贵民镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表贵民镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，是极不平凡的一年，是机遇与挑战并存的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察系列重要指示精神以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和文旅新区党工委、管委会重大决策部署，全面贯彻新发展理念，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，奋力推进全镇基础设施建设，突出产业协调发展，着力提升治理水平，全力打造宜居乡村，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力攻目标、抓经济、谋发展，各项工作取得明显成效，全镇经济和社会事业发展呈现良好态势。

一、我们坚持拼项目、攻目标，稳住发展势头，经济建设实现更高质效。

项目投资高质运行。深入推进“重大项目攻坚年”行动，年度储备项目任务3个，完成大垭里砂场、贵民羊旅融合发展产业园、贵民镇优质川柿产业园3个项目储备，总投资7890万元。大垭里砂场、贵民羊旅融合发展产业园已转化开工。大力开展招商引资，引进绿园家庭农场肉牛养殖产业，投资新建牛场1个，现存栏肉牛30头，能繁母牛23头，种公牛2头。

民营经济稳步发展。加大助企纾困力度，深入开展金融“五助”活动，投放企业信用贷款，金融支持实体经济作用更加明显。着力打造符合镇情民情、态势强劲、群众乐见的股份经济合作联合社，探索“专业合作社+种养大户+农户”的发展模式，培育高岩村葫芦田种植专业合作社、高岩村大叶茶专业合作社、蟒洞坝黄牛养殖专业合作社、南江耀明生猪养殖专业合作社，年盈利超300万元。

工程项目推进有序。专班衔接米仓大道建设项目，突出项目用地、用电、用水、道路等基础保障，持续推进征地拆迁、群众安置协调工作，抓实安全措施，确保项目施工安全顺利。拆迁安置农户14户，征收林地耕地237.8亩，购买失地农民养老保险51人。统筹农村道路建设，建成长沟村畅通工程、大垭里村联网路硬化工程、双田村通组路硬化工程、新立村跃马组通硬化工程、贵民社区河道治理及水毁修复工程、黄峡村生命防护工程。加强基础建设，完成贵民社区生活污水处理设备建设项目、新立村安全饮水工程、双田村安全饮水工程建设。

二、我们坚持打硬仗、破穷局，巩固脱贫成效，乡村振兴迈出更快步伐。

巩固脱贫成效显著。坚持贯彻“四个不摘”刚性要求，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任，始终坚持民生优先，加强组织领导，确保队伍不撤、人员不散、力度不减，为工作提供坚强的组织保障。加强扶贫项目后续管理，制定管护措施，开展农村文化、交通、水利、医疗项目管护，积极争取新立村、双田村安全饮水项目，确保扶贫项目持续发挥惠民利民效应。聚焦“两不愁三保障”等重点工作，对动态监测发现因地质灾害不同程度造成住房损坏9户12人采取集中安置，对家境困难的23户64人申请社会救助，确保不出现规模性返贫。

过渡政策落实有力。选派优秀干部开展驻村帮扶，巩固脱贫成果，守住返贫底线，持续开展低收入人口动态监测、集中排查和救助帮扶,做到应纳尽纳、不漏一户。落实帮扶责任，开展脱贫攻坚“回头看”、防止返贫动态监测4轮次，顺利通过脱贫攻坚后评估、乡村振兴现场实绩考核。大力实施就业扶贫工程，办好“农民夜校”，开展实用技术培训230人次，完成新增就业1000余人，公益岗位安置68人，开展就业培训3次。

乡村振兴衔接有序。依托“基层治理千人行”计划，积极推动“党建+基层治理”，探索实践以“四田模式”助力基层治理提质增效新路径。双田村驻村工作队牵头成立“党员助耕队”，驻村工作被四川新闻专题报道。长沟村成功创建“党建+生态旅游”示范村。新立村作为乡村振兴重点帮扶村，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，村主导产业有效培育，集体经济快速发展，人居环境有效改善，重点帮扶村工作取得阶段性成效。

