2023年度公山镇地质灾害防御预案

为切实做好我镇2023年度地质灾害防治工作，最大限度地避免地质灾害造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》《四川省地质环境管理条例》和《四川省关于加强地质灾害防治工作的意见》的有关规定，结合我镇地质灾害现状和年度降雨趋势预报，特制定本方案。

一、地质环境现状

公山镇属地质灾害多发区，加之受复杂的地理、气象、特大降雨等因素的影响，境内滑坡、危岩崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害时有发生。截至目前，全镇共有29处地质灾害隐患点，其中滑坡27处，占地质灾害总数的93%；崩塌2处，占地质灾害总数的7%；威胁群众246户1918人，威胁财产5751万余元。

二、地质灾害发生趋势预测

（一）降雨趋势分析

2022年年平均气温16.5℃，与常年比较属正常。年最高气温39℃，年最低气温-4.0℃。年总降水量正常略偏多，在1200毫米左右。春季轻度春旱，无明显夏旱，盛夏部分地方轻度伏旱天气。大雨开始期正常，结束期正常。涝重于旱，有轻度秋绵雨天气。

后冬(1~2月)：1月气温正常，2月气温正常。1月降水略偏多，2月正常。无明显冬干天气。

春季(3~4月)：3月气温正常，4月略偏高，无明显低温天气。3月下旬大部分地方气温稳定在12℃以上，适合大春作物播种育苗。4月上旬开始，气温稳定在15℃以上。3-4月降水正常。

初夏(5~6月)：5月气温正常，6月气温略偏高。雨量5月略偏多，6月略偏少，多局地雷电、大风等强对流天气。大雨开始期在4月下旬，无明显夏旱天气发生。

盛夏(7~8月)：7月气温正常，8月气温正常。降水略偏多，有3-4次暴雨天气过程，无明显洪涝天气。8月中下旬有10-15天晴热少雨天气时段，局部地方有轻度伏旱天气。

秋季(9~11月)：9月气温正常，10月气温正常，11月气温 正常略偏低。9月降水略偏多，10~11月略偏少。9月下旬和10月上旬有秋绵雨天气。大雨结束期在10月上旬。

前冬（12月）：气温正常，降雨量正常，无明显冬干天气。

（二）地质灾害发生趋势分析

我镇地质环境条件复杂，沟谷深切，地形陡峻，岩土结构松散、裂隙发育，古(老)滑坡众多，加之近年周边区域接连发生地震以及2022年发生多次强降雨，地质环境更加脆弱，预计2023年地质灾害仍将呈现频发、多发、易发、高发态势。靠山临崖地段、倾角较大且具有剪出临空面的顺向基岩斜坡、汇水条件较好的深厚土层斜坡等高危地段应重点防范。

（三）地质灾害风险综合分析

5至11月发生地质灾害的可能性较大，非主汛期发生地质灾害的可能性趋势逐年增加。强降雨是诱发我镇地质灾害的主要因素，不规范采矿、不合理的工程建设、不科学施工管理和不合理的住房选址等人为活动逐渐成为诱发地质灾害的重要因素。

三、地质灾害防治原则及防范重点

（一）地质灾害防治原则

地质灾害防治工作必须坚持“以防为主、综合防治，强基固本、科技防灾，项目推进、行业监管、管控风险、严守底线”为主线，按照“谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实防治责任。加强以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升防御地质灾害能力。

（二）重点防范时段

5月上旬至10月上旬的汛期是地质灾害易发期和重点防治期。小时降雨量16毫米以上、连续12小时降雨量30毫米以上、连续24小时降雨量50毫米以上、连续大雨3天以上、过程降雨 量大于100 毫米以及发生强降雨后48小时的时段，是地质灾害重点防范时段。

（三）重点防范区域

1.地质灾害重点隐患防治区。一是各类地质灾害隐患点的威胁区域；二是暴雨中心地带；三是地质灾害高易发区内的人口密集区。

2.重点工程建设区。涉及山体开挖、地下空间开发、切坡建房及开山修路的各类建设工程工地。

3.重要交通干线与山区公路沿线。镇域辖区内乡村山区公路沿线。

4.重要水利设施建设项目。病险水库整治项目的各类建设工程工地。

5.工矿业区。工矿企业在建工程、矿山开采及采空区。

6.其他区域。学校、医院、旅游景区、河道两侧、水库周边等。

（四）重点防范对象和灾种

根据已开展的地质灾害调查与区划工作成果，全镇重点防范对象为已排查出的29处地质灾害隐患点。崩塌、滑坡是全镇地质灾害的主要灾种，其他各村局部地质灾害区域，要重点加以防范，

四、地质灾害防治目标任务

一是对已排查出的29处地质灾害隐患点建立台账，纳入年度群测群防监测预警管理，更新地质灾害隐患点基础信息，更新核实防灾责任人、监测责任人和专职监测员及其联系电话，有效开展巡查、排查和监测工作。

二是大力推进地质灾害自动化监测预警体系运用，对全镇60%的地质灾害隐患点已经安装自动化监测报警设备，实现自动化监测、预警。全面推广运用地质灾害调查、监测预警系统等信息平台，通过运用现代信息技术手段，有效提升地质灾害监测预报预警能力。

