贵民镇残疾人民生诉求“大起底”行动实施方案

根据《巴中市残疾人联合会关于印发巴中市残疾人民生诉求“大起底”行动实施方案的通知》（巴市残〔2022〕8 号）、《南江县残疾人联合会关于印发南江县残疾人民生诉求“大起底”行动实施方案》（南残发〔2022〕13 号）文件精神，为深入贯彻中央、省、市信访工作决策部署，切实解决残疾人事业领域突出问题，有效维护社会稳定，结合贵民镇残联信访工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进信访工作重要指示及省委决策部署和市委平安巴中建设、城乡基层治理等工作要求，围绕中心、服务大局，有计划、有组织开展残疾人群体民生诉求“大起底”工作，进一步减少信访案件，确保残疾人群体稳定，以务实的工作作风和优异的工作业绩为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好环境。

二、目标任务

按照“诉求合理解决到位、诉求无理教育到位、生活困难帮扶到位、行为违法处置到位”的基本要求，聚焦残疾人群体民生领域，全面排查收集诉求，建立健全常态化机制，切实发挥基层残疾人组织教育引导作用，主动将残疾人群体矛盾纠纷发现在萌芽、化解在源头、办结在基层，形成“小事不出村（居），大事不出镇”的工作格局，着力解决残疾人合理合法诉求和实际困难，积极预防可能引发重复信访的苗头性问题，全力化解疑难复杂的重复信访案件，教育转化无理要求、缠访闹访的残疾人上访人员，确保我镇残疾人进京到省、市接待场所零上访，积极营造残疾人群体和谐稳定氛围。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月10日前）。各村（居）民委员会召开动员部署会，成立工作专班，制定具体实施方案，残疾人工作者主动开展“上一线、下访点、化积案、保稳定”直接联系服务残疾人群体的热潮，扎实做好线上线下宣传，确保有序推进此项工作。

（二）排查化解阶段（5月11日至11月20日前）。各村（居）民委员会要重点聚焦2017年以来残疾人信访举报问题和线索进行认真排查梳理，建好排查台账并“随排随清”。对涉及其他职能职责办公室的信访问题，要积极主动联系相关单位，配合解决好残疾人诉求。对于短期内无法彻底化解的诉求或老难缠访信访事件，要建立专门台账，逐案建档，明确包案领导、具体责任人和办结时限（办结时间不得超过9月30日）。对于不合理诉求，尤其是老难缠访信访事项，要积极配合相关部门，按照“三到位一处理”工作要求，积极做好疏导、稳控、化解、依法处理等工作。

（三）总结提升阶段（11月21日至12月20日）。各村（居）民委员会要积极宣传总结工作中的好做法、好经验和具体案例，及时报镇民政办并形成工作机制，便于在全镇推广运用。积极构建残疾人群体信访事件常态化排查化解机制，建立动态排查化解台账，努力将矛盾问题化解在基层、化解在当地，新产生的诉求纳入台账管理，实行“动态清零”。

四、工作要求

（一）强化组织领导。残疾人民生诉求“大起底”工作是一项严肃的政治任务，是关系到党的二十大和省第十二次党代会胜利召开的重要因素。各村（居）民委员会要从讲政治的高度重视此项工作，成立由村（居）支部书记为组长的工作领导小组，对此项工作要统筹谋划、合理安排。积极发动村（居）残协专委作用，形成相互配合、联动协作的工作合力，确保残疾人每项民生诉求化解到位。

（二）注重工作实效。坚持问题导向，突出发生在残疾人群众身边的不正之风和腐败问题这个重点，着眼残疾人证办管、残疾人合法权益保障、惠残扶残政策落实等具体民生问题，特别是涉及扶贫领域的违纪违规问题，对发现的问题要进行重点整治， 及时跟踪掌握办理情况，严格责任落实，切实维护残疾群众的切身利益和合法权益不受侵害。

（三）严格督办考核。严格按照“属地管理、分级负责”的要求，各村（居）民委员会要明确责任主体、目标要求和工作安排， 主动开展相关工作。残疾人民生诉求“大起底”工作将纳入年度考核内容，镇民政办将对此项工作开展情况进行不定期抽查， 对“大起底”工作未认真落实、残疾人诉求化解不到位的，实行年度考核扣减分值，若在重要赶时间节点造成非法上访、集访并造成不良影响的，将严肃追究相关人员责任。

各村（居）民委员会要明确专人负责此项工作，务必于每个月24 日前向民政办报送新产生的诉求和台账化解销号情况。

联系人：李群，联系电话：15882701362

附件：1.贵民镇残疾人民生诉求“大起底”工作领导小组

2.贵民镇残疾人民生诉求“大起底”排查化解工作台账

3.贵民镇残疾人老难缠访信访工作台账

附件1

贵民镇残疾人民生诉求“大起底”工作

领导小组成员

组  长：岳德远   党委副书记、镇长

副组长：马 明    党委委员、人武部长兼副镇长

成  员：赵 凯    财政所所长

        纪洪弟   社会治理办公室主任

罗升平   农业综合服务中心主任

赖  红   农民工服务中心主任

        周思斌   公共事务服务中心主任

蒲守亮   综合行政执法办公室负责人

        周  健   经济发展办和乡村振兴办公室负责人        

        王洪昆   社会治理办公室工作人员

        李  群   残联专干

        各村（居）民委员会主任

贵民镇残疾人民生诉求“大起底”工作领导小组办公室设在镇民政办办公室，由李群同志担任办公室主任，具体负责日常工作。

附件2

贵民镇残疾人民生诉求“大起底”排查化解工作台账

附件3

贵民镇残疾人老难缠访信访工作台账