高塔镇2020年政府工作报告

高塔镇政府工作报告

——2020年4月10日

在高塔镇第十九届人民代表大会第五次会议

高塔镇人民政府  戴天才

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请正式代表审议，并请各位列席会议的同志提出批评建议意见。

2019年工作回顾

2019年，在县委、镇党委坚强领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，加快“赶考”，努力奋斗，积极应对脱贫攻坚严峻挑战，妥善化解集中安置巨大压力，连续作战推动经济社会发展，圆满完成了镇十九届人民代表大会四次会议确定的目标任务。

一、一年来，我们精准施策、攻坚拔寨，脱贫摘帽如期实现。一是脱贫攻坚全面达标。全镇81户252人 “越线”，累计脱贫543户2156人，乡“三有”、村“五有”、户“六有”全面达标，巩固了高家河、五山、仙庵、龙岗贫困村“销号”成果，五山村顺利通过省第三方评估验收，高家河村顺利通过国家脱贫验收。二是攻坚合力充分汇聚。坚持把脱贫迎考作为头等大事，认真开展回头看大排查，对标补短问题30多个，立行立改问题100多个，消灭撂荒土地400亩，有力的实现了高质量脱贫。三是持续巩固脱贫成效。发放小额信贷91.5万元、产业扶持基金累计252.14万元，产业到户资金25.5万元。贫困人口从事公益性岗位12人，发放临时困难救助近20万元。财政全额代缴医疗保险和养老保险，贫困户享受医疗救助400多人次，发放医疗救助10多万元。325名义务教育在校学生全面享受“三免一补”，“雨露计划”54 人，困境儿童43人。

二、一年来，我们精准研判，主动作为，产业发展势头强劲。

一是产业项目加快推进。高塔村核桃科技示范园、天宫农业中药材种植巩固发展。发展新型经营主体5家，引进协盈金银花合作社流转土地金银花育苗50亩，新植540 亩。回引创业新建射鸿黄羊养殖厂1个，被中央电视台采访报道。回乡创业蔬菜种植企业1个。全镇形成以金银花、核桃、中药材为主的农业特色产业体系。二是农业产业规模发展。流转土地1000多亩，生产和就业扶持800多人，全镇新植核桃1200亩、低改核桃1500亩，新植金银花650亩，新植中药材1200亩、管护975亩；发展订单蔬菜2000亩，饲养肉兔5000只，南江黄羊、生猪规模发展，形成了村有主导产业、户有“四小庭院”产业发展格局。三是农业保障持续稳定。积极参加农业政策保险，发放地力、水稻、油菜等补贴216.47万元，兑现退耕还林86.4万元，生态公益林25.1万元。深入开展惠农政策专项整治，扎实清理一卡通发放情况，农业生产保障机制进一步完善。

三、一年来，我们精准谋划，全域推进，基础设施持续改善。

一是交通建设取得新进展。新建村、社道路23公里，完成木涪路12公里路面铺油并投入使用，整治水毁道路12公里，扎实开展农村四好公路创建工作。二是水利建设得到新提升。13个村安全饮水工程平稳运行。加强塘库和渠堰的维修管护并纳入集体资产管理。投资1.36亿元的汇田河水库前期工作有序推进。三是住居条件实现新改善。建成集镇停车场3600平方米，维修了街道路灯，全面整治了集镇环境卫生。新建公共厕所6个，改造农村厕所3个。天宫村进行弱电改造。通过国家卫生乡镇省级暗访评估。

四、一年来，我们精准发力，务求实效，民生事业显著增强。

一是社民生保障持续提升。合作医疗、养老保险参保率均达到93％以上。578户1364人享受低保，享受特困72人。开展技术培训500余人（次）。落实公益性岗位43人。二是社会事业协调发展。金盆小学综合楼竣工并投入使用，持续开展与美国硅谷女性协会的合作，高塔小学综合楼项目通过立项审批。镇卫生院全面开展了公共卫生服务。三是生态环保持续巩固。扎实管控“五烧”，全面落实河长和路长制，维修社区污水管网，常态开展环境整治，扎实进行环保问题整改。四是社会治理持续深入。全面启动“七五普法”，扎实抓好安全生产，深入推进“扫黑除恶”，有效防控非洲猪瘟，一年来无重特大安全事故发生。及时办理人民代表大会代表建议批评意见40余件，妥善化解群众信访800余人（次）。群众满意度持续提升。同时，工会、妇女儿童、国防、应急等均取得可喜成绩。

