侯家镇2019年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕市委“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”和县委“生态立县、文旅强县、绿色崛起、同步小康”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，有效保持了经济社会平稳发展的良好势头，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，圆满完成了全年目标任务,人均可支配收入达到11463元，完成财政一般预算收入1257.87万元，各项主要经济指标全面实现。

——脱贫攻坚取得重大进展。灵官村稳定退出贫困村，脱贫人口稳定实现“两不愁、三保障”，全镇贫困发生率降至1.16%，顺利通过了市对我镇脱贫摘帽专项评估。

——交通建设取得重大进展。全面完成“天九公路”升级改造工程，极大的方便了群众出行。

——农业产业取得重大进展。牢牢把握“乡村振兴”战略机遇期，大力发展“果药蔬”产业，创新利益联结机制，激发群众参与力度，增加集体经济收入，助民增收致富。

——城乡提升取得重大进展。初步通过省级卫生乡镇验收，九顶社区棚户区改造成功立项，补齐了集镇建设短板，夯实了振兴发展的坚实支撑，提升了群众满意度和幸福指数。

一年来，我们合力攻坚克难，扶贫工作成果不断凸显。脱贫任务全面达标。最后一个贫困村—灵官村成功退出、737名贫困群众如期脱贫。乡“三有”、村“五有”、户“六有”全面达标；全镇所有的行政村均成立了集体资产管理公司，人均集体经济收入达到9元，群众生产生活条件实现历史性改善。攻坚合力充分汇聚。组建11支驻村工作队，28名镇干部脱产驻村；广大贫困群众不等不靠、自主脱贫。深入实施交通、危改、水利、电力等22个专项扶贫，2018年整合财政涉农资金371.53万元，食药监局、档案局、城投公司定点帮扶，前所未有的人力、物力、财力向脱贫战场汇聚。攻坚机制持续健全。制定《驻村工作队管理办法》，常态开展脱贫摘帽问题滚动“查找补”，建立脱贫攻坚“问题清单”，大力推进危旧房改造进度，全面推广“互联网+道德银行”，顺利通过上级脱贫攻坚成效考核检查，受到上级党委、政府的充分肯定。

一年来，我们突出创新优服务，各大项目建设持续发力。交通大动脉全面提升。升级改造天九公路11千米，完善了安保设施，对个别损毁村道路进行修补，新建客运招呼站3个，方便了群众出行。安全饮水全覆盖。总投资540多万元，安装各类饮水管道600多公里，安全饮水覆盖率达到100%。能源信息保障持续加强。启动侯家35千伏变电站建设，安全用电实现全覆盖。新增石寨、灵官两个村的4G基站，实现全镇4G网络全覆盖。

一年来，我们围绕乡村抓振兴，现代农业不断提质增效。集镇功能更加全面。完成占地面积900平方米、拥有60余个摊位的农贸综合市场改造升级，活跃了侯家市场经济。卫生乡镇更加宜居。新建公共厕所1个，解决百姓赶集如厕难题。大力开展集镇卫生整治和病媒生物防治工作，通过省级卫生乡镇验收。现代乡村更加美丽。完成危旧房改造任务906户，易地扶贫搬迁165户622人，建成聚居点3个，提前实施灵官村土地增减挂钩项目，实现安全住房全覆盖。特色农业更加壮大。聚焦乡村振兴，奋力发展致富产业。大力发展“果药蔬”主导产业，采取村集体管理公司、业主领办等方式，创新利益联结机制，激发群众参与力度，增加集体经济收入，助民增收致富，实现土地“零撂荒”；目前，全镇已种植中药材650亩、经济林木2100亩、优质粮油5810亩、各种蔬菜1320亩、水果1130亩；发展渔业900亩，家禽18500羽、家畜3220头

一年来，我们狠抓关键领域改革，发展活力持续释放。重点改革扎实推进。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，持续深化“放管服”改革，“马上办、网上办、一次办”得到有力推进，事项按时办结率、现场办结率、群众满意率均大幅提升。实干兴镇势头良好。回引创业7人，创办经济实体7家；引进外地客商2家投资2亿元，观光旅游和生态农业取得重大成效。

