南江县赶场镇镇金坪村振兴重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）

    为深入贯彻落实中央和省市县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，进一步明确全村未来巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标方向，实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础，根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发<关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作的指导意见>的通知》《中共巴中市委办公室 巴中市人民政府办公室关于印发<巴中市推进乡村振兴重点帮扶村工作实施方案>的通知》文件要求，结合我村实际，特制定本规划。

     一、基本情况

（一）村概况。赶场镇金坪村是2020年6月由原金骡村、红岩乡鞍坪村、齐坪村合并而成，位于赶场镇东北方，东与赶场镇红岩村相连；北靠红星村；南临梁坪村；西临西坝村小巫峡。全村幅员面积29.74平方公里，共有7个村民小组，是2017年脱贫村，全村农户555户，1907人数、党员46人数、脱贫户149户521人，监测户3户7人、残疾人67人，特困人员9人，低保户109人。2021年农民人均可支配收入17684（其中脱贫人口人均纯收入16426元），现有帮扶单位4个（县纪委监委、县投促局、县疾控中心、赶场镇人民政府），驻村工作队员3人，帮扶干部94名。

     （二）产业就业。金坪村有林地面积22372亩、耕地面积2448亩等自然资源，村内物产丰富，气候宜人，林木资源丰富，野生动物，野生中药材品种齐全；有丰富的矿产资源，如：神仙土、石膏、煤矿、 云石等。随着国家各项基础设施的不断改善，村级服务设施不断加强，金坪村具备文旅开发的潜质。

村内发展的主导产业有核桃2000亩、板栗500亩、金银花300亩、食用菌（羊肚菌）150亩、蔬菜100亩、黄羊1000头（有10户养殖大户）、肉牛200头、土鸡5000余只、养殖中华蜂200桶，培育引进的新型经营主体齐廉蔬果种植专业合作社和村股份经济合作联合社，带动的农户200户400人数（其中脱贫户50户数80人数），村集体经济发展实现144000元。全村的劳动力1500人、公益岗位设置27个，均为脱贫户，残疾户，低保户。

（三）基础设施和公共服务。全村已有硬化公路38.46公里，未硬化通组路32.6公里，水、电、通信、网络基础设施建设全覆盖，（其中1社、5社的网络信号差，争取建设基站2个），全村已有移动垃圾箱5个，村级文化室2个，卫生室2个，道德银行正常运行。

      二、主要目标

      到2023年，实现脱贫攻坚成果持续拓展，主导产业有效培育，集体经济加快发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，农村居民收入持续稳定增长，重点帮扶村工作取得阶段性成果。

到2025年，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，产业质量效益和竞争力进一步提高，农村人居环境大幅改善，乡村治理能力显著增强，乡风文明程度明显提升，农村居民收入达到或超过县域农村居民收入平均水平。

      三、重点任务

    （一）培育发展特色产业。坚持一二三产业融合发展，培育发展休闲观光、乡村旅游、农村电商、健康养老、绿色餐饮和民宿新业态。村内每年经济总收入较上年度有所增长。

（二） 持续促进稳定就业。常态化收集掌握农民工务工地、 从事行业、技能水平、就业状况、创业意愿、返乡返岗时间等信息，依托东西部协作等平台，通过靶向对接、靶向输送，精细组 织农民工务工返岗。对有劳动能力和培训意愿的务工人员，开展免费种养殖业技能培训，切实增强就业本领。积极引导优秀农民工、 大中专毕业生、科技人员、乡土人才、新乡贤等创新创业，给予创业指导、培训等服务，对符合条件的人员给予创业补贴政策支持。合理利用乡村道路维护、清扫保洁、护林员等乡村公益性岗位，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的管理机制，优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱劳力、半劳力、优先保障有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口就近就业和稳定就业。

（三） 创新发展新型农村集体经济。探索股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展、租赁经营稳健发展、托管代理服务发展、盘活撤并村闲置资产、“三权分置”所有权分红等多种模式和机制，拓宽村集体经济收入渠道。推进农村集体经济组织、农民专业合作社融合发展，到2025年，基本实现集体经济组织管理规范、治理有序，村集体经济发展水平明显提高。

（四）巩固提升保障水平

1、巩固健康医疗脱贫成果。积极统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，落实脱贫户医疗保险财政代缴政策，积极向群众宣传医疗保障政策，继续落实脱贫攻坚期间的家庭医生签约服务，及时督促签约医生为签约对象按协议提供履约服务。

