坪河镇2017年工作总结暨2018年工作计划

    一、2017年工作总结
   （一）抓班子，带队伍，全面加强党的建设
    新的一届镇党委按照班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展的要求，采取有效措施，加强党的建设。一是强化自身建设，树立良好形象。制定了《镇党委工作运行规则》、《镇政府机关管理制度》、《镇财政财务管理制度》、《镇村级财务管理制度》，完善了村（社区）干部职责、村（社区）运行机制、村（社区）2017年度工作考核细则和综合目标绩效考核办法等一系列制度，进一步规范了领导干部行为，形成了务实争先的工作机制。强化理论学习，通过规范党委会、班子会，部门负责人例会和周五学习会，不断提高领导班子成员的领导力、执行力、影响力；二是进一步夯实基层组织建设。今年是村（社区）“两委”换届之年，1月份按照县委安排，对村（社区）党支部班子进行了换届，3月份村（居）民委员会完成换届，选举产生支部委员36名，其中支部书记12名，村（居）委员50名，其中村（居）委主任10名，村（社区）“两委”换届取得了圆满成功；继续开展“两学一做”活动，增强了党员意识，充分发挥基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为全镇的发展、稳定提供了有力的组织保证；三是干部作风转变。改进工作作风，通过班子成员分工包村、包项目，抓好工作落实，重点督查干部职工上班干与工作无关事情，通过纪委对便民服务中心的监控，有2名干部职工上班玩电脑游戏被点名通报。以求真务实的精神要求班子成员带头讲真话、使真劲、出实招、察实情、办实事，将情况摸透，把思路理清，为科学决策提供依据；四是加强党风廉政建设，镇党委认真学习贯彻“两条例一准则”，加大党风廉政建设力度，制定了《坪河镇2017年党建工作要点》《坪河镇2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《坪河镇建立健全惩治和预防腐败体系工作任务的实施方案》等，镇党委与12个党支部签订了党建工作目标责任书，开展全覆盖谈心谈话5次210人次，开展“双重约谈”4次48人次；加强对党员干部的监督和管理，进一步加强廉政教育和警示教育，增强自律意识，认真执行党风廉政建设责任制，以优良的党风促政风带民风，努力营造了和谐的党群干群关系；五是强化宣传教育和正风肃纪。组织干部职工集中学习了省十一次党代会、市委四次党代会和县委十三次党代会精神，撰写学习省十一次党代会精神心得体会20余份，观看《镜鉴》10次，21人参加了由县纪委组织的纪律规矩培训，并举行了宣誓，开展了“五问”专题活动，对50余人进行“五问”闭卷考试；深入开展“十项专项治理”和拓展“三项整改”回头看等专项活动，镇纪委开展专项检查15次，发现“四风”问题1起，警示约谈6人。
    （二）抓党建促脱贫，基层组织不断强化
    一是抓实党建责任促脱贫攻坚。明确镇党委、政府的主体责任，支部、村委的主抓责任和挂联村单位的帮扶责任，签订军令状，定期听取各村支部书记、驻村第一书记抓脱贫攻坚工作汇报，共同研究脱贫规划，部署下步工作;把脱贫攻坚作为检验干部的主战场，建立督查、考核等制度，确保帮扶责任落到实处；二是抓“两学一做”学习教育促脱贫攻坚。教育引导全镇259名党员履行脱贫攻坚责任，满腔热情做好扶贫工作。以“党员齐上阵，合力助脱贫”为主题开展党员活动日活动，把活动现场搬到贫困村、田间地头，充分发挥党员先锋模范作用，带领父老乡亲打赢脱贫攻坚战；三是管好用好第一书记，争当脱贫致富领路人。坚持“工作从严、保障从优”原则，加强第一书记和驻村工作队日常管理考核，切实强化后勤保障，真正让驻村“第一书记”下得去、待得住、干得好。关坊村、钟山村、人民村的“第一书记”驻村以来，在详细掌握村情民意的基础上，帮助村民选准致富项目，因地制宜制定脱贫计划，积极争取项目资金，帮扶发展产业，完善基础设施，充分发挥了“第一书记”把关定向、整合资源的关键作用，为打赢脱贫攻坚战迈出了坚实的步伐；四是抓好基层党组织阵地建设。镇党委多方筹措资金，建设和完善了钟山、关坊、三角、龙滩等村活动室、文化室、卫生室，取得了政治效益、社会效益的双赢；五是进一步加强党员的教育和管理。充分发挥农村党员远程教育和“农民夜校”作用，提高农村党员素质和技能。高度重视党员发展工作，已新发展党员4名。
