高塔镇人民政府2023年政府工作报告

2023年3月2日

在高塔镇第二十届人民代表大会第五次会议上

高塔镇党委副书记、镇长  李明

    过去一年，是极不平凡、极具挑战的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及省、市、县系列重大决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和县委建设“两地三县一城”发展定位，高效统筹经济社会发展和疫情防控工作，全力以赴“抓项目、谋发展、保底线、惠民生”，圆满完成了镇第二十届人大二、三、四次会议确定的目标任务，较好地解决了老百姓急难愁盼问题，有力有序有效推进了乡村振兴。具体体现在以下六个方面：
    一、着力粮食安全，农业面貌实现大改观。一是全面开展撂荒地整治。认真贯彻落实最严格耕地保护政策，在全面摸清耕地“非农化”“非粮化”底数基础上，按照“坚决遏制增量、逐步减少存量”的原则，通过发动老百姓、村股份经济合作社、组建农机助耕队等方式，以高塔村、高家河村为重点全面开展撂荒地整治，全年整治撂荒地1400亩，县政协组织政协委员及相关领导到高塔村进行专题视察调研，学习推广。二是全力落实耕地占补平衡。按照上级要求，在火热八月，全镇各村组织干群顶烈日、冒酷暑、汗流浃背在高塔村核桃园修枝除草种植大豆；在寒冬十二月，金盆村、高塔村、高家河村又组织干群冒严寒、踏霜雪、起早摸黑在高塔村、金盆村等地开荒种植油菜。全年共完成耕地占补平衡200多亩。三是全民夯实粮食根基。按照“藏粮于地、藏粮于技”战略，在木涪路沿线推行大豆玉米带状复合种植，建立玉米、大豆种植核心基地2200亩，示范带动全镇玉米种植6430亩、大豆种植4250亩，二季度全市粮食生产参观点位新华村得到市委副书记喻在岗的充分肯定。按照“宜旱则旱、不旱种稻”的原则，引进熊伦在射鸿村发展“稻鱼共生”产业项目600多亩，带动全镇种植水稻8890亩，稳住了农业生产基本盘。
    二、着力夯基补短，基础建设实现大突破。一是交通网络更加健全。硬化前丰村聚居点至加油站干堰池道路1公里，与木涪路形成绕镇路，有效缓解了集镇交通压力；硬化金盆村花祠堂处道路1.6公里，与高塔村仙庵、前丰村2社形成通达环线；硬化天宫村钟家坡院坝沟道路2.05公里，与高家河村、八庙南坪村形成联网环线；硬化新华村青春道路0.91公里，既方便群众出行，又助推了金银花产业发展；新华村大佛至五山道路加宽2.7公里已完成基础施工，即将硬化；安装天宫村、金盆村等地安防工程20余公里，高塔内外贯通、四通八达和交通安防网络正在形成。二是水利设施更加完善。重点饮水工程汇田河水库已开工建设，改线道路完成基础施工，导流洞掘进400米，已全面贯通。陈家湾、朱家沟、乌堰池、高家河等四个小二型水库已全面完成改造，射鸿村五班堰塘、高塔村孙家湾堰塘已完成整修，既有效保障防汛安全，又有力助推农业生产。三是电力基础更加夯实。年内优化改线13公里，排险100余处，红庙村、新华村农网改造已启动，电力基础即将全面改善。
    三、着力致富渠道，增收产业实现大发展。一是黄羊产业发展强劲。深入实施黄羊倍增计划，引进县国有企业农旅集团在高塔村建现代化万羊场1个，争取工商银行补助资金在新华村建千羊场1个，都已开工建设。同时，新华村谷安明在木涪路上建成规模场1个，高塔村严治孝，前丰村黄春华建成家庭羊场2个，镇内有年存（出）栏50只以上大户8个，掀起了黄羊养殖新高潮。二是经作产业强链延链。美森农业、艳平农业、忠慧农场等经营主体建成冷冻房或熏干房，产业链条更长，抵御风险能力更强；天宫农业、运扬农业集育苗、种植、加工、销售于一体，正在向全产业链发展迈进。三是传统产业提质增效。以高塔村张旭、刑文普，天宫村梁茂林为龙头，大力发展生态猪养殖，带动全镇农户发展出栏生猪7608头；以天宫村梁杉、红庙村夏明珠、金盆村马广政、新华村朱顺明为龙头，大力发展巴山肉牛养殖，年出栏600余头。