2、巩固住房安全脱贫成果。全面加强农村房屋安全隐患排查整治和质量监管，动态了解和掌握低收入人口的住房安全状况变化情况，做到不安全住房发现一户、解决一户，确保低收入群体住房安全有保障，避免农户因住房再次返贫致贫。

3、巩固饮水安全脱贫成果。常态化开展安全饮水排查行动，逐社、逐户饮水安全进行全面大排查，积极对接上级主管部门对饮水质量进行水质检测，对雨后水质浑浊以及消毒安全方面的问题，及时组织过滤池清洗以及消毒药品投放工作，切实保障饮水安全。

4、易地扶贫搬迁后续扶持。将加强对集中安置点的道路、供电、自来水、垃圾污水处理等基础设施配套。根据需要合理配置卫生室、红白喜事专用场地等公共服务场所。充分发挥产业基地、公益性岗位的带动作用，对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。

5、社会保障。持续对村内困难群体和老年人、孤儿等特殊群体社会保障制度全部落实到位。居民基本养老保险、基本医疗保险达到全覆盖；完善村便民服务中心的功能，代办或提供各类便民服务。设立村级电子商务服务站点和村级快递服务网点，满足村民各类生产生活需要。

（五）推进乡村建设

1、交通建设。加快推进实施乡村振兴产业路旅游路工程、村内联网路工程、10户及以上自然村通组路硬化工程和生命安防工程，实现村内道路畅通。建立健全村内“护路队”工作机制，常态化开展村内道路安全隐患排查治理，提升道路管理养护水平。到2025年，成功创建“四好农村路”示范村。

2、农田水利建设。加快建设水渠灌溉和山坪塘，升级改造村内给排水管网系统。加强村内河道和沟渠的有效治理，确保排水系统能正常运行，村庄内无污水横溢和乱排乱放现象。

3、能源通信建设。加快推进村内天然气和通讯工程建设，有计划、分年度推进能源通信建设，力争到2025年实现村内通天然气，有5G信号全覆盖。

4、乡村物流建设。充分发挥“金通工程•天府交邮通”作用，利用营运车配送物流，设立邮快驿站，办理快递寄递业务，提供农副产品销售渠道。

5、生活垃圾治理。在各村民集中居住点设立垃圾集中收集点，并定期按时转运。积极引导群众加强环保意识，逐步实现垃圾分类收集。

6、生活污水处理。加强聚居点污水管网建设，力争到2024年实现农村生活污水处理覆盖率达98% 以上。

7、厕所革命。加大厕所革命的宣传力度，维护好厕所革命的后续工作，全面推行无害化卫生厕所改造工作，实现全覆盖。

8、村容村貌提升。积极引导群众养成爱护环境的良好习惯，发挥保洁员作用，充分利用现有条件和设施，争取做到每家每户外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无乱搭乱建现象, 形成格调一致的景观风格。为广大村民营造舒适、优美的居住环境。

9、生态文明建设。大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强宣传引导，持续打好“三大”保卫战，持续营造金坪天蓝、水碧、土净。

    四、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实“一把手”负责制，村党支部书记亲自抓，驻村工作队、村两委具体分工，各小组长具体实施，层层明确目标任务，逐级压实责任，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。

工作队要进一步提高政治站位，强化组织领导，明确工作责任，按照方案确定的内容抓好各个项目的落实，确保项目落实落地，发挥效益。

（二） 加强政策衔接。积极承接、用好财政衔接资金、城乡建设用地增减挂钩、以工代赈、消费帮扶等财政投入政策。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。用好创业担保贷款、优势特色产业信贷和保险、“防贫保”等政策支持。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用。探索利用存量农村集体经营性建设用地发展农村新产业新业态。用好人才招引、培训等政策。

（三）加强帮扶对接。

充分发挥县级挂联领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队员力量，推动人才、资源不断向我村汇聚。广泛开展“村村”“村企”结对、产业合作、劳务协作、人才交流和消费协作帮扶，积极争取实施“万企兴万村”行动，构建社会帮扶强大合力。

（四）加强公开公示。落实“公开公示”制度，及时公示公开政策、项目、资金等事项，保障群众的知情权、参与权、监督权, 广泛接受社会和群众监督，鼓励和引导群众积极投身乡村建设，激发群众内生动力。