2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我受高塔镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，按照县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”的工作总思路，统筹经济社会发展和疫情防控工作，凝心聚力、真抓实干，经济发展稳中有升、稳中提质，社会大局稳中有序、稳中向好。较好地完成了镇二十届人民代表大会一次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。具体体现在以下六个方面：

这一年，我们聚焦成果巩固，乡村振兴有效衔接。我们坚持精准施策，以党建为引领，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，紧紧围绕“一超六有”指标，完成了脱贫成果巩固，为乡村振兴夯实了根基。一是住房安全有力保障。7户掉边掉角户搬迁建设有序推进，顺利通过省级检查验收；全面完成全镇5000余户房屋承载体安全隐患调查，安全率达100%。二是产业扶贫卓有成效。依托国家政策扶持，“抓大促小”相结合，大力发展新型经营主体2家，新植核桃300亩，低改核桃1500亩；全力推进木涪路产业长廊建设，新植金银花1500亩；大力发展传统农业，以高塔村、前丰村、新华村等为核心片区，建立农机助耕队3个，购买农业耕作机械100万余元，发展玉米种植2000多亩，带状复合种植1000余亩，复耕复种撂荒地180亩；精心筹备黄羊养殖，建规模羊场1个。基本形成了村有主导产业、户有“四小庭院”、“一村一品，一户一园”的产业发展格局。同时抓好就业培训、技能培训，促进东西部协作劳务输出，一年来实现生产和就业扶持3000余人。三是教育、医疗保障有力。认真落实教育扶贫各项政策，一年来130余名义务教育在校学生全面享受“三免一补”，落实贫困学生“雨露计划”113 名，发放资金33.9万元，落实困境儿童救助111人次，全镇无因贫辍学情况。认真落实“十免四补助”政策，贫困人口在县内医疗费用自付比例控制在总额的10%以内，申报发放医疗救助资金20余万元，全面规范村级卫生室建设，落实医疗人员，公共卫生成效显著提升。

这一年，我们聚焦改革创新，便民增效成效显著。一是圆满完成建制村调整改革。完成13个村、45个村民小组的调整优化改革，减少行政村5个，减幅达38.46％，减少村民小组21个，减幅达46.7%。顺利完成了村、社区两委换届工作，村社干部平均年龄减少4.6岁，实现了优化组合和平稳过渡，全镇没有一例因换届引发的信访事件。二是全面创优便民服务。大力推行“网上办、马上办、一次办”等便民服务，全年规范办件1800余件，群众满意率100%。在撤并村落实便民服务代办点，开展“红色跑团”服务，有效解决群众办事不方便问题。主动做好企业协调服务工作，及时化解矛盾纠纷和困难问题，创造良好服务环境，县营商环境好差评年度考核名列较好位次。三是顺利完成换届工作。去年是换届之年，工作头绪多、法律性强、程序严格，但在广大党员干部齐心协力、共同努力下，换届工作取得圆满成功，并得到县委主要领导高度肯定，为两项改革“后半篇文章”夯实了强劲基础。

这一年，我们聚焦安全防范，社会大局平安稳定。坚持“发展为本，安全为要”理念，统筹抓好经济发展和安全保障。一是守住了高塔疫情防控净土。面对多点散发、不断变异的新冠疫情，全体镇村干部放弃休息日，长期坚守岗位，深入村社、庭院、农户家中宣传疫情防控政策、摸排中高风险人员、动员全民疫苗接种，接种率一直蝉联全县乡镇前列，筑牢了新冠病毒免疫屏障，全镇也未出现确诊、疑似病例，守住了高塔疫情防控净土。二是打赢了森林防灭火攻坚战。把坚决落实习近平总书记关于森林防灭火重要指示精神作为重大政治任务，建立“四级保包”责任体系和“末端发力、终端见效”工作机制，严格执行史上最严防火令，2021年辖区内未发生一起森林火灾。三是保障了群众生命财产安全。以开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚为契机，制定安全生产检查方案和应对重大灾情预案，组织开展安全生产大排查大整治和防灾救灾演练，完成城乡房屋建筑安全风险排查和食品安全整治，有效应对多轮强降雨，安全转移群众200余人次，确保了辖区安全生产责任事故零发生。四是维护了社会平安稳定。坚持开门接访，解决问题到户，息诉息访到人，镇级共接访群众200余人次，解决各类矛盾纠纷100余件，调查回复各类信访52件，社会治安、党风廉政建设满意度评价逐年提升。

