赶场镇2018年推进“谁执法 谁普法”工作责任制实施方案

    根据《南江县依法治县领导小组关于印发<南江县关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案>的通知》（南法组办〔2018〕3号）文件精神，为推动各职能办公室在工作过程中全面履行普法责任，结合赶场镇工作实际，制定本实施方案。
    一、总体要求
    全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，按照“谁执法谁普法”要求，进一步明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持条块结合、密切协作，坚持从实际出发、注重实效,着力推动国家机关普法工作全面深入开展，努力形成党委统一领导,部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为加快建设生态经济强县营造良好法治环境。
    二、基本原则
    通过构建“谁执法谁普法”普法格局，强化我镇普法工作责任，进一步整合普法力量，优化普法资源，形成责任分工明确、工作机制健全、工作保障有力的运行体制，实现普法工作全覆盖，教育引导全镇干部职工和普法对象牢固树立用法治思维和法治方式办事，为全面推进我镇依法行政工作奠定良好的社会基础。
    1.明确普法责任主体。各责任单位要按照《南江县依法治县领导小组关于印发<南江县关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案>的通知》（南法组办〔2018〕3号）文件要求，制定普法计划和具体措施，提高普法工作的针对性和可操作性。各责任单位按照依法履行工作职责和推进社会化普法要求，全面落实各项普法责任。
    2.健全普法工作机制。要进一步加强普法工作制度建设，建立健全党组学习中心组学法、法制讲座、网上网下学法用法、干部职工学法用法、以案释法等“谁执法谁普法”制度，建立健全普法工作考核评价机制。
3.注重普法工作实效。坚持以需求为导向，分类指导，分类施教，创新形式，突出重点，丰富载体，注重实效，使宪法和法律法规规章的普及更加深入，使全镇干部职工和社会普法对象法治意识和法治素质普遍增强，全镇人民法治化水平显著提高。
    三、普法内容
   （一）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，落实宪法宣誓制度，积极开展“12.4”国家宪法日宣传活动，弘扬宪法精神、树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强国家工作人员特别是领导干部依法履职能力、自觉运用法治思维和法治方式开展工作，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规，增强广大党员的党章党规党纪意识、自觉尊规学规守规用规，提高党内法规执行力。深入学习宣传省、市、县委依法治理决策部署，宣传法治四川、法治巴中、法治南江建设的具体实践，使法治精神入脑入心。
   （二）积极宣扬各类先进典型，推动普法工作不断发展,我镇要发现、培育、推广各类普法典型，以带动本镇普法工作。
   （三）抓好《宪法》、《监察法》、《安全生产法》、《禁毒法》、《信访条例》、《中华人民共和国劳动法合同法》、《治安管理处罚法》、《农业法》等法律法规的宣传。通过乡镇广播、乡村公告栏，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我镇各项工作依法开展和社会的和谐稳定。
   （四）以农村“两委”干部，农民和农户“法律明白人”为重点，加强农民法律宣传教育。落实好中宣部、司法部、民政部、农业部、全国普法办《关于加强农民学法、用法工作的意见》，加强农村“两委”干部的培训，提高民主管理，依法管理农村事务的能力，坚持法制教育与法治实践两结合，提高农村群众学法、用法的自觉性，帮助和引导广大农民了解掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其它社会管理，继续开展好“民主法治村”创建工作。坚持学用两结合，年内在全镇组织对有关重点对象法律知识考试。
  （五）结合各种活动日开展主题宣传活动。要结合"三八"妇女节、"3.15"消费者权益保障日、"五一"劳动节、"6.26"国际禁毒日、"12.1"世界预防艾滋病日、"12.4"法制宣传日等，集中一定时间，组织全镇干部群众，多形式多渠道开展相关的法制学习活动，为法制宣传营造良好的法制氛围。
   (六)继续做好重点群体，包括学生、刑释解矫人员、邪教人员、吸毒人员、外出务工人员的普法工作，提高法治观念，增强维权意识。
