赶场镇人民政府2020年政府工作报告

2020年4月11日

在赶场镇第二十届人民代表大会第一次会议上

赶场镇党委副书记  朱以武

各位代表：

现在，大会筹备组委托我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议,并请列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

过去的四年，是极不平凡的四年。在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确引领下，在2万干群同心拼搏下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以不断提高人民群众幸福感、获得感为基准，经济社会发展乘势而上，圆满完成镇第十九届人民代表大会确定的各项目标任务。全镇生产总值达到51556万元，一般公共预算达到8239.9万元。人均纯收入达到11403元，增长18.6%，城镇居民纯收入达到25221元，增长22.7%，农村居民纯收入到达9412元，增长12.5%。固定资产投资达到11亿元，招商引资达到3亿元。总体保持了稳中有进的发展态势。

四年来，我们始终坚持以筑牢基础为主线，脱贫攻坚捷报频传。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，统筹各方力量，凝心聚力，克难攻坚，长坝、白马、石龙寨、齐坪、云光、红寨、鞍坪等7个村顺利通过贫困村退出验收、省第三方评估脱贫验收，顺利实现全镇854户2976人脱贫退出，贫困发生率由15.91%降为0。一是脱贫短板全面补齐。对标“一超六有”标准，常态开展“脱贫摘帽问题”回头看，主动找问题、添措施、促整改。镇中心卫生院就诊条件、中小学教学资源配置、镇便民服务中心建设全面达到脱贫摘帽标准。实现村村通水泥路、通宽带网络、有标准的文化室、卫生室。全镇群众吃穿、用水、用电、安全住房得到全面保障，看病难得到根本解决，全镇适龄儿童“一个不少”全部入学。二是攻坚合力全面汇聚。精准组建17支驻村工作队，120名队员脱产驻村，500余名帮扶干部舍小家、为大家，帮扶联系贫困户854户。2016年以来，累计投入各类扶贫资金3423.0207万元，发动社会各界人士捐款捐物10余万元。浙江省缙云县投入资金110万元定点帮扶长坝村、齐坪村食用菌种植。中国工商银行捐赠党费3万元支持石龙寨村活动阵地建设，投入20万元支持黄羊产业发展。前所未有的人力、财力、物力向脱贫一线汇聚。三是内生动力全面激发。全面推行“乡村道德银行”“农民夜校”,广泛开展“夕阳扶贫行”“脱贫攻坚巡回宣讲”等活动，组织观看《懒汉脱贫》《滴灌》等小品话剧，开展感恩教育、实用技能培训、政策宣讲，引导群众“不等不靠、自主脱贫”。张代明、杜海安等2名自主脱贫典型、先进事迹在全镇、全县推广。

四年来，我们始终坚持以稳定增收为重点，特色产业破茧蝶变。牢固树立“产业强镇”理念，采取“支部+公司/合作社+农户”、党员精准扶贫示范项目带动等模式，大力培育特色产业，实现群众稳定增收。一是产业培育不断壮大。引进环永农业、康之源农业公司等经营主体8家，培育壮大“本味源”农场等龙头企业5家，创办齐廉果蔬等专业合作社13个，蜂蜜产业园1个，发展生猪12000头，巴山土鸡130000只，黄羊10000只，牛7500只，金银花1100亩，核桃12000亩，食用菌800亩，青脆李黄金梨等果树700余亩，天麻、瓜蒌、黄精等中药材550亩。二是庭院经济初见成效。发放扶贫小额信贷1356.2万元，贫困户借用产业扶持基金556.2万元，落实产业扶贫到户资金651.36万元，747户贫困户建起“四小产业园”，养殖生猪5000余头、肉牛1500头、南江黄羊4000头、巴山土鸡10000只、种植特色果蔬6000亩，户均增收3000元以上。三是就业产业链初步形成。开展各类职业技能、实用技术培训1800人次，实现500人镇内就业务工，1200名劳动力外出务工。小巫峡旅游景区接待游客达10万余人，有效带动周边4个村（社区）100余名群众就业，人均增收2000余元。