    四、着力民生改善，生活质量实现大提升。一是集镇环境焕然一新。2022年，我们通过“向上争取一点、在外成功人士捐助一点、在家干群及街道居民筹集一点”的方式对集镇道路进行了全面修整拓宽、油化黑化，集镇道路更通畅、颜值更靓丽、生活更舒适，面貌一新。二是脱贫成果巩固提升。全镇7户掉边掉角户全部搬迁入住，21户通过审批修建改善性住房，10户对房屋进行维修加固，高塔村、新华村404户完成无害化厕所建设。常态开展防返贫监测帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。三是教育医疗稳步向前。金盆小学依托学校种植实践基地和农耕馆、民俗馆，将乡土教育搬进课堂，融入课间，寓教于乐，学生喜闻乐见。高塔小学积极开展“青蓝工程”“同课异构”“技能比武”等活动，打造精品课堂，提升教育质量。高塔卫生院适应社会需要，建成中医理疗馆，发展疗养产业，满足群众需求。四是惠民政策落实有力。合作医疗参保率达97％以上，养老保险参保率达96％以上，2753人领取养老金400多万元，低保救助578户1364人，医疗救助22人3.49万元，计划生育奖励扶助305人29.28万元，公益性岗位补贴132人68.35万元，发放耕地地力保护、水稻、油菜等补贴200万余元，组织开展技能培训5班次210余人次，新增就业135人。
    五、着力风险防范，平安稳定实现大保障。一是守住了疫情防控底线。面对多点散发、不断变化的新冠疫情，全体镇村干部经常放弃休息日，长期坚守岗位，深入村社、庭院、农户家中宣传疫情防控政策、摸排管控风险人员、动员全民疫苗接种，开展全员核酸检测，闭环接送返乡人员，守住了疫情防控底线。二是打赢了森林防灭火攻坚战。自上而下建立“四级保包”责任体系和“末端发力、终端见效”工作机制，严格执行史上最严防火令，尤其是2022年夏季我县遭遇十年难遇酷热干旱，森林火险等级极高，全体干部昼夜开展巡逻，确保了辖区内未发生一起森林火灾事故。三是保障了群众生命财产安全。常态开展道路交通、消防燃气、烟花爆竹、烤火取暖、食品药品、建筑施工、农业生产等安全教育提醒和督促检查，夏季高温阶段高强度高密度开展学生防溺水工作，严格落实“五个一”防范措施，暴雨期间紧急转移群众200余人次，确保了安全生产责任事故零发生。四是维护了社会和谐稳定。本着“尊重历史、尊重事实、尊重政策”的原则，坚持开门接访，解决问题到户，息诉息访到人，镇级共接访群众100余人次，解决各类矛盾纠纷80余件，调查回复各类信访50多件，维护了社会平安稳定。
    六、着力自身建设，干部作风实现大较变。一是政治定力更强。镇村干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚定“四个自信”，自觉把党的全面领导贯穿工作全过程，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。二是担当精神更足。突出讲效率、抓落实导向，破除“坐而论道、应付了事、阳奉阴违”现象，坚持事不避难、勇敢面对，多为成功想办法，不为失败找借口，干部在各项工作中率先到一线、上火线，走在前列、干在实处、不打折扣，服务群众。三是服务质量更优。坚持以人民为中心，恪守依法行政准则，深化政务公开，让权力在阳光下运行。推行“保姆式”服务模式，微笑热心周到服务群众，全年未出现干部吃拿卡要、工作态度不好等现象，群众认可度和满意度较高。
各位代表，实干铸就辉煌，苦干成就精彩。过去的一年，是全镇干部群众同心同向、合心合力、奋力拼搏、苦干实干的一年！我们有太多的感动想铭记，有太多的喜悦想分享，有太多的感谢想表达！这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、关心厚爱的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、有力监督的结果，更是全镇广大干群同心同德、攻坚克难的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇广大干群，向一直关心、支持、帮助高塔经济社会发展的离退休老同志、在外乡贤、社会各界表示衷心感谢并致以崇高敬意！
    各位代表，前进路上无坦途，成绩背后有瑕疵。我们也清醒地认识到，高塔经济社会事业发展仍然面临不少短板、困难和挑战。一是产业发展结构不优，程度不高；二是基础建设短板较多，问题还较突出；三是乡村“五大振兴”推进不平衡，任重道远；四是干部作风建设仍需不断加强，持续提升等。这些问题，我们都将在2023年乃至今后勇敢面对和强力推进。

