赶场镇人民政府2021年政府工作报告

在赶场镇第二十一届人民代表大会第一次会议上

赶场镇党委副书记、提名镇长  杜毅

（2021年10月24日）

各位代表、同志们：

我受大会筹备组委托，代表赶场镇人民政府向大会报告镇建制调整改革以来工作情况，提请各位代表审议。

工作回顾

镇建制调整以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦全镇产业发展、集镇建设、民生福祉和社会稳定，整体谋划，科学布局，努力将赶场纳入县城发展组团，着力打造县城“后花园”，经过一年多时间的努力，全镇经济社会发展呈现了良好态势。全镇生产总值达2.4653亿元，财政收入1803.81万元，人均纯收入达到1.2421万元，城镇、农村居民纯收入分别达到1.4093万元、1.0833万元，实现固定资产投资2.876亿元，招商引资0.3亿元。 

镇建制调整以来，我们聚焦乡村振兴，抓改革、稳脱贫，振兴事业拔锚起航。实施村组建制调整，资源配置更优。坚持方便群众办事,山上向山下、边缘向中心村合并的原则，在充分征求群众意见的基础上，将齐坪、川心、黑岩、云光等9个村合并为金坪、小巫峡、红岩3个村，撤并村民小组35个，实现村组建制更优，资源配置更加合理。完成村居换届选举，干部队伍更强。圆满完成了13个村（社区）“两委”换届选举，配齐配强村（社区）“两委”班子，11个村（社区）实现支部书记、主任“一肩挑”，2名支部书记实行异地任职，换届后村（社区）干部大专以上学历的占到了46.2%，40岁以下的占到了62%，村（社区）干部队伍实现高学历、年轻化、专业化。开展贫困监测帮扶，脱贫成效更实。紧盯村“一低五有”，户“一超六有”目标常态开展监测，做到早发现、早干预、早帮扶。实施医疗帮扶8户，就业帮扶1户，安全住房帮扶1户，消除监测对象9户36人。

镇建制调整以来，我们聚焦产业发展，抓布局、搞试点，产业兴旺初显成效。产业发展空间布局初步形成。围绕全县“四大产业”，结合赶场实际，构建“两点两面一线”产业格局。以云光为点，探索深山康养；以小巫峡为点，谋划文旅产业发展。以鹿角垭、白梁、中江、小巫峡、金坪为面巩固核桃产业发展；以井坝、石龙、白马、梁坪、红岩为面巩固金银花产业发展。以小巫峡、金坪、红岩为线，着力黄羊产业发展。特色种养殖业发展形势较好。新植石龙寨、梁坪、红岩、小巫峡等村金银花产业1380亩，管护4870亩；新植核桃产业1600亩，低改3000亩；借力集体经济扶持项目，在小巫峡村发展黄羊300只，新增黄羊养殖大户10户，黄羊出栏6123只，新增出栏536只；大力发展庭院经济，生猪出栏达5320头，土鸡11万余只。生态旅游产业发展步伐加快。依托特色农产品、自然风光等优势，结合集体经济发展，初步建成云水译特色民宿，迈出了赶场乡村旅游新步伐；小巫峡旅游景区年接待游客达到4万余人次。

镇建制调整以来，我们聚焦民生民利，抓防控、严监管，幸福指数越来越高。全力打赢疫情防控战。严格落实新冠疫情防控措施，400余名党员干部、志愿者冲在一线设卡摸排、劝导，筑起了一道疫情防控墙。截至目前，全镇完成新冠疫苗接种第一针剂16984人，第二针剂16294人，基本实现“应种尽种”目标；严守非洲猪瘟疫情不放松，发放消毒石灰20余吨，消毒药品800公斤，消毒圈舍12000余间，守住了赶场“一方净土”。全力兜牢民生底线。精准评定城乡低保户862户1945人，实现应保尽保。足额发放特困人员、残疾人、计划生育家庭奖励扶助等救助资金800余万元。城乡居民医疗保险、养老保险、小额人身保险参保率稳定在98%以上。落实暴雨洪灾过渡生活救助89人，紧急转移42人，房屋加固5户，累计发放救助资金14.94万元。全力振兴教育文化事业。实施“三红工程”抓实教育工作，赶场中学被评为巴中市文明校园，赶场小学被评为全国足球示范校、四川省校园影视特色学校；实施文体惠民工程，新建篮球场1处，利用文化室开展全民阅读、全民艺术普及和全民健身活动，组织广场舞队参加全县广场舞大赛，获得优秀节目奖。