四年来，我们始终坚持以狠抓项目为方略，基础设施持续夯实。始终坚持把基础设施建设作为镇域经济社会发展的“基础点”、“支撑点”，围绕水、电、路三大重点，因村施策，全域推进。一是农村道路历史突破。完成赶旭路、邱红路及鹿角垭、云光等15个村135.4公里农村幸福公路建设，实施邱红路10公里乡道路建设，完成长坝、云光等9个村66公里村道路建设，完成井坝、鞍坪等5个村31.4公里产业路建设，完成白梁、柳池等5个村18公里联网路建设。水泥路实现村村通，社道路硬化率达74%。二是水利建设全域覆盖。投资1563.44万元,完成齐坪村泥石流水库、白马村灿门子水库病塘隐患整治。全面完成石龙寨、梁坪、云光等17个村安全饮水工程建设，全镇新建集中供水18处，分散供水10处，4236余户16983名群众安全饮水问题从根本上得到解决。三是能源信息提档升级。全面完成17个村农网改造；新建宽带网络18个、宏基站14座、4G基站29座，实现通村网络全域覆盖，结束了柳池村、川心村、云光村等三边村不通宽带网络的历史；投入广播电视到户资金安装接收器、机顶盒，广播电视实现户户通。

四年来，我们始终坚持以人民满意为追求，民生福祉持续改善。坚定“群众事无小事”观念，精准发力，科学施策，统筹推进，不断完善社会保障体系，努力提升全镇人民幸福指数。一是惠民政策逗硬落实。精准评定低保户2512户5267人，实现应保尽保，足额发放特困人员、残疾人、计划生育家庭奖励扶助等救助资金；城乡居民医疗保险、养老保险、小额人身保险参保率达到98%以上。二是安全住房全面保障。统筹实施各类住房政策，新建农村聚居点13个，聚集农户298户，帮助群众新建及改造农村房屋1169套，304户1070名贫困户因易地扶贫搬迁住进新居，96户非贫困户因土地增减挂钩搬进了聚居点，672户农户因危房改造进行了排危加固和厨厕配套，115户因地质灾害避让搬迁住得更加安全，920农户自力更生建起了新房，红砖绿瓦的巴山新居成为农村一道靓丽的风景线。三是社会事业蓬勃发展。6名镇内退休干部组建拐棍宣传队，自编《老人喜谈脱贫攻坚战》等15个文艺作品获得省市表彰，48名街道居民组建3支广场舞队伍，联合到各村巡回开展“夕阳扶贫行”、“三讲两问”等宣传30场次。广泛开展“医疗下乡”“文化下乡”等活动，丰富人民群众精神文化生活。赶场中学校园课本剧获四川省三等奖；赶场小学“根植茁壮，雕刻人生”根艺工作坊获市第八届中小学生艺术节一等奖，小巫峡奇石展览远近闻名。

四年来，我们始终坚持以社会稳定为动力，综合治理充分激发。始终牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，紧盯重点领域、重点群体，常态治理，长效稳固。一是安定祥和社会环境不断巩固。统筹公安、交通、税务、市场监管等多方力量，加强镇域内道路交通、安全生产、食品药品、校园周边安全专项检查40余次，对“农村三轮车、无证黑车、非法营运”进行专项整治。26个地质灾害监测点、14个山洪灾害危险区落实专人，全天候监测、巡查，先后开展大型综合应急演练4次，群众自我防范意识不断加强。大力开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展涉黑涉恶线索排查，营造扫黑除恶浓厚氛围，群众安全感、幸福感不断增强。二是信访矛盾纠纷化解不断增强。着力解决各类突出信访问题和群体性社会矛盾，妥善处理好群众合理诉求。处理信访件158件，成功化解积案8件，初信按期办结率100%。积极发挥综治中心作用，借助司法所力量，开展“宪法宣传日”“法律七进”等活动，加大矛盾纠纷排查、调解力度，成功调解矛盾纠纷38余件。三是绿水青山生态环境持续保护。坚定绿色发展的理念，辖区河流全面建立镇村两级河（湖）长，扎实开展河流环境专项整治行动，关停熊家坝砂石厂和中江砂石厂，河道环境显著改观。深入开展农村“大棚房”和“砖瓦窑”专项整治行动，11家水泥砖厂被关停，非法乱建、非法采沙、浪费耕地等现象得到有效遏制。