这一年，我们聚焦基础建设，发展基石全面夯实。以补齐短板为抓手，狠抓基础设施建设，人民群众生产生活条件持续改善。一是交通环境取得新突破。二洞桥至高塔社区10公里水毁道路维修全面完成，过境木涪路建成通车，硬化前丰村联网路2.1公里，三个撤并建制村通畅工程全部立项，并已逐步开工建设。内联外畅的公路交通框架体系已经形成。二是水利建设取得新进展。市重点项目汇田河水库征拆全面完成，并开工建设；朱家沟、陈家湾、乌堰池小二型水库完成整治；完成空木河至高塔饮用水源管道建设及高塔村、红庙村水池维修。三是用电环境取得新成效。金盆村、高塔村、高家河村及新华村农网改造基本完成。

这一年，我们聚焦民生福祉，幸福指数持续攀升。一是民生保障有力有效。合作医疗参保率达100％，养老保险参保率达93％以上。低保救助578户1364人，冬春救助460人45.72万元，临时救助近20万元。发放地力、水稻、油菜等补贴216.47万元，兑现退耕还林补贴86.4万元、生态公益林补贴25.1万元。二是集镇环境大幅提升。完成集镇污水管网提升改造，采取购买服务方式解决了全镇垃圾处理问题。完善集镇停车场监控设施安装，整治了柳树口至学校路段道路环境，基本解决了车辆无处停放和乱停乱放问题，提升了集镇形象。三是群众文化丰富多彩。集镇文化广场建成投入使用，购置音响设备，组建社区文娱队伍，开展了“太极拳竞赛”、“红歌联唱”等群众文化活动，群众精神文化生活不断丰富。

这一年，我们聚焦自身建设，政府运行规范高效。一是政治建设切实增强。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决服从县委、县政府和镇党委领导，自觉接受镇人民代表大会工作监督、法律监督、民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，认真办理人民代表大会代表提案3件，办结率、满意率达100％。二是法治建设全面推进。认真落实2021年依法治镇工作任务，严格执行“三重一大”制度，严格遵守议事规则和决策程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，全面深化“互联网+”政务公开服务。三是廉政建设成效明显。严格落实中央八项规定及省、市、县相关规定，扛牢廉政建设责任制，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。查处违纪案件2件，处理违纪干部3人，干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境加快实现。

各位代表，实干铸就辉煌，苦干成就精彩。过去的一年，是全镇干部群众同心同德、奋力拼搏、苦干实干的一年！我们有太多的感动想铭记，有太多的喜悦想分享，有太多的感谢想表达。这些成绩的取得，是县委、镇党委坚强领导的结果，是镇人民代表大会、社会各界监督的结果，是全镇干部群众、社会各界共同奋进的结果。令人欣慰的是：今年3月份省乡村振兴局对我镇掉边掉角搬迁户进行检查，验收合格；去年12月，巴中市委常委、统战部长温奇志在高塔镇调研统战民宗工作，对高塔镇工作予以充分肯定；县委本勇书记、政府程秋县长多次到我镇调研，给予高塔镇工作全方位的关怀和指导。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众，向一直以来关心、支持、帮助高塔经济社会发展的离退休老同志、在外乡贤、社会各界表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表：成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们更应该清醒地看到，高塔经济社会发展还存在诸多困难和问题：一是新冠疫情的不确定性，将会对经济社会发展造成不同程度影响；二是产业发展程度不平衡、产业结构转型升级任重道远；三是脱贫成果还需持续巩固提升，乡村振兴还有大量艰巨任务；四是基础设施建设推进不平衡，离人民群众美好生活期盼还有很大差距；五是少数干部的务实作风、担当精神还需进一步加强，开拓精神、创新意识还需进一步提升。