三是积极配合县自然资源和规划局对城镇、场镇、聚居点等人口密集区的地质灾害隐患实施工程治理，对受威胁对象的农户实施民生工程避险搬迁安置。

五、地质灾害防治保障措施

（一）强化组织领导，层层落实责任

预防为主，以人为本。建立群测群防机制，落实“一点一预案”“一点一演练”、并补齐更换地质灾害隐患点“三牌三卡一表”等，健全村社“一对一”应急帮扶机制，有效应对突发地质灾害对老弱病残幼的威胁。最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导，科学规划。在镇政府统一领导下，会同有关单位各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。对地质灾害频发的村，重点落实监测员对地质灾害频发地区进行巡查监测。对地质灾害重点区域由主管部门进行治理、排危、搬迁规划。同时落实谁致害、谁治理、谁受益、谁参与的原则。

属地管理，分级负责。地质灾害防治实行属地管理和行业负责制，以村为单位划定属地管理范围，以矿山、公路沿线和建设行业等为重点的行业属地管理范围，实行谁致害、谁治理。不断健全五级防灾体系，遇到险情要按照点位预案第一时间疏散群众，上报至公山镇党政办：0827-8608889。

（二）强化动态巡查，排查地灾隐患

各村（居）两委要统筹抓好地质灾害巡查排查工作，落实好雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作。对辖区内可能发生地质灾害的交通干线两侧、学校、水库、矿山、水利设施、各类工程建设项目、房前屋后斜坡、陡崖地带以及已查明的隐患点等区域开展巡查排查，做到隐患早发现、措施早采取。在排查中发现的新增地质灾害隐患点要及时设置安全警示牌、撤离路线标识，明确预警信号、应急避险场所，落实监测人员，向受威胁群众发放避险明白卡。优化调整群测群防人员结构，运用多种方式对专职监测员考核管理，监督群测群防人员履职尽责。

（三）强化宣传培训，普及防灾知识

各村（居）两委要切实加大地质灾害防治宣传培训力度，强化《地质灾害防治条例》、地质灾害防治基础知识及防治管理基本技能的宣传培训，要结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”，采取广播、展板、qq、微信等多种形式，广泛宣传地质灾害防治的重要性，普及地质灾害防治基本知识，提高各级干部和广大群众的法律意识、防灾意识和自救能力。

（四）加强值班值守，做好应急准备

要坚持地质灾害24小时应急值守制度，带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通，要严格执行地质灾害灾情信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。一旦发现临灾险情，要立即启动应急预案，有关人员要迅速赶赴现场，做好地质灾害应急处置工作，同时做好续报工作，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况的发生。

六、组织体系及职责

为确保防治应急工作高效有序进行，特成立地质灾害防灾、救灾工作指挥体系，负责对公山镇行政区域内发生的地质灾害应急防治工作的指挥和部署。

1.成立地质灾害防灾、救灾工作指挥部：

指 挥 长：张惠英  党委副书记 镇长

副指挥长：梁俊全  党委委员、武装部长兼副镇长

成    员：各职能单位负责人、各村（社区）驻村干部、支部书记、主任、第一书记。

地质灾害防灾、救灾工作指挥部主要职责：负责贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神；组织、领导、指挥、协调全镇范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织跨单位、跨地区的紧急救援；协调县级部门参与地方抢险救灾事宜；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

2.设立地质灾害防灾、救灾工作一室五组：

地质灾害防灾、救灾工作办公室：办公室主任由分管应急管理、安全领导担任，办公室副主任由党政办、应急管理办、综合行政执法办负责人担任，成员由民政所和各驻村干部及村两委干部组成。

办公室主要职责：统筹全镇地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署协调有关单位之间的应急工作，并督促落实。

地质灾害防灾、救灾工作五个工作组：

（1）紧急疏散组：由各联村领导任组长，驻村干部、民兵连队、应急管理办和各驻村工作队及村两委干部组成。

主要职责：迅速发送紧急疏散信号；快速疏散受灾区域的人员到安全地带；及时组织力量抢救受灾人员。

（2）人员安置组：由分管民政的领导任组长，民政、财政、农业服务中心和各村（居）主任组成。

主要职责：快速在安全区域做好灾中受灾人员的临时避灾场所；有序做好受灾人员的安置、救护；及时落实灾后安置方案；安抚家属，处理善后；搞好所涉的其他工作。

（3）现场处置组：由分管应急的领导任组长，党政办、应急管理办、民政所、城西派出所、供电所和各驻村干部及村两委干部组成。

主要职责：及时搞好受灾区域安全警戒和道路管制；编制灾后处置、监测、评估方案；负责受灾区域排危和防次生灾害排查；组织力量排除灾害区域安全隐患；负责受灾区域和安置区域安全、治安秩序；保障灾中灾后公共设施功能和基础设施功能；负责现场处置所涉的其他工作。

（4）医疗卫生组：由分管卫健的领导任组长，镇卫生院、村医务室等组成。

主要职责：及时组织医务人员到现场搞好救护；保障足够的技术药品和设备；做好灾区消毒防疫；搞好所涉的其他工作。

（5）后勤保障组：由党政办、财政所和各村（居）书记、主任组成。

主要职责：保障地质灾害防灾、救灾工作中物资补给；保障车辆供电供水通信等使用；统筹资金使用和管理；搞好所涉及的其他工作。