各位代表：不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。一年来，我们以绝对忠诚诠释责任担当，以精诚团结凝聚发展合力，以超常付出成就高塔梦想，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，是县委、镇党委坚强领导的结果，是镇人民代表大会、社会各界监督的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、帮助高塔经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    各位代表：成绩鼓舞人心、问题不容忽视。我们更加清醒的看到，一是发展不足问题突出，外出务工较多，农村空心化、农民老龄化，发展产业可用土地较少；加之资金、技术等要素缺乏，服务业和旅游经济发展脆弱，集体经济十分薄弱，乡村振兴任务艰巨；二是资源劣势日益凸显，乡镇区划调整改革后，我镇人口数量、经济总量、资源优势与兄弟乡镇差距较大，在政策、资金、项目争取方面的难度较大；三是历史遗留问题叠加，历史遗留问题和新的矛盾问题相互交织，个别群众对存在的问题期望较高、诉求太多，处理起来特别艰难，群众满意度也难以提升。针对存在的困难和问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是同步全面小康的圆梦之年，更是推动建制村调整改革的关键之年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市县委全会精神，理清“一二三四”工作思路（一即贯穿脱贫普查“一条主线”，二即突出青春村金银花产业、高塔村核桃科技示范在“两个园区”，三即实施以青春、大佛、五山为核心的金银花、以天宫、射鸿、前丰为核心的中药材、以高塔、高家河、金盆为核心的核桃“三大基地”，四即推进汇田河水库、木涪路、乡村振兴、基层治理“四项工程”，打赢三大翻身仗，打好三大攻坚战，攻克三大突破口，争取筹办下半年全市“六大突破”金银花、核桃参观点位，努力建设富丽安康新高塔。

一、奋起直追，打赢三大翻身仗。

一是主要经济指标：全面完成公共财政预算收入目标任务，固定资产投资增幅保持在60%以上，城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均2个百分点以上；其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。二是重点项目建设：汇田河水库建设工作，全力做好教育引导、土地征收和支持配合工作，及时解决工作中存在的困难和问题，争取二季度如期开工，努力实现从前期工作转为开工建设的翻身。木涪路建设工作，及时协调木涪路后续建设工作，妥善化解遗留问题，努力实现由最先完成基础设施建设到率先投入安全使用的翻身。高塔村集体经济项目，积极争取项目资金，采取村集体与南江林业科技公司联办的模式，通过南江林业科技公司管理、使用集体资产达到每年分红收入7万元左右，实现村集体经济收入从弱到强的翻身。三是协调服务工作：积极做好土地流转等协调服务工作，积极支持协盈金银花合作社、天宫农业、南江林业科技公司等坚定投资信心，做大产业规模，形成龙头企业。积极争取政策，支持泽菲砖厂完成技改，协助协盈金银花合作社和天宫农业争取加工设备奖补政策。围绕“一库一线两园”即汇田河水库、木涪路主线和青春、高塔村产业园区旅游示范片，加大招商引资力度，力争年内引进投资企业1家，开工建设旅游点位1处。

二、全力以赴，打好三大攻坚战。

一是脱贫攻坚战，对标“两不愁、三保障”，持续开展“对标补短”大排查，确保高质量可持续脱贫。冲刺入户普查。始终保持迎考状态，严紧压实帮扶责任，做到每户有巩固脱贫计划，每村有巩固提升方案，每周有问题研判解决，每月有1次入户帮扶，每季度有软件资料集中审核。补齐脱贫短板。动态监测“两不愁、三保障”薄弱环节，重点关注年收入5000元以下的低收入群体、鳏寡病残特困群体，及时兑现医疗救助、低保兜底、教育等扶贫政策。巩固脱贫成效。抓好外出务工就业，村级公共设施营运管护，壮大集体经济收入，切实提升群众满意度。二是环境卫生战，扎实抓好肺炎疫情防控和环境卫生整治工作，建设幸福美丽新村。争取开工建设金盆社区污水处理站，整治集镇污水管网，力争年内整治卫生厕所100户，新增垃圾池5座，加强垃圾处理厂日常管理。提升城乡管理水平。大力整治街道和农户房前屋后环境卫生，认真开展路长、河长制工作，定期清除白色垃圾。做好生态环境保护。切实加强“五烧”管控，积极防范畜禽养殖污染，严厉打击河道非法采砂等违法行为，不断加强生态公益林管护，坚决杜绝“砖瓦窑”“大棚房”等问题出现。三是风险防范战，始终保持居安思危清醒认识，主动打好风险防控战，努力把各类风险消化在萌芽状态。坚决防范安全风险。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，认真抓好肺炎疫情和非洲猪瘟防控工作，扎实开展道路车辆、食品药品、森林防火等专项安全整治活动，坚决杜绝重特大安全事故发生。坚决防范稳定风险。深入开展“七五”普法和扫黑除恶行动，妥善处理安置点遗留问题，营造良好的村风民风。进一步畅通群众诉求渠道，不断改进工作方法，妥善化解老难信访问题，确保辖区风清气正。坚决防范债务风险。坚决控制镇政府新增债务，凡是未明确资金来源的政府性投资项目，一律不得开工建设;凡是未进行预算评审的项目，一律不得招标采购；凡是未按照程序审批的工程变更，一律不得拨付资金。坚决防范建制村调整改革风险，讲清改革政策，加强宣传教育，做好摸底工作，妥善化解干部安置、资金债务处置、群众办事不方便等风险，确保改革顺利进行。

