南江县贵民镇人民政府关于2021年度法治政府建设工作的报告

2021年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，贵民镇全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持用习近平法治思想引领贵民法治政府建设，牢固树立法治政府就是责任政府、有限政府、服务政府、创新政府、诚信政府、廉洁政府的理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善政府机构职能体系，更好发挥服务型政府作用

1.推进政府机构职能优化协同高效。按照县政府相关要求，印发《南江县贵民镇人民政府 关于印发<贵民镇便民服务事项及办理流程目录清单>的通知》（贵府发〔2021〕102号），共理清办事流程223项，并依托南江门户网站进行公开公示和动态调整。

2.深入推进“放管服”改革。为进一步提升便民服务质量和服务水平，进一步加大简政放权力度，助推乡村振兴，一是促放权。全面推行审批服务“网上办、就近办、一次办”，健全（汇滩、柳湾）2个便民服务站，13个村（社区）便民服务室，5个撤并村便民服务点，并落实代办人员，组建“红色轻骑队”、“党员代办队”、“志愿服务队”等队伍共13支50人，精准对接特殊群体需求，打通服务群众“最后一公里”。二是强监管。镇纪委牵头，通过日常检查、随机抽查、质量抽检、暗查暗访等方式，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制;三是优审批。深化“互联网+政务服务”，实行行政审批“一次告知”“综合受理”“办不成事受理窗口”等原则，持续打造服务型政府。继续落实政务服务“好差评”制度，畅通群众意见沟通反馈机制，强化差评整改。

3.持续优化法治化营商环境。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

(二)健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理法治化

3.深入学习贯彻习近平法治思。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入民生保障、城乡管理、安全稳定、疫情防控等各项工作中，有效保障了我镇的和谐稳定。

4.加强组织领导。成立以镇党委副书记、镇长岳德远为组长,分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室于镇法制办公室,落实专职人员负责日常法治政府建设工作开展。强化工作落实,完善了各项工作制度,制定了工作计划,将各项工作任务,分解到各职能办公室,层层压紧压实责任，促进了各职能办公室作用的发挥。

5.加强政务公开和政府信息公开。一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况。二是规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。三是丰富政务公开方式。充分利用贵民政务网站、贵民镇微信工作群、QQ工作群等多种渠道开展我镇政务公开和政府信息公开，接受群众的广泛监督和建议。

（三）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

6.积极发挥法律顾问的作用。签订法律顾问合同书,在司法所的支持下,为各村（社区）培养法律明白人,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

7.加大重点领域执法力度。认真开展履职能力提升专项活动，相继开展了生态环境保护、民政优抚、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、工程建设、廉洁过节、“三小”治理等方面的专项督查。开展落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署6次，发现工作落实不力、问题整改不到位、乱作为等问题1个，提出整改措施，监督落实。开展生态环境保护专项督查，发现问题4个，督促整改4个。开展新冠疫情防控政策、措施落实、疫苗接种方面专项督查6轮42余村（社区）次，发现问题20个，督促整改20个。积极开展扶贫帮扶领域督查工作，对全镇建档立卡贫困户上级补助资金落实情况、“两不愁三保障”政策落实情况等5次进行全面督导检查，发现问题3个，提出整改意见3余条，现场督导整改3个。认真落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，开展专项监督2次。开展“三小”治理专项3轮，排查梳理相关线索，建立问题台账并持续督查整改情况。

8.健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

(四)全面加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

9.加强党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想纳入党委理论中心组重点学习内容，作为我镇班子学法用法的重要内容和必修课程，营造学法律、促振兴的良好氛围。党组班子全体同志以上率下，带头尊法学法守法用法。严格依法行使职权、开展工作，始终做到慎重用权、廉洁用权、守法用权。

10.开展理论研究和法治宣传引导。坚持从法治政府建设实际出发,围绕法治政府建设中的新情况新问题,开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究。加大宪法宣传教育力度,认真组织开展6月禁毒、11月消防等法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制,扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位活动,加强法治文化建设。借助广播、LED、网络等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是由于缺乏专业人才，导致我镇在建立法治政府上存在“摸着石头过河”的状态。二是我镇法治政府建设软件资料归档不够严格。三是宣传方式有待加强，目前采用的宣传方式主要还是集中学习、村村响等“传统方式”，没有创新。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

新的一年，贵民镇将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据《南江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件精神,努力实现法治政府建设全面突破。

一是健全工作机制,确保执法信息公示及时。我镇将继续加强制度建设、队伍建设，严抓落实，确保行政执法案件信息均能及时公示，推进“三项制度”落实到位。

二是规范归档标准，严抓行政许可案卷归档标准，确保已办结的行政许可案卷装订规范。

三是继续规范理顺我镇重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。

四是加强普法宣传，推进法治乡村建设。继续加强乡村法治宣传教育，积极开展“八五”普法工作，规范涉农行政执法，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

                            南江县贵民镇人民政府

                               2022年2月21日