一年来，我们强保障惠民生，群众获得感幸福感安全感更加充实。丰富多彩的文体生活不断充实。组织脱贫攻坚汇演活动，提高农家书屋使用率，白珠、灵官、龙洞等村建成了健身广场，成功申报吴三策墓为省级文物保护单位。群众生活的健康品质不断提升。居民健康档案建档率100%，公共卫生质量与健康素养明显提升。镇卫生院顺利通过上级“乡三有”验收，各村卫生室均实现标准化建设，药品种类齐全，切实解决群众看病难问题。全民参与社会保障的意识不断增强。居民医保和养老保险参保率稳定在97%以上。代缴贫困人口城乡居民医疗保险、基本养老保险2696人次，实施医疗救助16人。508人享受城乡最低生活保障，161名重度残疾人享受护理补贴，277名老人享受高龄补贴，70余名群众享受计划生育奖励扶助或特别扶持政策，落实13名困境儿童生活待遇。安定祥和的社会环境不断巩固。化解24起民间纠纷，大力开展“农村宴席”专项整治，非洲猪瘟防控成效明显，常态开展食品药品监督检查，群众舌尖上的安全得到有效保障。11个村2个社区均完成雪亮工程建设，全年未发生较大及以上安全生产事故，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚守污染防治底线，生态文明建设取得明显成效。生态防护持续加强。常态抓好饮用水源保护，侯家社区污水处理厂开工升级改造，新建压缩式垃圾中转站1个。“河（湖）长制”工作落实到位，全镇水域合格率达到100%，森林覆盖率达66%以上，建成冬囤水田1500亩。环境问题有效整治。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单、环境影响评价和“三同时”制度。严厉打击偷排、漏排、露天焚烧秸秆等违法行为。

一年来，我们忠诚干净担当，政府自身建设进一步优化。始终坚定政治站位。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大讨论、大调研”系列活动，牢固增强“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终严格依法行政。坚持依法用权、公正用权、廉洁用权，群众信访申诉量持续下降。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受群众监督，认真吸纳人大代表和群众的意见建议。始终保持清正廉洁。强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治群众身边的腐败问题，全面完成县委巡察反馈问题整改。深入推进“中梗阻”专项治理，全面整治政令不畅、落实不力、效率不高、纪律不严等问题，打通服务群众“最后一公里”，廉洁高效的政府形象深入人心。

同时，国防后备力量建设、审计、气象、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、应急、统战等工作均取得长足进步。

各位代表：

回顾过去一年的工作成绩，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是各位人大代表和广大群众监督支持的结果，是全镇人民在历届班子打下良好基础上共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、广大群众、各位老领导老同志，以及所有关心支持侯家发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，全镇经济社会发展仍然面临着不少短板。发展不足是侯家最突出的短板，经济总量小、人均水平低、质量效益不高、创新能力不强的状况仍然没有根本改变，推动经济高质量发展的任务还比较重。农村空心化、农民老龄化，农村资金、技术、人才等要素缺乏，村集体经济薄弱，实现乡村全面振兴还有大量的工作要做。基础设施和公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还存在差距，巩固脱贫成果、防止返贫的压力还比较大。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。也请各位代表继续支持我们、帮助我们、监督我们。

2019年工作安排建议

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、推动经济高质量发展的关键之年，全镇上下必须进一步增强时不我待，只争朝夕的紧迫感和危机感，做好全年工作。

2019年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十一届四中全会、市委四届七次全会、县委十三届十一次全会精神，认真落实中央和省、市、县各级重大决策部署，主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧扣市委建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位，贯彻县委“1333”实践路径，以实施乡村振兴战略为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险、奔小康各项工作，保持经济高质量发展和社会大局稳定，为把侯家全面建成小康社会打下决定性基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长8.5%，居民人均可支配收入增长9%。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴，掀起农业农村现代化建设热潮。乡村振兴是民之所望、政之所向，必须稳住“三农”这个基本盘，扎实推进农业农村现代化，实现农林牧渔业产值增长5%。