三、我们坚持抓培育、强链条，发展农村产业，集体经济积蓄更强动力。

特色农业持续壮大。黄羊倍增计划加快推进，新建家庭羊场4家，新建规模羊场5处，年存栏3472只，新增存栏859只，年出栏1457只。生猪养殖规模壮大，新引进大型生猪养殖场1家，全镇共发展生猪9755头，出栏12125头。高岩大叶茶提质增效，成功与市农科院达成协议，建设南江大叶茶种植资源研究基地，管护幼龄茶园1323亩，低产改良茶园832亩；新建茶叶初加工厂2处，年产量达80余吨，实现年产值1200余万元。肉牛产业引进投产，新建肉牛养殖场2处，年存栏肉牛1526头，年出栏400余头。道地中药材持续发展，发展道地药材厚朴3581亩，杜仲1125亩，其他药材2633亩，探索发展狮头鹅养殖200余只。

粮食安全有效巩固。落实粮食安全党政同责，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。整治撂荒地617亩，粮食播种总面积2.5万余亩，坚决杜绝耕地撂荒和耕地非农化、非粮化，确保粮食播面，将群众的饭碗牢牢端在自己手中。

文旅产业势头强劲。积极融入光雾山诺水河文旅融合发展示范区整体规划,大力推进基础设施建设和旅游配套设施建设，发展生态旅游和康养产业，规划三园村文旅康养基地、汇滩游客集散中心，打造黄金峡石林、夏家沟峰丛等重要景点和特色农产品、食补药材旅游伴手礼品牌,擦亮贵民旅游小镇“新名片”。高山农副产品购销店提质升级，作为文旅新区旅游伴手礼重点品牌打造，新增特色农家乐2家，新增宾馆1家，升级改造2家，辖区餐厅和住宿全面提档升级，年接待游客4000余人次，年总产值达150余万元。

四、我们坚持暖民心、谋民利，落实惠民政策，民生福祉取得更大提升。

民生保障全面提升。严格落实社会救助、优抚安置等民生政策，全年发放低保、特困供养、临时救助、优抚对象生活补助等各类资金420余万元，群众基本医疗保险参保率达98%以上；落实城乡义务教育“三免一补”政策，全镇义务教育阶段入学率达100%。落实“雨露计划”政策，资助职业教育学生83人次；开展“爱心助学·金秋圆梦”困难大学生资助6人次；开展“温暖山区·困境老人”慰问5人次。

两项改革稳步推进。全面推动两项改革“后半篇”文章向纵深发展，落实基层治理“十项微改革”，促进村（社区）发展治理服务深度融合，精准对接特殊群体需求，持续加强汇滩、柳湾便民服务分中心，13个村（社区）便民服务室，5个撤并村便民服务点建设。落实代办人员，组建“红色轻骑队”“党员代办队”“志愿服务队”等队伍共13支50人，打通服务群众“最后一公里”。

五、我们坚持补短板、破瓶颈，抓好基础建设，基础设施获得更多改善。

通行能力大幅提升。加快农村道路建设，完成长沟村畅通工程、新立村跃马组通硬化路项目、双田村（原九岭村）通组路建设工程、大垭里村联网路建设工程。加强“生命防护工程”建设，完成黄峡村生命安防工程建设，有序推进郎坪村（原红珠村）、双田村、土潭河村、大垭里村、汇滩社区（原草坪村）5段15.639公里安防工程建设。

水电网厕全面加强。加强农村饮水工程管护，组建村级管护队，保障人畜饮水。大垭里村、三园村农网改造工程已竣工，实现农村安全用电全覆盖。推进高速宽带户户通，新建5G移动基站1个，实现农村网络全覆盖。深入推进“厕所革命”，新建新立村、新立社区、汇滩社区公厕3所，实施户厕改造200余户。