四年来，我们始终坚持以高效履职为要求，政府建设不断加强。认真贯彻落实中央、省、市、县要求部署，保持坚如磐石的政治定力，把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，提升行政效能。一是坚定政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平对四川工作系列重要指示精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，牢固增强“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，确保上级决策部署落地生根、开花结果。二是严格依法行政。坚持依法用权、公正用权、廉洁用权，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受各级人大代表、政协委员、人民群众和社会媒体监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是保持清正廉洁。强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治群众身边的腐败行为，全面完成省、市、县委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神，深入开展扶贫领域作风问题和“中梗阻”专项治理工作，四年来，开展各类督查70余次，查纠问题32个，党纪政纪处分19人次，25人被约谈，12人被批评通报。

各位代表，久久为功，才能大业有成。上述成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大干群的持续发力，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心、支持和参与赶场建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，过去以往，皆为序章，新时代使命光荣，新征程责任重大，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前存在的一些困难和问题。一是村与村发展不平衡。二是缺少重大项目的支撑引领。三是产业发展层次不高，缺少支柱产业。四是遗留问题较多。五是少数干部主动思考、主动屐职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为，争先进位的工作氛围不浓。六是群众工作仍需加强。对此，我们必须要勇于刀刃向内，敢于自我革命，转变作风，积极作为，以高度负责的精神，以求真务实的态度，以扎实有力的工作，坚决把决策部署不折不扣落到实处。

今后五年工作安排建议

今后五年，是巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的关键年，更是加快经济高质量发展的关键之年。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着赶场新时期快速发展的美好前程。赶场镇政府将在县委、县政府、镇党委的领导下，站在新时代历史方位，坚定不移地巩固脱贫攻坚成果，践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。

今后五年，赶场镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、省委十一中全会、市委四中全会、县委十三届全会部署，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进村级建制改革、乡村振兴等各项工作，推动经济社会高质量发展。

今后五年，赶场镇经济社会发展主要预期目标为：全镇地区生产总值同比增长7.5%；固定资产投资同比增长5%以上；一般公共预算收入增长1.05%；城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。围绕上述目标重点抓好以下八个方面的工作：

一、巩固脱贫攻坚成效，努力建设奔康赶场。

统筹推进查漏补缺、稳定增收、群众满意提升“三个重点”、坚持脱贫攻坚强度不变、任务不变、责任不变，全力巩固提升脱贫成果。一是对标查漏补缺。全镇上下要重点围绕脱贫攻坚全国普查，精准对标“两不愁、三保障”，紧盯“四类人员”、贫困临界户等重点人员对标达标，扎实抓好“三边”村基础补短，实现社到路硬化达80%以上，安全住房、安全饮水全面达标。二是确保稳定增收。持续发挥村“两委”、帮扶责任人作用，做细做实发展规划、帮扶计划，激发内生动力，引导、指导发展产业。逗硬落实产业扶持到户资金，加大对产业扶持到户资金监管力度，合理利用产业扶持周转金、产业扶持到户资金发展壮大集体经济。三是聚焦群众满意。巩固“一卡通”专项清理成果，确保各项惠民政策落实到位、兑现到人。持续开展“大接访、大走访”活动，通过院户会、坝坝会听民情、知民意。常态开展政策宣讲、感恩教育，强化群众教育引导。