推动农业全面升级。做大做强主导产业，坚持“政府主导、群众主体、业主带动、连片推进”的原则，突出“生态、绿色、有机”优势资源，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农产品市场竞争力。牢牢把握“一纵三横”的发展思路，全面推动以天九路为轴线的南北纵向发展，梯次推动龙洞村--太平村，玛瑙村--灵官村--赵家村--白珠村--北峰村--罐山村，石寨村--广教村--拦马村横向连片发展。围绕“蜜李侯家、渔水拦马”产业发展目标，按照“多村一品”——相邻村形成产业连片的思路，规划布局“三大产业——五千亩光雾蜜李、千亩茶叶、千亩生态渔业”，“四小产业”——小加工、小经营、小养殖、小种植，“配套产业”——中药材、金丝黄菊、核桃、桃子、梨子、南江黄羊等，“延伸产业”——果干、果酒、饮片等，将大产业与小产业相结合、骨干产业与配套产业相结合、打造供应链与延伸产业链相结合，实现长期增效与短期增收深度融合；坚持市场导向，充分发挥党组织引领、龙头企业带动、致富党员示范作用，鼓励“公司+基地+农户、公司+专合+农户、支部+专合+农户、集体经济+专合+农户”等发展模式,构筑多方共赢的利益联结机制；力争引进企业1家、回引成功人士2人，通过“土地入股分红”“园区务工”“车间作业”等模式，让农民变股民、农民变产业工人，降低农业风险、减轻劳动强度、增加农民收入；力争新增出栏南江黄羊500只以上，茶叶、核桃、脆蜜李、道地药材等特色产业基地达到1万亩以上，力争将龙洞村和赵家村建成乡村振兴示范村。做优做实优质粮油，完善“订单农业”机制，鼓励种植大户流转土地，规模化种植翡翠米等优质粮油3000亩。

推动农村全面进步。深化农村土地制度和产权制度改革，发展壮大村集体经济，激活农村发展新动能，全面推进“宜居侯家”建设，扎实开展农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变行动”，推进家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“六化工程”。全年拟实施土坯房改民宿8间，改建农村公厕2座,新建4座;改建农村户厕132户,新建144户。

推动农民全面发展。加大本土人才培养力度，积极推进新型职业农民培育和青年农场主培养工作，完成新型职业农民培育16人以上，制定激励优惠政策，鼓励外出能人返乡创业，形成各方参与产业开发、乡村建设的良好氛围，重视新型经营主体发展质量，培育农业龙头企业、专合社、家庭农场等新型市场经营主体8家以上。

（二）聚焦风险防控打硬仗，扛起打好三大攻坚战政治责任。

全力化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。特别要通过“提升融资效率、压缩政府性投资、加大资金筹措，建立防范债务风险资金池”等举措，着力防范和化解债务风险，切实做到“坚定、可控、有序、适度”。积极争取偿债资金，力争偿还10%的历欠债务。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

全力冲刺脱贫攻坚。高质量实现脱贫摘帽。坚持攻坚力度不变，持续弘扬攻坚精神，保持战斗状态，冲刺国检大考；坚持攻坚任务不变，全面消除撂荒地，常态管好公共基础设施，精细开展“查找补”，提升农户精气神；坚持攻坚责任不变，领导干部以上率下，各工作队扛牢主责，全力以赴，备战国检。打好脱贫奔康扫尾战。精准对标“两不愁、三保障”、村“一低五有”、户“一超六有”，全面完成剩余54户194人的脱贫任务。扎实抓好基础补短，力争实现60%的社通硬化路，改造剩余土坯房。解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支撑等新问题，确保稳定脱贫。巩固提升脱贫成效。坚持“造血式、可持续”扶贫，同步推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”，进一步将脱贫成果转化为乡村振兴有力支撑。

全力推进污染防治。按照狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严的要求，坚守阵地、巩固成果，全面完成中央、省、市、县环保督察反馈问题的整改；坚决打赢蓝天保卫战，扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，盯住重点时段和重点区域，严格秸秆禁燃管控；着力打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，确保地表水主要控制断面水质达标率100%；扎实推进净土保卫战，全面加强农业面源污染治理和资源化利用，推进重点区域环境综合整治和生活垃圾专项治理，力争新建村（社区）垃圾池10个，进一步提升土壤环境质量。