2022年工作安排

今年是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为起好步、开好局，我们更要扑下身子、脚踏实地，认真贯彻落实中央、省、市、县委经济工作和农业农村工作会议精神，把习近平总书记关于粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫要求贯穿经济工作始终，落实“稳、防、提、创”四字策略，稳字当头、稳中求进，推动各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。重点抓好以下六方面工作：

一、聚力粮食安全，稳住农业生产基本盘。一是全心守住耕地红线。坚决贯彻落实最严格耕地保护政策，认真开展经作林、水产养殖区、撂荒地等是否耕地、基本农田统计调查，彻底摸清耕地“非农化”“非粮化”底数。按照“坚决遏制增量、逐步减少存量”的原则，通过发动老百姓、村股份经济合作社、组建农机助耕队等形式，全面开展撂荒地整治，坚决把撂荒地控制在耕地面积的5%以内。二是全面夯实粮食根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在木涪路沿线推行金银花套大豆或玉米带状复合种植，在高塔村、前丰村、新华村、射鸿村、红庙村等地建立玉米、大豆种植核心基地2200亩，示范带动全镇玉米种植6430亩、大豆种植4250亩。按照“宜旱则旱、不旱种稻”的原则，大力发展“稻鱼共生”产业项目，全镇全年计划栽种水稻8890亩。坚持既把粮食“种”下去，又把产量“管”起来，全年争取实现玉米产量3944吨、大豆产量264吨、稻谷产量4374吨、小春产量1283吨。三是全力巩固脱贫成效。按照“四个不摘”要求，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注因病因灾、因突发意外等返贫致贫因素，加强动态排查监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强易地扶贫搬迁后续扶持、衔接资金使用和扶贫项目资产管理，实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴无缝对接。

二、聚力基础补短，打好乡村振兴组合拳。一是夯实交通基础。加快推进撤并建制村金盆村3.2公里、高塔村1.4公里、新华村2.1公里通畅工程建设，让合并村道路畅通、心灵相通、全面融通。开工建设前丰村堰池湾1公里环镇路、天宫村至高家河村2.5公里联村路硬化，形成内外贯通、四通八达交通网络。积极争取道路安防工程建设，切实保障交通安全。二是夯实水利基础。积极支持汇田河水库建设，打造一流饮水工程，提早谋划乡村旅游。重建高塔村安全饮用水池。积极争取病险塘库整治，配套完善渠堰工程，助力农业生产。三是夯实农业基础。加快推进红庙、金盆土地整治，打造“万亩良田”，持续争取土地整理和高标准农田建设项目，让高塔土地焕发新的生机活力。四是夯实能源基础。积极争取实施射鸿、天宫、红庙、前丰及原青春村农网改造，拓展天然气使用范围，让“电”更亮、“气”更足，惠及千家万户。

三、聚力产业发展，打造增收致富新引擎。围绕“农旅融合发展示范片”定位，做优“一镇三片四中心”国土空间布局，做亮“一核两园四基地”产业发展规划，编制储备招商引资项目，积极对接在外创业及有志之士来高塔投资兴业。一是做强南江黄羊支柱产业。深入实施黄羊倍增计划，力争年内在新华村建设计存栏300只以上规模场1个，在高塔村、前丰村、天宫村建设计存栏100只以上家庭羊场3个，在新华、射鸿等8个村建设计存栏50只以上大户8个，迅速掀起南江黄羊养殖新高潮，年内实现黄羊存栏总量5730只，出栏总量5325只，新增存出栏各760只。二是做优经作种植特色产业。巩固金银花、核桃、道地药材等特色农业产业，引进南江县运扬农业有限公司，打造集金银花育苗、种植、加工一体化龙头企业；培育天宫农业、艳平农业、忠慧农场等经营主体延长产业链条，增加收益渠道，推动镇域经作产业可持续发展。三是做大生猪肉牛传统产业。以高塔村刑文普、天宫村严茂林为龙头，带动全镇农户发展生猪养殖，力争年内出栏生猪1.83万头；以天宫村梁杉、红庙村夏明珠为龙头，大力发展巴山肉牛养殖，力争年内出栏600头。