镇容村貌整体改善。加强集镇管理，落实“门前三包”责任制，整治占道经营和乱堆乱放，规范户外广告、店招牌匾和临时经营场所，完成贵民老街硬化工程。加强垃圾污水治理，贵民社区、汇滩社区污水处理设施完工运行，污水管网设施建设项目完工，有效化解生活污水污染。加强垃圾分类处理，投放垃圾分类处理箱400余个，垃圾转运箱80余个，有效治理城乡环境。推进宜居乡村建设，优化公路沿线、河湖沿线环境，落实河长制、路长制，常态开展护河巡河，实现综合环境有效治理。

六、我们坚持控风险、保底线，稳定发展环境，基层治理取得更好成效。

安全风险有效防范。严格落实国家“新十条”和“乙类乙管”，落实“五有一网格”，组建社区排查专班，常态化防控措施，积极推动疫苗接种。开展全员核酸检测8轮2万余人次，招聘新冠疫情社区排查防控社工岗2人，协助开展疫情防控工作。落实属地责任，定期开展非煤矿山、道路交通、燃气安全、在建工程和食品药品等监督检查，抓牢森林防灭火、防溺水等工作。常态开展安全督导检查，及时消除隐患问题。

矛盾问题有力化解。积极应对矛盾问题多元化、复杂化、群体化、疑难化，加快构建矛盾问题多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解多方资源，调整优化矛盾纠纷多元化解协调中心和综治中心领导小组，大力推广“随手调”APP，有效化解和预防辖区不稳定因素以及“民转刑”命案发生，充分发挥人民调解作用，化解历史遗留矛盾问题3件，筑牢社会和谐稳定防线。

社会治理扎实推进。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，健全公共安全、社会治安、心理服务和社区治理四个体系，提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建共建共治共享的治理格局。完成综治中心建设，“天眼”工程升级改造，全面推行“道德银行”治理模式，建立“一约七会”制度，推行“五社联动”。

七、我们坚持促规范、提效能，营造廉政环境，政府建设彰显更新形象。

作风建设不断加强。自觉接受镇人大主席团和人民群众的监督，推进权力在阳光下运行；坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格落实精文减会，政府发文减少5%，“三公”经费和一般性支出减少10%；开展民生领域不正之风和群众身边腐败问题的专项整治和查处力度，以“零容忍”态度，坚持发现一起严查一起。专题召开政府廉政会议2次，观看警示教育片6次。

政务服务走深走实。深化落实“放管服”改革，打通政务服务“最后一米”，受理端口前移，按照政务服务事项名称、办理条件、办理流程等“四级十同”原则，梳理确定《乡镇（街道）本级政务服务事项清单》。加强内务制度和财务管理，推进政务、财务公开，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新，公开公示188项。组建“红色便民队+跑团”队伍14支，帮老百姓帮办代办1200余件，落实便民服务中心“三化”建设，设立“办不成事反应窗口”，极大提升了便民服务工作。

各位代表：一年来，全镇党员干部励精图治、锐意进取，全镇人民团结协作、奋发拼搏，成就了贵民今天的乘风破浪、行稳致远。全镇经济社会发展和基础设施建设之所以能够取得长足进步，是因为我们旗帜鲜明讲政治，坚决沿着习近平总书记指引的正确方向坚定前行，坚决贯彻落实县委县政府、文旅新区党工委管委会的决策部署。全镇干部在全局中定位、在大局下担当，用实际行动诠释了对党的绝对忠诚。

各位代表：前路无坦途，任重而道远。我们要清醒的认识到，全镇经济社会发展依然面临着不少短板、困难和挑战。一是发展质效仍然不高。经济总体比较落后，创新发展能力不强，产业发展现代化水平不高，高质量发展基础不稳定。二是民生短板仍然突出。受限地理条件和自然环境，城乡居民持续增收难度较大，基础设施建设差距较大，特色产品走不出去，支柱产业引不回来，致富人才留不下来。三是作风建设仍需提升。部分镇村干部责任心不强、专业能力不足，“佛系”“躺平”“摆烂”现象依然存在，持之以恒抓作风的路还很长。