三、快马加鞭，攻克三大突破口。

一是产业发展实现突破。坚持“一线、两园、三片”的发展思路，加快农业产业发展，启动乡村振兴建设。大力发展特色农业。加大土地流转协调力度，规模打造青春村金银花产业园区、高塔村核桃科技示范区，重点建设以青春、大佛、五山为核心的金银花产业片，以天宫、射鸿、前丰为核心的中药材产业片，以高塔、高家河、金盆为核心的核桃产业片，全镇力争新植核桃1000亩，金银花2000亩，中药材600亩。高标准筹备好下半年全市金银花现场会青春产业园和核桃现场会高塔示范园参观点位和线路准备。落实订单蔬菜2000多亩。新建家庭羊厂1处，新增50头以上南江黄羊养殖大户3户，出栏黄羊2000余只。饲养肉兔6000只。完成高家河聚居点养殖房建设，做好生猪补栏和猪苗供应工作，积极发动养殖大户和农户喂养生猪，实现市场保供。加快发展乡村旅游。做好汇田河水库、木涪路主线和青春村、高塔村产业园区乡村旅游规划设计，完善旅游配套功能，探索建设开放式乡村旅游模式。积极筹办高塔村核桃采摘节，做响乡村旅游宣传营销。借助木涪路交通优势，规划建设核桃品种博览园、核桃品种展示馆和加工厂等旅游景点，做活旅游+模式。二是基础建设实现突破。道路建设：完成天宫村2.5公里社道路硬化，开工建设前丰村社道路2公里，争取高塔村产业园3公里道路和青春村产业园3公里道路纳入县产业园区道路指标，完成高塔村、射洪村招呼站建设。配合抓好木涪路后期建设，争取启动木涪路损毁道路建设。水利建设：积极配合汇田河水库开工建设，力争启动朱家沟水库整治工作，力争将病险山坪塘纳入县整合资金进行整治。电力建设：加快天宫村1、3、4社弱电改造，争取将天宫村、红庙村纳入农网改造并组织实施。住房建设：争取高塔、前丰、射鸿、仙庵村土地增减挂钩纳入项目指标并做好结算工作，加大安置点基础建设配套、质量问题整改、遗留问题处理和资金收缴工作。三是民生事业实现突破，办好民生实事，着眼群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，打通服务群众“最后一公里”，一件接着一件办、一年接着一年干，把群众期盼的事情都办好办实。健全保障体系。扎实抓好民政救助审批改革，加大低保兜底和和社会救助工作。全面落实强农惠农政策，加大扶贫政策兑现落实。努力实现城乡居民养老保险、医疗保险参保率达95%以上。切实保障妇女、儿童和未成年人权益，做好留守学生关爱工作。繁荣社会事业。完成高塔小学综合楼维修加固工作，逐步改善办学条件，抓好教师队伍建设，加大贫困学生政策支持力度，实现教育质量、师资力量双提升。抓好肺炎疫情等疾病防控，积极推行免费健康检查，积极做好医疗救助等申报工作。全面实施两孩政策，促进人口健康协调发展。支持林业、环保、工会、共青团、妇联、退役军人开展工作，加快发展老龄、残疾人事业，抓好档案、统计、武装、保密、防灾、人防、气象、消防等工作。

政府自身建设

坚持以政治引领发展，以规矩规范作为，以高效促进落实，以廉洁树好形象，坚持不懈推进政府自身建设，努力建设群众满意政府。 一是讲政治，始终忠诚担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，主动担当作为，敢于攻坚克难，严格落实督查、考核、问责等制度，以实际行动贯彻落实中央大政方针和上级决策部署。 二是重规矩，始终依法作为。自觉接受镇人民代表大会法律监督和工作监督，积极听取群众的意见和建议，认真办理人民代表大会代表提出的批评和建议。运用法治思维、法治方式推动法治政府建设。加强对投资项目、资源交易、扶贫领域的监督检查，严格规范项目招投标管理，从严监督镇村两级财政资金管理使用。三是转作风，始终高效作为。大力倡导立说立行、雷厉风行、一抓到底的工作作风，进一步优化办事流程、减少文件会议。严格落实便民服务中心值班制度，提高窗口服务水平和群众来信来访办理实效。敢于较真碰硬、及时查处不作为、乱作为、慢作为等行为，确保各项工作高效运行。四是守底线，始终清廉作为。严格落实中央八项规定及省市县系列规定精神，深刻吸取违纪违法案件教训，切实强化廉政风险防控。逗硬落实党风廉政建设，紧盯脱贫攻坚、项目建设、惠民政策等重点领域和关键环节。坚持厉行节俭、勤俭办事，严格控制支出，降低行政成本。努力打造清廉政府。

各位代表，使命呼唤担当、奋斗成就幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取、砥砺奋进，奋力谱写高塔富丽安康新篇章！