二、狠抓基础设施建设，努力建设发展赶场。

基础设施建设是经济发展的重要支撑，是拉动经济增长的火车头，全镇将继续以基础设施建设为主，坚持把争取项目投资作为改善民生实事的头等大事来抓。一是抢抓项目争取。争取集镇老旧小区改造，完善城市功能配套，修建菜市场、停车场；协调做好鹿角垭隧道、通峡路加宽前期准备工作。二是狠抓项目实施。迅速完成中江村污水处理厂、集镇污水管网建设。完成赶旭路安保工程建设。完成集镇防洪堤一期（幼儿园至熊家坝砂石厂）建设，完成集镇防洪堤二期（幼儿园至鹰嘴岩吊脚楼桥）建设。完成赶场镇东西部扶贫协作产业园连接路建设。三是常抓设施管护。结合各村实际，用实用活公益性岗位、集体资金、群众力量，探索建立村社道路养护、安全饮水管护、农村面源污染治理等机制，切实抓好建成项目管护，确保建成项目良性运行和长期发挥效益。

三、加快产业融合发展，努力建设实力赶场。

始终坚持把产业发展作为强农、富农的关键举措。因地制宜，科学规划，全域布局，为构建现代产业体系和实现乡村振兴打下坚实基础。一是聚焦全域推进。突出地域优势，以石龙寨、梁坪、红寨为点，推进金银花产业发展模式，带动其余村发展；以川心—柳池—金骡—云光、鞍坪为环线，打造核桃种植+黄养养殖示范区；以鹿角垭、白梁、中江、白马、长坝、石龙、井坝为片，大力发展食用菌、水果、蔬菜、中药材种植，探索建立“多元经济”融合发展示范片；以云光村为基点，带动黑岩、红寨等村发展蜂蜜产业，打造红岩蜂蜜产业园；充分挖掘镇内文化旅游资源，发展以小巫峡为中心特色文化旅游业，改造提升餐饮、娱乐休闲等生活性服务业。二是创新发展模式。打造一个特色蜂蜜品牌，形成特色蜂蜜产业链；积极争取引进乐山盛果农林科技有限公司，拉动我镇核桃产业发展。大力推行“支部+专业合作社+农户”、“支部+公司+农户”等经营主体带动模式，引进新型经营主体10个，本土培育5个。加强回引创业工作，建立联系服务机制，做细做实农民工工作，有计划回引在外务工人士回乡创业5人。探索建立村“两委”领办产业发展模式，加大村集体经济发展支持力度，不断壮大集体经济收入。三是强化政策保障。坚持“产业发展到哪里，基础设施配套哪里”的原则，强化项目资金、人力资源向产业发展地倾斜，全面摒弃“吃大锅饭”“撒胡椒面”。鼓励农村能人、新型经营主体、产业大户、回乡创业人员流转土地发展特色产业，逗硬落实返乡创业、农业产业、土地流转各项扶持政策。

四、强化城乡规范建设，努力建设文明赶场。

牢固树立城乡一体发展理念，围绕集镇形象提升、“四好村”建设两大目标，大力推进乡村环境治理，引导广大群众移风易俗，树立文明意识。一是着力提升集镇形象。规划落实集镇建设用地指标，争取集镇建设资金投入，改善集镇老旧面貌。开集镇环境“大整治”行动，全面解决集镇污水乱流、垃圾乱扔、线网乱拉、摊位乱摆等突出问题。完成集镇街道路面黑化，路灯电网改造和污水处理。二是持续深化乡村治理。深入开展爱国卫生行动，围绕“三口五乱”、农户房前屋后进行专项整治。争取二年内启动农村垃圾分类处理，逐步建成农村垃圾村分类、乡运输、县处理体系。全面开展农村厕所革命，建立农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接。三是全面推进乡风文明。利用“乡村道德银行”，常态开展“好媳妇、好公婆、好家庭、好邻里、好村民”等“五好”评定，以身边先进典型激励后进、倡导新风。持续抓好“农民夜校”，有计划、有针对性开展感恩教育，引导群众感党恩、听党话、跟党走。修订完善村规民约，发挥群众主体作用，对盲目攀比、大办酒席等行为进行约束，养成勤俭节约好风尚。