    （三）抓稳定促和谐，营造良好发展环境
    针对我镇部分行政村信访形势严峻和社会治安混乱的状况，新一届党委政府把稳定工作放在首位，采取有效措施，进行综合治理，迅速扭转形势，确保了全镇大局稳定，一是对信访案件逐一梳理，建立健全了信访稳定工作台账，立足实际解决问题，坚持领导带班和接访、下访，在信访工作上镇党委、政府不惜投入，化解矛盾，全年办结上级交办案件6起，成功化解各种矛盾7起，化解率95%以上，年内全镇无到京、到省上访事件；二是坚持源头防范，超前施策，变上访为下访，做到小事不出社，一般事不出村，大事不出镇，矛盾不上交；三是开展平安镇创建活动，高度重视社会治安综合治理，大力加强平安建设，不断强化综治基层组织建设，加大综治网格化经费投入，积极争取县政法部门雪亮工程的规划和实施，积极争取县委、县政府支持成立了镇派出所，基本形成了人防、物防、技防的防控网络，全镇将安装视频控制设备70余处，配合镇派出所对各村开展了道路交通专项整治活动，取得了较好效果，确保了社会大局稳定；四是逗硬落实安全生产工作“一岗双责”“党政同责”责任制，对辖区内非煤矿山企业、重点场所、建筑工地、农电线路、森林防火、防洪度汛、烟花爆竹、城市燃气、食品药品、学校等进行了安全检查和监管，强化工作责任，开展安全大检查220余次，召开大型安全会议4次，开展地质灾害应急演练1次，参与人数达150余人，设置安全警示标牌40余处，健全应急处置体系，确保了全年没有安全责任事故发生。
    （四）优化产业结构，镇域经济持续提升
    坚持以市场为导向，全力提升和优化全镇农业结构布局。一是保基本。种植水稻1500亩，玉米5500亩，薯类6300亩，豆类430亩，实现播种面积19760亩，完成二轮土地确权登记2539户10642.51亩；二是兴产业。围绕“核桃、银花、中药材、洋姜”做好产业文章，核桃低改700亩，种植洋姜200亩，水果100亩，大黄100亩，北笈50亩，金银花500亩，订单种植辣椒600亩、豇豆500亩，青菜500亩，萝卜2000亩；三是强牧业。培育黄羊养殖大户60户，生猪养殖大户2户，实现年出栏黄羊3000只，肉牛800头，生猪4500头，小家禽20000只。
    （五）狠抓基建配套，镇域形象不断提升
    一是道路建设。投资220万元完成坪河桥建设，形成坪河集镇环线公路网，有效缓解集镇交通拥堵。完成关坊村520米村道公路硬化，提升了坪河“东大门”形象；完成钟山村600米产业道路的加宽硬化，钟山村聚居点1.4公里道路硬化和龙滩子沟桥的建设，完成新兴矿业1公里矿区道路加宽；二是水电通讯建设。完成全镇7个村农电改造升级，建成人民村通讯基站1个，完成关坊、人民安全饮水工程，龙滩、三角、向阳安全饮水土建工程全面完成，目前正在安装入户管道，同步完成先锋、粮山、土台安全饮水工程规划设计，完成集镇供水点（龙滩子）安全饮水源头保护设施建设；三是园区工程。协助完成钟山、土台83户110余亩征地安置补偿工作，征拆房屋28户，迁坟21座，为石墨项目开发营造了优质的发展环境；四是生态建设。坪河建成垃圾中转站1个，配套购置垃圾清运车1辆，垃圾箱15个，有效保证集镇规划区清运保洁工作，为省级卫生镇创建达标奠定了坚实基础。严格落实河长制工作，成立河长制领导小组和办公室，对全镇5条河流均明确了河长，制定“一河一策”保护方案，常态开展巡察，有效杜绝乱挖乱采，保护了河流生态；着力整改环保督察反馈问题，督促新兴矿业有限公司整改合格后方可复产。对镇域环境卫生、秸秆焚烧、农膜乱扔等行为进行了环保专项整治。五是社会事业改善。完成便民服务中心规范化建设，承办了南江县第二季度群众文化活动推进会，不断丰富全镇群众精神文化生活。电视村村通、广播村村响、电影月月放等文化工程持续推进。全镇参加医保、农保分别为8195人，4650人，农村最低生活保障360户1038人，月保障金额185530元；享受城镇最低生活保障13户18人，月保障金5240元，实施大病医疗救助24人。
    （六）决战脱贫攻坚，脱贫成效显著提升
