、力耕不欺”的锐气，以“只争朝夕、不负韶华”的豪气，集腋成裘，聚沙成塔，为共建“幸福美丽”新侯家而努力奋斗！