2023年工作展望

2023年是贯彻落实党的二十大精神、推动实施“十四五”规划关键之年，全镇干部要坚定不移贯彻新发展理念，抢抓文旅发展新机遇，培育文旅产业新动能，实现经济社会新跨越。

全镇工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届三次全会、市委五届六次全会、县委十四届六次全会和文旅新区党工委历次会议精神，紧紧围绕市委“三市两地一枢纽”，县委“两地三县一城”和文旅新区“一区两地”发展定位，以文旅为引领、以农业为引擎、以创新为动力，保持经济发展良好态势，凝心聚力，为贵民发展增添强劲动力。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”、市委“三市两地一枢纽”和县委“两地三县一城”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以心有千载忧、身无一日闲的责任感紧迫感，奋力推动贵民发展新速度。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持合理增速，不低于全县平均水平，固定资产投资总额稳中有进，一般公共预算收入增长4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，城镇登记失业率同比下降10%，全面完成粮食生产、就业保障、环境保护、生态建设、安全生产等硬性指标，为我镇高质量发展打下坚实基础。完成以上目标任务，要重点抓好五个方面工作：

一、紧跟发展新动向，激活经济建设新动能。深入实施“项目投资突破跨越年”，全力以赴抓项目、促经济、稳增长。

着力抓实项目招引。把招商引资作为项目投资工作的重要抓手，组建镇级招商引资工作专班，紧扣全县“1+1”主导产业布局，围绕贵民-赶场新能源（风能）基地建设规划，常态化开展外出招商，力争全年新签约招商引资项目3个，新开工3个，新入统3个，到位资金5000万元以上。

着力做优营商环境。全面落实各项惠企政策措施，推广“一件事一次办”“云上办”政务服务新模式，打通便企服务“最后一公里”，推动提升办事效率和问题反映途径。加强镇内统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，全面推行“一站式”办理、“一网通办”落实。

着力建强基础设施。统筹推进农村道路、饮水、用电、通信等基础设施建设，逐步改善教育、卫生、养老等条件，推动社会各项事业协调健康发展，为广大投资企业及本地群众提供更优质、更便捷服务。

二、紧扣帮扶新措施，谱写乡村振兴新篇章。深入贯彻落实“中央一号文件”精神，坚持农业农村优先发展，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

持续巩固脱贫成果。落实“四不摘”要求基础上，选派骨干力量，继续加强驻村帮扶和结对帮扶力度，全面落实“过渡期”政策和惠民惠农政策，确保不出现规模性返贫。建立镇村两级网格体系，推动脱贫人口增收，力争生产经营性收入上涨18%，人均纯收入增长15%，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

守牢耕地保护红线。落实好永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，推广粮经复合种植模式，全力推进撂荒地整治和流出耕地整改工作，全面保障粮食生产和耕地面积。

持续升级农业产业。坚持特色化、精细化、标准化、功能化方向，推进高岩村南江大叶茶种植资源研究基地建设，统筹抓好黄羊倍增、生猪、肉牛养殖和道地中药材、高山蔬菜种植，逐步推动农业增产提质，力争养殖和种植同比增加5%、6%以上。

三、紧盯民生新期待，回应人民群众新诉求。民生在勤，勤则不匮。要坚持以人民为中心，着力在改善民生上下功夫，落实好惠民政策，办理好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往，切实提升人民群众幸福感、获得感。

大力发展教育卫生事业。聚力办好人民满意教育，确保“两个只增不减”教育投入政策全面落实，推动学前教育、义务教育优质均衡发展。优化医疗卫生基础设施布局，不断推动优质医疗资源向村（社区）延伸。深入开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，根治脏、乱、差等不良卫生习惯。