2023年工作安排

    2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是抓投资、拼经济，转作风、优环境的“双创”之年，全镇上下必须励精图治，笃行不怠，坚定不移贯彻落实新理念、抢抓新机遇、培育新动能，实现新跨越。
    镇政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示，认真落实中央、省、市、县委经济工作和农业农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣县委“两地三县一城”发展定位和镇党委建“万羊之乡、粮油高塔”发展思路，专注聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，重点抓好以下六个方面工作。
    一、聚焦乡村振兴，打好振兴发展组合拳。一是奋力推进产业振兴。常态开展防返贫监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接融合，在发展以粮食、蔬菜、生猪、小家禽为代表的传统种养殖业基础上，以高塔村万羊场、新华村千羊场建设为龙头，引领带动发展黄羊产业，努力实现倍增致富；以美森农业、运扬农业、天宫农业为依托，在新华、高家河等村大力发展金银花、杜仲、黄精等中药材产业，建中药材基地；持续支持集体经济组织领衔产业发展，建立联农带农利益联结机制，共同推动产业振兴。二是奋力推进人才振兴。认真落实“才聚乡村.智汇振兴”“治理专员千人行”等行动，在基层和产业一线锻炼培养和发掘使用、推荐提拔人才，促进人才振兴。三是奋力推进文化振兴。争取塑化集镇文化广场，植入伦理孝道、传统美德、红色经典等文化元素，带动全镇加强思想道德和公共文化建设，弘扬社会正气，培育良好风尚。四是奋力推进生态振兴。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展大气污染防治“十大”专项行动，严格执行林长制、河长制、湖长制和“三线一单”管控，建设宜居优美乡村。五是奋力推进组织振兴。在高塔村建设党建和党风廉政建设教育基地，加强全镇党组织建设，更好发挥堡垒作用，带领一方发展。
    二、聚焦粮食生产，稳住农业生产基本盘。一是严守耕地红线。严格落实粮食安全党政同责，全面落实“田长制”，充分发挥农机助耕队作用，做好耕地“进出平衡”工作，抓实耕地“净流出”整改，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护和永久基本农田红线。二是确保种植质效。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在木涪路万羊场至高塔村委会沿线继续推行玉米大豆带状复合种植，建立核心基地100亩，带动全镇发展3000亩。在射鸿村示范发展“稻鱼共生”产业项目600亩，辐射带动全镇种植优质稻8890亩。坚持既把粮食“种”下去，又把产量“管”起来的理念，全年力争实现玉米产量3944吨、大豆产量362吨、稻谷产量4374吨、小春产量2600吨。
    三、聚焦基础建设，夯实和美乡村硬实力。一是夯实交通基础。全年计划推进金盆村委会经红庙村委会至前丰村干堰池道路加宽，新华村至公山镇土寨村、高塔村仙庵至孙家湾堰塘、新华村朱家沟水库至魏家梁等道路硬化，积极争取道路安防工程建设和启动高塔客运站建设。二是夯实水利基础。全力全速推进汇田河水库建设，年内完成大坝主体工程。积极争取红庙村吴家梁、新华村、高塔村等饮水池和管道维修提升，保障村民生活用水。努力争取天宫村等地病险塘库整治，配套完善渠堰工程，助力农业生产。三是夯实能源基础。全面实施新华青春、前丰村、红庙村等地农网改造，开工建设吴家梁35千伏变电站，积极协调加油站选址迁建，争取接通射鸿、大佛片天然气管网，让“电”更亮、“气”更足，惠及千家万户。
    四、聚焦民生事业，增强人民群众幸福感。一是全面加强教育医疗。按照“教育创精品，医疗出特色”目标，坚持为党育人、为国育才思路，全面落实义务教育阶段学生免补政策，提升学校教育管理水平，着力打造高效课堂，五育并举发展素质教育。认真落实“三医”联动改革，加强村级医疗卫生室和特色科室建设，不断满足人民群众医治医养需求。二是全力落实惠民政策。全面落实社会保障制度，切实抓好社会救助、低保动态调整，持续做好残疾人、空巢老人、妇女儿童等特殊困难群体关爱保护，实现应保尽保、应助即助、病有所医、老有所养。建立健全退役军人优抚档案，全面落实退役军人优抚优待政策，助力全省双拥模范县创建。三是全域推进厕所革命。认真总结高塔村和新华村去年推进厕所革命经验教训，争取全域实施卫生厕所建设，切实改善人居环境。
    五、聚焦社会治理，维护安全稳定大环境。一是毫不松懈狠抓安全生产。认真落实习近平总书记关于安全生产指示精神和国务院安全生产“十五条”硬措施，结合高塔实际，常态抓好道路交通、食品药品、森林防火、防洪度汛、烟花爆竹、地灾防治、建筑施工、消防燃气等安全工作，争取将天宫村石家碥地灾点纳入重大地灾隐患整治，坚决防范和遏制安全责任事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。二是持之以恒推进矛盾化解。完善信访联席会议制度，继续本着“尊重历史、尊重事实、尊重政策”的原则，坚持法理并重、疏堵结合，每月至少研究解决一次老难信访问题，切实减少存量，严控增量，确保稳定。三是锲而不舍开展社会治理。持续运用基层治理“5+1”工作模式，纵深推进两项改革“后半篇”文章，扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶和防电信诈骗治理，将“法治、德治、自治”三治融合，系统谋划、统筹推进。
    六、聚焦自身建设，着力打造四型政府。一是引领力更强的人民政府。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会、贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚定“四个自信”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程和各环节。二是公信力更强的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格规范行政决策程序，依法科学决策。深化政务公开，自觉接受人大和社会各界监督，让权力在阳光下运行。三是执行力更强的效能政府。坚决纠治“躺平蒙混、畏难恼火、不思进取、吃喝玩乐”等作风顽疾，发扬敢于担当、勇于奔跑精神，上火线、到一线，走在前列出实招，干在实处有实绩。四是约束力更强的廉洁政府。坚持把全面从严治党落实到政府工作的方方面面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在民生保障和经济社会发展上，展现为民清廉的良好形象。
    各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结一心、奋楫争先，为加快建设“两地三县一城”和“万羊之乡、粮油高塔”而努力奋斗！