高塔乡2018年脱贫攻坚工作规划

　　为贯彻落实中央、省、市、县各级党委、政府的脱贫攻坚政策，有序推进我乡脱贫攻坚工作，确保2018年年度目标顺利实现，按照“两不愁三保障”和“四个好”的要求，结合我乡实际情况，特制定高塔乡2018年脱贫攻坚工作规划。

　　一、总体目标。一是全面完成148户517人的脱贫任务（省目标288人、县目标229人），发放小额信贷资金177万元；二是完成龙岗村、仙庵村2个贫困村2018年脱贫摘帽；三是全面完成大佛村、高塔村等7个非贫困村同步补齐短板任务；四是加强已脱贫村（高家河村、五山村）、同步补齐短板非贫困村（射鸿村、红庙村）及已脱贫人口（392户1596人）的巩固提升；五是全面完成乡“三有”建设；射（鸿）高（塔）路10.22公里道路基础整治及硬化。六是加强群众工作。

　　二、乡“三有”建设。一是按照标准，加快推进乡便民服务中心建设，确保2018年3月底全面达标并投入使用；二是积极与行业主管部门对接，掌握乡卫生院、中心校是否达到脱贫标准。三是完成射（鸿）高（塔）路硬化，方便群众出行。

　　三、村“一低五有”建设。

　　（一）已脱贫贫困村及同步补齐短板非贫困村巩固提升。针对已脱贫的高家河村、五山村及同步补齐短板的非贫困村（射鸿村、红庙村），村“一低五有”均达到标准。在2018年度主要是对脱贫成果进行巩固提升。一是坚持建管并重、以建促管、以管提质，切实加强高家河村、五山村基础设施和公共公益设施管护，包括道路、水利、村活动阵地等，确保实施的项目能够发挥作用不闲置。二是利用本村自然、社会等资源和产业优势，深度挖掘其潜力，以村党支部、专业合作社（公司）、致富能手等为依托，采取多种形式进一步壮大村集体经济，同时带动贫困户发展产业，使集体经济收入持续增加，农户收入提高。三是进一步落实好贫困村党员精准扶贫示范项目。四是搞好后续项目建设（实施高家河村碑梁至冉家大院2公里道路硬化；五山村团包梁聚居点至垃圾中转站1.1公里道路硬化、山坪塘整治5口、维修渠堰1000米；射鸿村村委会至南垭田产业园区4公里耕作道新建及硬化；红庙村红庙寺聚居点至双庙子1.5公里道路基础建设，子母湾聚居点1.4公里道路硬化）。

　　（二）2018年预脱贫村达标建设。作为2018年预脱贫村（龙岗村、仙庵村），对标“一低五有”，一是实施龙岗村村委会下香樟树至宋家塝3公里道路加宽项目；二是实施仙庵村梅子河至梁家大院子柑橘产业园区7公里道路硬化项目,渠堰整治1.8公里；三是全面完成贫困村“两室一站”标准化建设；四是实施党员精准扶贫示范项目；五是积极与行业主管部门对接，加快推进电力、通信等设施建设；六是深挖村集体经济发展潜力，通过承包、流转、租赁等形式自主发展、引进业主（致富带头人）、多村联合发展等多种途径，盘活村集体资产，使其产生效益，不断增加村集体经济收入，确保龙岗、仙庵村集体经济收入达到人均6元以上。

　　（三）2018年同步补齐短板村达标建设.对照“一低五有”标准，全面完成大佛、高塔、金盆、前丰、青春、天宫、天马7个村补短板项目建设。一是加快推进7个村安全饮水项目建设；二是积极与行业主管部门对接，加快推进电力、通信等设施建设；三是通过承包、流转、租赁等形式自主发展、引进业主（致富带头人）、多村联合发展等多种途径，盘活村集体资产，使其产生效益，不断增加村集体经济收入，确保村集体经济收入达到人均6元以上。四是全面完成村“两室一站”标准化建设；五是实施道路建设项目（大佛村枫箱树沟至狮子嘴至金银花园区1.8公里道路硬化；高塔村高观子核桃园区至猕猴桃园区道路3.6公里硬化、山坪塘整治3口；金盆村大地碥核桃园至伍家院蔬菜园区1公里道路新建及硬化；天宫村罗儿沟至天宫堂1.3公里道路硬化；天马村五柏树至吴家梁2.7公里道路硬化）

　　四、户“一超六有”建设。对540户2113人（已脱贫的392户1596人、未脱贫的148户517人），按照“一超六有”标准，认真梳理，查漏补缺，加快推进各项到户政策。一是全面完成贫困户中易地搬迁户、危房改造户、地质灾害避让搬迁户等项目建设，同步推进非贫困户房屋建设，确保所有农户的安全住房得到保障。二是落实540户2113人医疗保险代缴政策，确保贫困户基本医疗得到保障；落实财政代缴养老保险755人；三是协助落实各类教育政策，确保贫困家庭不因贫困而辍学。四是认真落实低保、养老保险、残疾人生活补助等政策，确保农户的基本生活得到保障；五是加快推进安全饮水项目，确保农户有安全饮水；六是加大帮扶力度，因户制定帮扶措施，鼓励农户通过劳务输出、发展“四小”产业等方式不断增加收入。

　　五、群众工作。

　　（一）督促村社开好“三议六会”。村内各项事务严格按照“三议”程序决定，即通过村“两委”提议、村民议事会审议、村民大会或村民代表大会决议三个程序决策；村社每月至少开展一次村组干部会、全体党员会、村民代表会、联社会、院户会，春节期间组织开好“返乡群众恳谈会”。

　　（二）认真落实“三类管理”。按照稳定脱贫的“模范户”、脱贫有一定问题的“中间户”、脱贫问题较大的“困难户”三个类别，分类建立台账、制定措施、精准施策。

　　（三）开展“五大教育”。开展好感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育、自尊教育。教育、整治少数人“等靠要”、好吃懒做，甚至不孝敬父母等不良现象，营造“懒惰致贫可耻、勤劳致富光荣”氛围，弘扬“感恩奋进、向善向上”的美德。

　　（四）搞好特殊群体关怀。一是对残疾人的关怀。要建立残疾人需求库，将特别困难的残疾人家庭纳入低保范围，加大医疗、临时救助等方面的扶持力度；二是对农村特困人员的关怀。要按集中、分散供养分类建立台账，按照“两不愁三保障”基本要求补齐短板。三是对低保户的关怀。鼓励低保户通过劳务输出、安置公益性岗位、发展“四小”产业等方式增加家庭收入。

　　（五）开展“四好”创建，抓好村级治理。充分发挥村民自治和村级协商作用，切实增强村民参与议事、决策和监督的自觉性和主动性。积极探索将红白理事会等民间组织成员纳入公共公益性岗位保障机制，以创建红白理事会、文艺宣传队、村民调解委员会为抓手，全面巩固提升脱贫村社会治理水平。使农村房前屋后干净整洁，田间地头清新清爽，生活习惯文明卫生，风序良俗蔚然成风。