    一是脱贫成效初现。完成国家、省、市系统数据采集及录入工作，逗硬执行帮扶工作“五个一+一”全覆盖要求，2017年全镇完成66户256人减贫目标，贫困户“一超六有”全部达标，完成钟山村贫困“销号”，村“一低五有”目标全部实现；二是住房不断改善。结合易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等住房政策，全镇易地搬迁97户、392人，分散安置已搬迁入住76户，集中安置在王家沟、岳家湾2个聚居点的12户力争11月底前实现搬迁入住，下余9户均已全部开工建设，预计2018年2月底前搬迁入住；按照“一加（固）二改（厕所、厨房）三建购（新房）四配套（基础设施）”模式，逐户制定了改造方案，组织4支施工队伍统一改造，2018年2月底前全面完成镇域857户危改任务；三是开展结对帮扶。全镇党员干部按照“一对多”结对帮扶全镇471户1813人贫困人口和2253户8943人非贫困人口，切实关心他们的工作和生活，了解他们的意愿和想法，帮助他们解决具体问题，加强扶贫政策宣传，开展感恩奋进教育，帮助他们找准致富增收门路，增强贫困群众对帮扶的认同感和满意度；四是创新增收门路。发放小额贴息贷款280万元，产业扶持基金128.89万元，对不愿发展产业的农户，由村社征求本人意愿入股南江德建黄羊股份有限公司，将到户产业发展资金、部分产业扶持基金入股，拓宽贫困户增收门路。年内回引返乡创业人士16人，创办经济实体3个，新增专合组织11个。
    一年来，工作取得一定成绩，但还存在着一些困难和不足：一是基础设施上，历史欠帐太多，如村社道路交通条件差，部分社不通道路，直接制约了农村经济的发展；二是思想上，干部的思想观念仍需进一步转变，全民创新意识不浓，思想解放不够，客观存在不想干、不敢干、不会干的问题；三是产业上，农业基础设施薄弱，种养业科技含量不高，发展优势特色农业不快，效益不高，产业化水平较低;四是党建上，党的基层组织建设及干部教育管理还需进一步加强；五是工业化、城镇化步伐还不快，农民收入增长较慢。
    二、2018年工作安排
    2018年工作的总体思路是：我们将在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委“三大发展战略”，牢牢把握市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”决策部署，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战，继续在全面从严治党、脱贫攻坚、城乡发展、民生改善、社会治理等工作上着力，努力把坪河打造成工业重镇。
    2018年工作目标：地方生产总值增长9%以上；固定资产投资增长12.5%以上；农民人均纯收入增长12%以上，城镇居民可支配收入增长11%以上；深化改革取得新突破，脱贫攻坚取得新成效，依法治镇取得新进展，社会事业取得新进步，农民福祉得到新提高。
    （一）培育支柱产业，助力群众增收致富
    一是依托现有中药材种植扩规扩面，规划建设人民村3个产业示范点，低改核桃500亩、种植大黄、丹参等中药材200亩，实现产业稳定增收；二是发挥党员精准示范项目龙头效应，依托黄羊、肉牛、生猪、小家禽为主导产业，打造坪河“山地黄羊”特色品牌，力争年内黄羊饲养量突破5000只，肉牛1000头，生猪5000头，小家禽30000只，年内力争培育养殖大户80户，鼓励农户入股德建黄羊股份有限公司分红；三是按照集约化、规范化、标准化、生态化的思路，重点发展核桃、汶川脆皮李、金银花、猕猴桃、蜂蜜等特色产业，把坪河建成生态产业基地；四是按照探索出“支部+合作社+农户”、“支部+企业+农场”的发展模式，创新电商平台，年内力争新增电商点2个，拓宽群众销售渠道，充实村级专合组织，回引创业成功人士20人，创办经济实体5家。
    （二）推进脱贫攻坚，全面实现“越线”“销号”
    一是对标村“一低五有”、户“一超六有”目标，实现帮扶措施精准、资金使用精准、扶贫项目精准，着力“两不愁、三保障”，确保剩余2个贫困村如期“销号”、230户861人贫困户如期“越线”，切实保证2018年县“摘帽”顺利完成；二是压实责任促脱贫。明确党政“一把手”为第一责任人，分管领导为执行责任人，村社干部为直接责任人，层层签订目标责任书，积极主动与帮扶部门对接，用好用活帮扶单位的职能优势，户户见面，点对点的补短板；三是创新创造真脱贫。强化脱贫政策的宣传，加强群众思想和感恩奋进教育，激发群众内生动力，主动摒弃“等、靠、要”思想，围绕政府主导、群众主体、产业带动的发展模式，发展特色产业，加大对贫困村的政策倾向，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，促进脱贫攻坚纵深推进。
