侯家镇人民政府
关于印发《侯家镇2020—2021年自然灾害受灾群众冬春生活救助方案》的通知

各村（居）民委员会：

为做好冬春期间受灾困难群众基本生活保障工作，根据《四川省财政厅四川省应急管理厅关于下达2020年自然灾害救灾资金预算的通知》（川财建〔2020〕500号）文件要求及县级救助方案，特制定《侯家镇2020—2021年自然灾害受灾群众冬春生活救助方案》，经镇人民政府审定同意，现印发你们，请立即组织实施。在开展救助过程中要遵循工作步骤，实施精准救助，不得优亲厚友，不得平均发放，不得对举家外出务工及未从事农业生产的人员发放。

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南江县侯家镇 2020—2021年

自然灾害受灾群众冬春生活救助方案

根据国家《自然灾害救助条例》规定，为贯彻落实中央、省下达关于自然灾害冬春生活救助资金的有关要求，切实保障我镇2020年受灾群众温暖过冬及冬春期间基本生活，特制定本方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准”的总要求，以“保障民生、维护稳定、促进和谐、服务发展”为目标，全力做好受灾困难群众冬春生活救助工作，确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿，切实让受灾困难群众温暖过冬、温馨过节。

二、救助原则

（一）严格对象、分类救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，重点解决2020年6月至2021年5月期间自然灾害受灾人员当年冬寒和次年春荒在住房、口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面遇到的基本生活困难。对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（二）严格标准、统筹兼顾。坚持以保障受灾困难群众基本生活需要为主，根据财政部《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》、四川省《自然灾害生活救助资金管理办法补充规定》、巴中市《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》及《南江县应急管理局关于下达2020-2021年自然灾害救灾资金的通知》要求，按照困难群众受灾程度、家庭类别和经济状况等因素确定，原则上实行现金救助。具体分为两类，一类对象为受灾的倒房重建户、因灾致伤致残人员及受灾的特困家庭、散居五保户、孤残家庭，救助期限为4－6个月，二类对象为受灾的城乡低保户及其他受灾户，救助期限为1－3个月，一、二类对象每人每月的救助标准分别不高于600元和300元。因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由乡镇申请、县应急管理局现场核实和审批同意，资金需求在分配到乡镇的指标中进行扣减。

（三）严格程序、规范透明。坚持公平、公正、公开的原则，根据民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》和省应急管理厅制定的《冬春生活救助工作指南》要求，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，并对需救助对象和拟救助金额进行公示。

（四）严格监管、注重实效。坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，严格按照《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》（财建〔2020〕245号）规定要求，切实管好用好冬春救助资金。按程序最终识别的救助对象，其救助资金由县应急管理局、县财政局经社保“一卡通”一次性发放到户到人。救灾资金不得优亲厚友、不得平均发放，不得对春冬季外出务工及未从事农业生产的人员发放，严禁用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，严禁以慰问金形式发放。

三、工作步骤

（一）全面摸清底数。各村（社区）要在前期报送需救助人口台帐基础上，再次对冬春救助对象进行清理核查，认真做好摸底工作，确保不漏一户一人。要详实调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，务必于2021年1月28日下午前建立完善相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

（二）实施精准救助。各村（社区）要根据救助方案(资金分配见附件1），抓紧按程序实施冬春救助，完善和上报相关资料。

1.个人申请。个人填报《受灾群众自然灾害救助申请审批表》（附件2）1至8行，申请人户口簿主页复印件1张，社保卡复印件1张。

2.民主评议。由村(居)民委员会组织召开村(居)民大会或村(居)民代表会议，民主评议选出符合条件的救助对象。

3.张榜公示。评议选出的救助对象在村(社区)范围内上墙公示7个工作日，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。公示结束后，村(居)民委员会完善《受灾群众自然灾害救助申请审批表》相关基础信息并报镇人民政府。

4.乡镇审核。镇人民政府对《受灾群众自然灾害救助申请审批表》进行审核后，如实录入《南江县应急管理局审定侯家镇自然灾害救助对象一览表》（附件3），并由经办人和镇长审核签字后，连同镇冬春救助资金申请报告（申请报告与统计表数据一致）、冬春救助工作实施方案纸质档与电子档一并上报县应急管理局。

5.县级核定发放。县应急管理局在收到镇上述资料后，视情组织专门人员深入乡镇、村组进行实地抽检。在完成审批后15个工作日内，县财政协同应急管理局将救助资金拨付到位，经社保“一卡通”一次性打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。

（三）开展调查评估。各村（社区）要将《受灾群众自然灾害救助申请审批表》、申请人户口簿朱特复印件1张、社保一卡通复印件1张、村级评议会会议记录、会议照片、公示照片、补助花名册手机完整并及时交镇应急管理办，联系人：姜鹏，QQ：1121796493，手机：17738506682。救助完成后，镇人民政府将会同县应急管理局着手调查、核实、汇总本辖区内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。

四、工作要求

（一）强化思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村（社区）要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前民生工作的重点任务抓紧抓好。

（二）强化工作落实。冬春救助政策性强，社会关注度高，各村（社区）两委要加强工作统筹，落实责任，认真调查摸底本辖区内实际困难户，务求需救助对象精准，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，及时发放救助资金，确保受灾群众温暖过冬。

（三）强化监督检查。各村（社区）要建立冬春救助工作台账，要指导农户认真填写《受灾人员冬春生活救助对象一览表》等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合本县财政、纪监委、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。县应急管理局将根据工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各地开展专项指导。

（四）强化纪律问责。各村（社区）要严格执行政策，严明工作纪律，对任何单位和个人虚报、滞留、挪用骗取资金的按照相关规定追究责任，各村（社区）要设立举报电话或举报箱，镇党政办举报电话：0827-8179727。

附件：1.侯家镇2020-2021年受灾群众冬春生活救助

金下达表

2.受灾群众自然灾害救助申请审批表

3.南江县应急管理局审定侯家镇自然灾害救助对象一览表

附件1

侯家镇2020-2021年受灾群众冬春生活救助资金下达表

制表单位：侯家镇人民政府           时间：2021年1月27日     

 单位：万元

附件2

受灾群众自然灾害救助申请审批表