切实加强精神文明建设。完善文化广场、村级党群服务中心、农家书屋等规范化标准化建设，加速推进镇级文体设施项目建设。用好镇村新时代文明实践站所，广泛宣传开展星级文明户、道德模范等评选活动。弘扬乡村文化，在保护优秀传统乡土文化上发展，依托“公益放映”“送戏下乡”等活动，以农民群众喜闻乐见的方式，弘扬民族精神和时代精神。

不断完善社会保障体系。全面落实惠农惠民政策，大力宣传全面三孩政策，促进人口结构优化调整，积极推动国家免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加大宣传力度，落实责任措施，全力推进城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴工作，落实落细低保、特困、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊贫困群体应保尽保。持续做好拥军优抚、殡葬改革、共青团、妇女儿童等工作，促进全镇各项事业全面发展。

四、紧抓环保新要求，焕发美丽乡村新面貌。坚定践行“两山”理论，切实加强生态环境保护和修复，充分发挥绿色生态优势生产力。

不断夯实生态屏障。坚决打赢碧水、蓝天、净土“三大保卫战”，扎实开展大气污染防治“十大”专项行动。严格落实林长制，做好山水林田湖草生态保护。加大水产养殖及尾水治理，严格入河排污口管控，完成贵民、汇滩污水处理提能升级，提高污水管网接入率，城镇生活生产污水应接尽接。

从严加强生态管控。严格执行生态环境分区管控制度，从严落实生态保护红线管控，严把项目引进“环保关”。逗硬落实长江流域“十年禁渔”行动。加快构建城乡统筹的垃圾收集、转运、处理、回收利用体系。

彰显生态经济价值。落实“减污增绿、降耗增质”，加快推进企业绿色转型发展，持续抓好能耗“双控”。立足全县规划，谋划储备林项目，加快推进森林碳汇交易，实现生态价值有效转化。

五、紧贴和谐新环境，打造安全法治新高地。居安思危，思则有备，有备无患。要牢固树立底线思维、极限思维，防范化解重大风险，提升社会治理能力和水平。

常态抓牢疫情防控。严格落实“四方责任”，持续落实“五有一网格”措施，常态抓实疫情防控和疫苗接种工作。持续做好非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。

持续守紧安全底线。坚持安全第一、预防为主，落实辖区责任，持续开展辖区道路交通、在建工地、非煤矿山等安全监管，常态抓好消防、危化、烟花爆竹安全，做好地质灾害、防洪度汛、公共卫生、社会治安等突发事件的预警和处置工作。

持续推进基层治理。广泛开展“八五”普法活动，完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动。依托县委组织部“治理专员千人行”和“才聚乡村·智汇振兴”计划，强化城乡基层源头治理和网格化管理。

加强政府自身建设

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”。面对新常态，把握新机遇，适应新要求，核心关键是加强政府自身建设，我们将持之以恒加强自身建设，全力打造为民、务实、高效、清廉政府。

加强思想建设。聚焦党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和文旅新区党工委、管委会的重大决策部署和最新政策投向，加强领导班子思想政治建设，持续巩固党史学习教育成果，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实忠诚干净担当的思想根基。

加强队伍建设。聚焦干部能力提升、实践锤炼多措并举，提高全镇党员干部整体战斗力，推动服务质量提升，坚持刀刃向内，着力解决“不求有功、但求无过”的“佛系”思想，坚决纠治“谁能干谁干、不会干就不干”的“躺平”行为，严肃整治“干不干一个样”的“摆烂”现象。

加强廉政建设。持续深化政务公开、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。及时回应社会关切和人民群众急难愁盼，守好民生福祉。扎实推进节约型政府建设，树牢过“紧日子”的思想，强化财政预算约束和绩效管理，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表：贵民的明天有诗、有梦、有远方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、文旅新区党工委管委会和镇党委的坚强领导下，不负青春，不负韶华，为加快建设青春、活力、高效、廉政的贵民而努力奋斗！