    （三）聚焦城乡统筹，加快基础设施建设
    一是交通网络建设。力争完成粮山村两河口、人民村斑竹园平板桥建设，完成粮山村2公里，人民村一、七社4公里道路硬化，打通三角至向阳村2公里断头路和新建向阳村二、七社3公里道路，争取硬化关坊垭至鸳鸯峡联网公路。二是水利设施建设。加快集镇4公里防洪堤建设，疏竣河道，增强行洪能力，确保集镇居民的安全，完成先锋、粮山、土台3个村安全饮水工程；三是电网改造升级。完成龙滩、三角农网改造，纳入国网统一管理，实现城乡用电同网同价目标；四是培育生态旅游。挖掘鸳鸯峡、三角山、香炉山旅游资源，打造独具坪河特色的休闲度假的乡村旅游品牌，争取项目力争打通龙滩至十八月潭景区12公里道路，切实让坪河成为南江“后花园”；四是推动住房改善。用好危改项目，全覆盖实施危旧房改造，科学规划、梯次推进、有序建设，新建聚居点1个，努力把坪河建成生态工业、和谐文明的特色乡镇；五是工业产业上台阶。不断优化投资软环境，力争10万吨石墨项目建设早日投产增效，完成霞石矿搬迁工作。
    （四）推动社会管理，不断提升幸福指数
    坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，落实属地负责和一岗双责，不断夯实基层基础，着力构建和谐社会。一是深入开展“法律七进”活动，切实提升群众法治意识，进一步完善村规民约、居民公约等自治章程，不断强化执行力、约束力，构建农村管理新秩序；二是持续加强群众信访稳定工作，健全矛盾纠纷预防调处机制，严格执行领导包案制度，妥善处理群众诉求，加快推进坪河派出所步入正轨；三是健全安全生产、环境保护责任体系，严格落实党政同责、辖区负责、一岗双责，构筑安全生产、环境保护管理大格局。持续加强非煤矿山企业生产等各项领域的安全、环保管理，加强地质灾害管理，完善地灾隐患点监测预警机制，确保人民群众生命财产安全，加大道路交通安全、防洪度汛等管理；四是切实抓好救济救助工作，严格执行城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，常态抓好“河长制”工作落实，用好公益性岗位，加强集镇规划区日常保洁，不断完善集镇基础设施建设；五是加强基础教育工作，全面落实教育发展政策，继续推行素质教育，巩固提升教育水平。认真做好妇女儿童、残联、兵役、双拥等工作，协调推进社会全面进步。
    （五）继续加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力
    一是狠抓党委班子自身建设。镇党委坚持中心组学习制度，侧重学习两个条例和党的十九大精神。通过集中学习与自学，提高领导班子成员的政策水平和理论水平，树立科学的发展观；二是坚决压实“书记抓、抓书记”党建工作责任。切实履行管党治党的政治责任，持续开展“十项治理”，层层签订目标责任书，压实各级党组织书记第一责任人和“一岗双责”责任，健全党建考核制度；严格党员发展，年内计划发展党员3名以上；加强人民村党组织阵地建设；三是通过干部作风整顿，不断增强干部竞争意识、责任意识，认真检查干部不在状态。我们从镇机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据；四是强化执纪监督，加大案件查办力度。紧盯脱贫攻坚领域开展监督检查，坚持有案必查、查必有果，充分发挥群众举报作用，与派出所、司法所形成联动惩治合力；继续抓好党员干部廉洁自律和领导干部重大事项报告等制度，强化党员干部执行党纪党规意识，不断提升党员干部在群中的满意度和认可度；五是切实加强基层党组织建设、民主法治建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、廉洁型、节约型机关；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。继续深化农村基层组织“三级联创”活动。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。加强基层民主法治建设，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，努力打造平安坪河，为全镇人民创建经济发展、和谐稳定的社会环境，促进全镇经济社会又好又快发展。