镇建制调整以来，我们聚焦环境改善，抓项目、强管理，基础条件持续改善。交通道路历史改变。硬化鹿角垭、红岩等村社道路7.7公里，新增安保设施5公里，通组路硬化率达到80%。完成缙云连心桥建设，黑化集镇至小学道路2公里，彻底解决了小学不通车的问题。水利事业稳步推进。建成神潭河赶场集镇河段防洪堤坝2.5公里，有效保障集镇安全度汛；争取资金50万元实施石龙寨村、金坪村水源补短，保障群众饮水安全。环境整治有序开展。自行组织收入，完成集镇道路黑化2公里和老街整治，新更换路灯60余盏、设垃圾桶30余个，新建休闲广场1个，升级改造公厕2座，集镇污水管网收集基本建成，集镇面貌焕然一新。新（改）建农村“厕所革命”户厕145户，投入垃圾箱80余个，完成金坪、红岩等2个村人居环境整治。

镇建制调整以来，我们聚焦社会稳定，抓治理、优服务，治理能力显著提升。安全稳定不断巩固。常态开展道路交通、安全生产、食品药品、校园周边安全专项检查；开展防洪度汛、森林防灭火大型综合应急演练，9个地质灾害监测点、14个山洪灾害危险区落实巡查监测制度；落实领导干部接访下访包案制度，建制调整以来共受理信访115件，办结110件。基层社会治理焕发活力。创新探索“1+2+4+N”基层治理体系，成功创建金坪村基层治理示范点和小巫峡村“四议四调四评”示范点。建立完善平安创建工作制度，“以点带面”先后创建赶场社区、齐坪村市级平安村（社区）示范点。法治赶场建设稳步推进。积极推动法制阵地建设，配齐村（社区）法律顾问。村（居）委会、聚居点、重要路口和人口密集地实现“天网”覆盖。大力开展普法宣传，深化“法律七进”，广大干部群众的法治素养明显增强，2020年白梁村成功创建法治示范村。

各位代表，久久为功，才能大业有成。镇建制调整以来的成绩取得，是县委、县政府坚强领导和亲切关怀的结果，是镇党委正确领导、各单位各部门鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众和全体代表辛勤工作共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表、全体干部以及支持赶场发展的各界人士、各方朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
     各位代表，赶场面貌日新月异，发展成果丰硕、势头正劲。过去以往，皆为序章，新时代使命光荣，新征程责任重大，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前存在的一些困难和问题。主要表现在：经济实力不强，产业结构不合理，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育；投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；保民生、保运转、保建设资金需求快速增长，财政收支统筹压力增大；教育卫生、集镇管理等公共服务领域还存在一些短板；政府职能转变不够，行政效率还有待提高。这些问题和不足，需要我们不断奋进、锐意突破，实现更优更好的发展。

今后五年的工作规划建议

今后五年，是“十四五”开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是赶场全方位推动高质量发展，加快新时代新赶场建设的关键转型期。巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的关键之年。我们将在县委、县政府、镇党委的领导下，站在新时代历史方位，坚定不移地巩固脱贫攻坚成果，践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。

今后五年，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”“三区三地”建设发展思路，以经济行稳致远、社会安定和谐为目标，统筹推进赶场全方位发展，为“十四五”开好局、起好步。

今后五年，赶场镇经济社会发展主要预期目标：全镇地区生产总值同比增长7.9%；固定资产投资同比增长5.8%以上；一般公共预算收入增长1.09%；城乡居民人均可支配收入增长8.9%以上。围绕上述目标重点抓好以下七个方面的工作：

一、实施乡村振兴战略，努力建设奔康赶场

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推动脱贫攻坚与乡村振兴内容接续、政策对接、工作衔接，建立公共基础设施管护、公共服务设施营运、扶贫产业持续带贫益贫机制、防止返（致）贫监测和后续帮扶机制，持续加大基础设施建设，大力发展特色产业和集体经济，努力拓宽群众增收渠道。扎实推进乡村建设。全面完成乡村振兴“6+N”专项规划，创建一批乡村振兴先进村，争创乡村振兴示范镇。开展农村人居环境整治行动，加强农村院落整治和农村面源污染治理，完善农村环保设施，健全农村生态环境保护和治理机制，建设美丽宜居乡村。加快新型城镇化发展。争取将赶场纳入县城组团发展，主动融入南江“1+2+5+N”县域发展新格局。加快集镇停车场、生态文化广场、活动中心建设。探索集镇社会治理现代化新模式，深入推进网格管理、智慧服务平台建设，提高集镇管理智能化、精细化、现代化治理水平。