  （七）切实抓好领导干部学法用法工作。在进一步落实我镇领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位，结合反腐倡廉工作在领导干部队伍中开展以《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》以及预防职务犯罪、反商业贿赂等法律法规为重点的法制教育，不断提高各级领导干部依法决策的能力。结合本镇实际和特点，继续推进我镇普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我镇普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断加强我镇领导干部普法工作，不断提高其依法维权的意识。
    四、主要任务
    1. 落实责任清单。根据我镇普法工作的总体安排，制定赶场镇执法主体“七五”普法责任清单。全镇各单位要积极面向本单位干部职工、管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。
    2. 制定年度普法计划。全镇各单位要制定年度普法工作方案，方案应包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等，报局政策法规股备案后，由南江县政府门户网进行信息公开。
    3. 坚持严格执法。在执法过程中，注重向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，推进法律法规宣传普及。
    4. 强化社会普法。继续巩固好法制宣传橱窗、专栏，民主法治村等阵地建设，办好广播，法制宣传专题栏目，充分利用节目，重要法律法规颁布实施纪念日等开展专项法制宣传教育，结合赶场镇居民居住的地区特点采用群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。
    5.建立健全以案释法制度。精心筛选身边典型、成熟、针对性强的案例作为释法重点。重点选取贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，非法集资、生产销售伪劣产品、食品药品安全、破坏环境资源保护等涉众型犯罪案件，知识产权、劳动争议、青少年权益保护、征地拆迁补偿等事关百姓自身权益的案件等。
    6.坚持领导干部带头尊法学法守法用法。全镇领导干部要通过深入系统的学习，自觉树立维护法律权威和司法权威的意识，牢固树立社会主义法治理念和宪法法律至上的观念，依法履行职责。熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，培养用法律思维思考问题、解决问题的意识，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
    7. 加强法律培训。加强对本镇工作人员特别是执法人员的法律培训，使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，按照法定权限和程序行使执法权力。加强普法考试考核，严格执法持证上岗，适应“谁执法谁普法”的工作要求。
    五、组织保障
  （一）强化组织领导。镇党委对全面推进法治建设负总责，主要负责人是第一责任人，班子其他成员要履行“一岗双责”，切实加强对国家机关“谁执法谁普法”工作的领导。镇推进依法治县领导小组要充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进全面依法治县中的重要作用，把完善普法责任制摆上重要日程。及时发现、研究和解决工作中遇到的问题，加强人员、经费、物质等保障，为普法工作开展创造条件。
  （二）健全工作机制。镇依法治县领导小组、司法所要牵头制定普法责任制年度考评办法等制度，加强与相关部门、单位的沟通配合，定期研究工作重点，交流工作经验，推动形成工作合力和长效机制。对责任落实到位、普法工作成效显著的部门和单位，按照有关规定予以鼓励；对措施不力、工作滞后的部门和单位，在一定范围内通报督促、限期整改。
  （三）强化督导考核。注重总结落实普法责任制好的做法，积极推广普法工作好的经验，不断提高普法工作水平。将“谁执法谁普法”工作落实情况纳入本镇年度工作考核目标，镇依法治理领导小组定期对各部门、村社的普法宣传工作进行督查，对措施不力、工作不到位、目标未完成的部门、村社予以通报，年终考核视情扣分。

责任单位	普法内容	宣传媒体	备注
党政办	《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《政府信息公开条例》等	网络、手机、宣传材料、现场活动等
党建办	《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等	网络、手机、宣传材料、宣传栏等
群工办	《信访条例》、《信访工作责任制实施办法》等	网络、手机、宣传材料、宣传栏等
安办	《安全生产法》等	文字资料、宣传栏等
财政所	《政府采购法》、《会计法》等	文字资料、宣传材料等
民政和社会保障办	《婚姻登记管理条例》》、《中华人民共和国收养法》等	网络、手机、宣传材料、宣传栏等
食安站	《食品安全法》、《餐饮服务管理办法》等	网络、手机、宣传材料、宣传栏等
扶贫办	《中国农村扶贫开发纲要》、《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》等	网络、手机、宣传材料、宣传栏等