（三）聚焦补短板强弱项，蓄力提升基础设施水平。

着力补齐农业基础设施短板。继续补齐辖区安全饮水、农田水利、安全住房等基础设施建设短板，以破解产业发展瓶颈为抓手，全面推进辖区产业基础配套建设，力争新建硬化产业道路18公里、疏通灌溉渠系15公里、新建维修蓄水池40口，力争年底农田水利基础建设全面配套，高标准基本农田建设项目全面推进，进一步提升现代农业综合生产能力；持续推动农贸市场规范化营运，启动九顶社区棚户区改造工程；加快推进侯家产业环线路建设；完成太平、广教农业观光园建设和拦马渔村项目建设；启动太平、龙洞、玛瑙、赵家、拦马等村和侯家街道电网升级改造；加快推进现代通讯网络全覆盖。

着力补齐交通路网建设短板。以解决群众出行难为着力点，全面推进辖区联网路、断头路建设，争取完成硬化赵家—白珠—灵官2公里连村公路、广教—拦马6公里连村产业路、玛瑙—天河连乡路700米；力争启动罐山三社产业路3.5公里，石寨二社产业路2公里。

（四）聚焦城乡统筹，促进区域协调发展升级。

持续推进集镇建设。坚持兴产业聚人气，实施产业融合战略和镇战略，坚持以人为本的新型城镇化建设，促进农村转移人口市民化网络；坚持推进集镇精细化管理，规范集镇管网建设及污水处理，加强侯家、九顶两个集镇的卫生、牌匾广告、市场摊点等环境卫生和“五乱”行为整治，着力提升集镇形象。

持续优化人居环境。推进文旅融合发展，推动农旅融合发展模式，深度挖掘村情村史，充分挖掘“红色、古色、特色”，保护文化遗迹、文物古迹、传统村落等，建设一批村史馆，弘扬乡贤文化、传承民俗文化、保护农耕文化、涵养孝道文化，传承乡村文脉，打响一批民俗品牌。

持续壮大镇域经济实力。着力做大产业、做强商贸、做精招商、做实项目，推动镇域经济全面发展。力争完成招商引资3000万元，固定资投资1.3亿元。

（五）聚焦共建共享，用心用情用力增进民生福祉。

推进民生政策共享。全力办好民生实事，高标准落实“两不愁”“三保障”，全面兑现教育补助、医疗救助、城乡低保、残疾人救助、住房保障等惠民政策，抓好退役军人服务管理、优抚优待工作，加大低保兜底和大病救助力度；持续深入乡村卫生一体化改革，提高公共卫生服务质量。同时，严惩群众身边的微腐败和中梗阻现象，严惩损害群众切身利益行为，加大违法违纪案件曝光力度，加强政府领域的党风廉政建设。

加强和创新乡村治理。深入开展“七五”普法，提升公共法律服务水平，常态抓好食品药品监管、地沟油监督检查，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进危化品、烟花爆竹等安全质量标准化建设，加强重点行业领域安全监管。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，常态开展“信访大接待”等活动，加强不稳定因素的分析和研判；创新基层治理机制，全面推广道德银行、家风家训、村民议事会等创新做法，修订完善、严格执行村规民约，完善“一事一议”制度，加大各村社区公示公开力度，提高群众参与社会管理的能力和水平。

加强政府自身建设

深入贯彻落实全面从严治党要求，推进政府系统政治、法治、诚信、效能、廉洁建设，打造人民满意政府。

加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央大政方针和省市县和镇党委决策部署落地见效。

加强法治政府建设。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议批评意见，广泛听取社会各界的意见。

加强诚信政府建设。强化政务诚信建设，做到言必信、行必果，政府作出的部署必须落实，作出的承诺坚决兑现，增强公信力和执行力。

加强效能政府建设。推进“最多跑一次”工程、群众“只进一道门、办成所有事”。积极办理“12345”市民服务热线，打通服务群众最后一公里，努力提高办事效率和服务水平。

加强廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及省市县各项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位、加强对财政资金、扶贫资金和工程类项目资金使用的监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。。

各位代表！崛起的侯家正在破浪前行，美好的侯家需要齐心铸就。站在大力实施乡村振兴、建设壮美侯家的新征程上，我们信心百倍。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝聚智慧和力量，倾心尽力解民忧、惠民生，为建成富丽安康新侯家而努力奋斗！