五、紧盯民生民利民意，努力建设民本赶场。

坚持把人民的利益作为工作的出发点和立足点，积极回应人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度，幸福更有质感。把保障和改善民生作为一项长期工作来抓，不断创新社会治理体系，办好各项民生实事，构建共建共治共享的社会环境。一是办好民生实事。在全面推动基础设施改善的基础上，加大对教育、卫生、文化事业的支持力度，逗硬落实“童伴计划”等关爱政策。全额代缴贫困人口基本医疗保险、基本养老保险。切实解决“拐棍宣传队”成员老化问题，支持广场舞队伍建设。进一步规范村卫生室、文化室建设管理使用。二是夯实社会保障。全面推进“同舟计划”“五大保险”参保率稳定在97%以上，加大大病医疗救助力度，低保实现应保尽保，计划生育奖励对象应抚尽抚，重度残疾人护理补贴应补尽补。统筹抓好高龄补贴、城乡居民基本养老保险等保障工作。扎实抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。扎实做好全镇失业人员、农民工、贫困人口等重点人群就业创业服务保障工作。

六、加大生态保护力度，努力建设绿色赶场

严守生态保护红线、环境质量底线，加强整治力度，推动生态环境持续好转。一是全力保持监管高压态势。严格落实中央环保督察“回头看”要求，动态监管“散乱污”企业，确保“零反弹”。加大违法建设源头管控，创建无违建村（社区）。二是全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，大力实施河道治理。开展集镇区生活污水治理，实施小区雨污分流，分步实施农村生活污水治理工程。围绕大气质量持续改善，空气质量优良天数比例和PM2.5平均浓度达到考核要求，打赢“蓝天保卫战”。三是全域推进人居环境整治。创新实施村（社区）人居环境“红黑榜”制度，落实常态长效管护措施。深化“厕所革命”，提档升级，补齐影响群众生活品质的短板。加大垃圾分类基础设施建设，构建完备的垃圾分类收运处理体系。

七、聚力环境和谐稳定，努力建设平安赶场

围绕治理能力现代化、安全隐患减量化目标，推动网格化服务管理，打造社会治理共建共治共享的“平安赶场”。一是增强社会治理能力。培育发展社区社会组织，提升完善村（居）民议事制度，着力增强村（社区）社会治理能力，调动群众参与社会治理的积极性。二是筑牢社会稳定根基。做好“七五”普法终期考核。驰而不息化解信访积案。纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强社会诚信体系建设，加大非法金融活动打击力度。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。三是严守安全生产底线。健全应急管理机制，不断提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，加强源头管理，抓好企业安全生产标准化工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化交通安全，完善重点道路、重点区域交通设施。严防火灾，以更高标准和零容忍态度排查整治消防安全隐患。高度重视食品药品安全，加强食堂、市场、商店、饭店等重点领域监管，严厉打击制假售假违法行为。

八、着眼政府职能转变，努力建设实效赶场

不断加强政府自身建设，要以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，持续增进人民群众获得感、幸福感。一是提高站位，永怀忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。自觉接受镇人大、政协监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。二是履职尽责，弘扬实干之风。自觉拉高标杆，主动担当。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。大兴学习和调研之风，推进学习型政府建设。健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。三是干净自律，绷紧勤廉之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，强化公共投资项目和公共资金监管，最大限度压缩权力寻租空间，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。

各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，众志成城、拼搏进取，聚焦聚力，谱写赶场高质量发展新篇章。

谢谢大家！