四、聚力民生改善，增强人民群众幸福感。一是持续推进宜居乡村建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，保护生态红线，巩固落实林长制、河长制，夯实生态环境基础。在围绕“农旅融合发展示范片”做好国土空间规划的基础上，按照“宜聚则聚、宜散则散”原则，严格新（改）建住房审批，强化质量监管；持续推进厕所革命，完成高塔、新华2个村500户无害化厕所建设；继续做好农村安全饮水工程管理和维护，确保用量充足、水质优良。二是持续推进惠民政策落实。认真落实义务教育阶段学生“三免一补”等政策，根据学生就读意愿配备村小师资，不让一名学龄儿童失学。坚持为党育人、为国育才，着力打造精品教育。全面落实社会保障制度，切实抓好社会救助、低保动态调整，持续做好残疾人、空巢老人、妇女儿童等特殊困难群体关爱保护，实现应保尽保、应助即助、病有所医、老有所养。建立健全退役军人优抚档案，全面落实退役军人优抚优待政策，助力双拥模范县创建。三是持续推动精神文明建设。依托道德银行、农家书屋、乡村大舞台、社区文化广场等载体，大力开展“乡村读书日”“坝坝舞”“太极拳剑”“公益电影”等文化活动，丰富群众精神文化生活，培育良好社会风尚。

五、聚力风险防范，维护安全稳定大环境。一是疫情防控常抓不懈。强化“外防输入、内防聚集”管控，压实“四方责任”，用好“五社联动”“十户联防”和网格员机制，落实返乡人员日报告制度和“四早”“三盯一”措施，织密群防群控监测网。全力抓好疫苗接种，确保“应接尽接”。做好应急准备，强化应急演练，全面提升应急处置能力。二是社会治理毫不放松。站位高塔全局，纵深推进两项改革“后半篇”文章，持续用好基层治理“5+1”工作模式，将“法治、德治、自治”三治融合，系统谋划、周密部署，统筹推进。严格落实安全生产责任制，抓实道路交通、食品药品、森林防灭火、防洪度汛、烟花爆竹、地灾防治、建筑施工、消防、燃气、危化、烤火等安全工作，争取将天宫村石家碥地灾点纳入重大地灾隐患整治，坚决防范和遏制安全责任事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。三是矛盾纠纷妥善化解。建立信访联席会议制度，本着“尊重历史、尊重事实、尊重政策”的原则，坚持法理并重、疏堵结合，每月至少研究解决一次老难信访问题，切实减少存量，严控增量，确保高塔和谐稳定。

六、聚力自我革新，提升干部群众满意度。坚持不懈“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”，大兴以上率下、务实肯干、敢于创新、勇于担当、团结奋进、清正廉洁之风，不断提升政府自身服务能力和水平。一是坚定党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚定“四个自信”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程和各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法工作，加强基层公共法律服务体系建设，深化政务公开，全面推进依法治镇，让权力在阳光下运行。认真办理人民代表大会代表建议，自觉接受人民代表大会和社会各界监督。三是坚决火线担当。突出讲效率、抓落实导向，坚持事不避难、勇敢面对，在各项工作中率先到一线、上火线，走在前列、干在实处、不打折扣。坚持“一次性把事情做对”，经得起时间检验，切实提升政府服务质量。四是坚守廉洁底线。坚持把全面从严治党落实到政府工作方方面面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在民生保障和经济社会发展上，展现为民清廉的良好形象。

各位代表，同志们，笃志而行，行稳致远，要实现高塔镇新的更大跨越发展，重任在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心、众志成城、拼抢机遇、奋发图强，为振兴高塔而努力奋斗！