二、狠抓基础设施建设，努力建设发展赶场

抢抓项目争取。坚持向上争取、向外引进双向用力，争取土地整理、土地增减挂钩、通畅工程、安全饮水、农村环境整治、集体经济扶持、产业发展、乡村旅游等项目，逐步改善农村环境。争取集镇改造、防洪堤二期建设、集镇污水治理等项目，着力改善集镇面貌。争取文化、教育、卫生、养老项目资金，全面改善公共服务设施条件。狠抓项目实施。加快鹿角垭隧道建设，力争2023年实现到县城“行车十分钟”；督促白梁、梁坪、鹿角垭道路硬化，金坪、小巫峡生命防护工程年内完工；启动柳树河坝桥梁、原鞍坪道路安保设施、集镇老供电所停车场、集镇活动中心等项目建设；规划落实集镇滨河路、停车场、休闲广场建设；包装打造小巫峡文旅综合体项目。常抓设施管护。全面开展项目清理，摸清底数，确保家底清楚。用实用活公益性岗位、集体资金、群众力量，探索建立村社道路养护、安全饮水管护、农村面源污染治理等机制，切实抓好建成项目管护，确保建成项目良性运行和长期发挥效益。

三、加快产业融合发展，努力建设实力赶场

聚焦全域推进。突出地域优势，以小巫峡为中心，招商引资打乡村旅游示范点；以梁坪村、石龙寨村、红岩村现有金银花产业为基础，推动全镇金银花产业发展，建设万亩金银花产业园；以红岩、小巫峡、金坪为线，大力发展黄羊养殖，建设黄羊养殖示范带；支持“多元经济”“庭院经济”融合发展。创新发展模式。依托红岩村现有蜂蜜产业，打造生态蜂蜜品牌，形成特色蜂蜜产业链；大力推行“支部+专业合作社+农户”、“支部+公司+农户”等经营主体带动模式、村“两委”领办产业发展模式，壮大集体经济收入。强化政策保障。坚持“产业发展到哪里，基础设施配套哪里”的原则，强化项目资金、人力资源倾斜，全面摒弃“吃大锅饭”“撒胡椒面”。鼓励农村能人、新型经营主体、产业大户、回乡创业人员流转土地发展特色产业，逗硬落实返乡创业、农业产业、土地流转各项扶持政策。

四、紧盯民生民利民意，努力建设民本赶场

完善基础保障。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。加快发展健康产业，统筹建设全民健身场地设施，推进小型体育设施进社区、进新村。规范村卫生室、文化室建设管理使用。办好民生实事。统筹推进教育、卫生、文化事业发展，加大基础设施建设投入，逗硬落实“童伴计划”等关爱政策。着力解决“拐棍宣传队”成员老化问题，支持广场舞队伍建设。夯实社会保障。加大大病医疗救助力度，低保实现应保尽保，计划生育奖励对象应抚尽抚，重度残疾人护理补贴应补尽补。统筹抓好高龄补贴、城乡居民基本养老保险等保障工作。扎实抓好退役军人服务管理、优抚优待政策落实。扎实做好全镇失业人员、农民工、贫困人口等重点人群就业创业服务保障工作。

五、加大生态保护力度，努力建设绿色赶场

常态保持监管高压态势。抓实中央环保督察问题整改和后续监管，加大“散乱污”企业监管力度，确保在现有基础上只减不增。加大违法建设管控，建立镇村（社区）两级监管体系，实现常态监管，确保不再新增违法建设。全面打赢“三大保卫战”。加大环保政策宣传力度，集中整治砂石厂扬尘污染，严管秸秆焚烧。严格落实“河长制”，巡河护河制度，开展河道治理。推动集镇生活污水治理，逐步实施雨污分流，分步实施农村生活污水治理。全域推进人居环境整治。常态开展农村人居环境综合治理，探索建立“红黑榜”制度，落实常态长效管护措施。加大集镇、农村垃圾分类基础设施建设，构建完备的垃圾分类收运处理体系。

六、聚力社会和谐稳定，努力建设平安赶场

增强社会治理能力。严格落实“四议四调四评”村（居）民议事制度，提升村（居）自治能力；利用“乡村道德银行”，定期开展先进典型评比；持续抓好“农民夜校”，引导群众感党恩、听党话、跟党走；修订完善村规民约，发挥群众主体作用，杜绝盲目攀比、大办酒席，养成勤俭节约好风尚。筑牢社会稳定根基。扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”，弘扬社会主义法治精神。落实领导包案制度、驰而不息化解信访积案。加强社会诚信体系建设，加大非法金融活动、电信诈骗打击力度。严守安全生产底线。健全应急管理机制，严格落实安全生产责任制，强化交通安全检查巡查，严防事故发展。严防火灾，以更高标准和零容忍态度排查整治消防安全隐患。高度重视食品药品安全，加强食堂、市场、商店、饭店等重点领域监管。

七、着眼政府职能转变，努力建设实效赶场

坚持从严治政。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”“四个自信”，坚决践行“两个维护”，奋力争当“四个自觉”模范。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》，不断提高政治觉悟和政治定力，打造过硬的政府班子。坚持依法行政。加强法治政府建设，建立完善重大行政决策程序制度。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受党委领导、人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定，精简办事程序，缩短办理事限，最大限度方便群众。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，众志成城、拼搏进取，聚焦聚力，谱写赶场高质量发展新篇章。

谢谢大家！