南江县贵民镇人民政府
关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2020年，贵民镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要(2015年—2020年)》，紧紧围绕省、市、县法治政府建设重点和县委的中心工作，统筹推进法治政府建设各项工作，为推动全镇经济高质量发展提供强有力的法治保障。现将贵民镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

(一)深化“放管服”改革。全面实施政务服务“好差评”，推进“放管服”改革向村延伸，提升村服务惠民能力。

(二)优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》。加强反垄断执法和垄断行业监管，开展不正当竞争行为专项治理。实施公平竞争审查制度，清理和废止制约市场主体公平竞争的规范性文件。规范涉企现场检查。深化民营企业法律服务工作，开通民营企业困难职工法律援助“绿色通道”，开展民营企业“法治体验”，营造和谐稳定用工环境。

(三)规范事中事后监管。全面推行各职能办公室联合“双随机、一公开”监管，推进检查结果共享共用和公开公示。加快社会信用体系建设，加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。

二、健全依法决策制度机制

(四)强化规范性文件管理。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》执行规范性文件制定征求公众意见、社会稳定风险评估、公平性竞争审查、合法性审查等规定，加强规范性文件备案审查，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。强化规范性文件动态管理，及时清理公布保留、废止的规范性文件目录。

（五）严格遵循重大行政决策程序。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序的刚性约束。推行决策后评估制度，对部分决策事项组织开展决策执行情况综合评估，并由此决定决策的延续、调整或终结，并报上级政府备案。建立健全重大行政决策事项目录管理制度，确定重大行政决策事项目录、标准，并向社会公布。

（六）深入推行政府法律顾问制度。开展法律顾问制度情况排查，总结经验，查找不足，不断提高新形势下法律顾问的作用。提高法律顾问的工作实效，提升依法行政水平。

三、坚持提高行政执法效能

（七）深入推进行政执法体制改革。

进一步完善行政执法体制机制，稳步推进市场监管、生态环境保、护文化市场、城市管理等领域等综合执法体制改革，提高行政执法效能，推动执法重心下移，强化基层工作力量。

（八）加强行政执法监督。贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，围绕医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，实施常态化执法监督。

四、强化行政权力制约监督

（九）自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。认真执行向本级人大及其党委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备政府行政规范性文件制动，认真研究处理人大及其党委会对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表建议。

（十）深化政务公开。持续推进基层政务公开标准化规范化工作，大力推动项目建设项目实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，发挥好政策解读的释疑和引导作用，主动回应社会关切。完善政府网站、政务性媒体政策集中发布、归类展示、查询数据的功能，为政府服务对象提供统一便捷的信息获取渠道和场景化服务入口，加快推进“12345”政务服务热线资源整合，实现咨询投诉求助和建议等一号受理。依法保障人民群众和知情权参与权监督权。

（十一）健全行政纠纷化解机制。健全行政调解制度，进一步完善诉调对接、公调对接、访调对接，加强行政行业性、专业性调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。加强行政裁决工作，建立健全行政裁制裁决制度。

（十二）加强宪法法律学习宣传。深化“10+N”主题法制宣传，重点开展“12·4国家宪法周(日)集中宣传教育活动，推动全社会树立宪法意识，维护宪法权威。认真落实“谁执法谁普法”责任制，建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。全面加强青少年法治宣传教育。

（十三）探索建立基层群众自治的良性互动机制。依法厘清镇和基层群众性自治组织权责边界，积极创造条件促进基层群众性自治组织更好地依法履行职责。改进工作指导方式，提高基层群众性自治组织工作能力和水平，促进政治、法治、德治、自治、智治有机融合，加强农民工及其子女、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属和退役军人等群体法律援助工作。

 五、存在的问题和不足

我镇在依法治理方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是普法宣传工作做的不够细，群众领会能力普遍不高，法治观念不强，真正知法、用法的群众不多。二是普法宣传力量不足，专业法律业务水平不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员。三是镇、村、社区两级经济困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足，各村、居委会的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。 

六、下一步工作措施

（十四）加强党对法治工作的全面领导。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，加强对法治政府建设工作领导，聚集新发展格局下商务工作的新定位，明确方向，找准抓手，努力提高商务领域法治工作水平。

（十五）及时修订规范性文件，确保依法行政。密切关注上级新发布的法律法规以及规章制度，及时修订更新我镇存续有效的规范性文件，确保与上位法一致。加强与上级部门的沟通，争取其对我镇制定规范性文件工作的薄弱环节进行指导，提高我镇制定规范性文件的水平。

（十六）规范执法，提升执法水平。严格落实法定职责，将责任落实到岗到人。优化执法队伍人员结构，加强行政执法培训，提高执法人员素质和办案技能。

南江县贵民镇人民政府

2021年3月25日