关路镇新增农村乱占耕地建房问题系统整治工作方案

为贯彻落实国家关于农村乱占耕地建房问题专项整改工作要求，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，保障国家粮食安全和《南江县新增农村乱占耕地建房问题系统整治工作方案》文件要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察和关于耕地保护重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护的决策部署，充分认识乱占耕地建房问题整治工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，全面开展农村乱占耕地建房问题整改工作，以“零容忍”的态度坚决打击“顶风违建”行为，遏制新增乱占耕地建房行为，严守耕地红线、筑牢粮食安全底线。坚持管行业必管行风，透过现象看本质，深挖农村乱占耕地建房问题整治中的不正之风和失位、错位问题。

二、目标任务

（一）聚焦问题，强力整改。围绕县下发我镇违法违规占用耕地建房问题，举一反三，制定方案，认真排查，建立清单，逐一整改，确保在2022年10月底前对农村乱占耕地建房问题整治取得实效。

（二）创新举措，强化管理。认真总结系统治理中发现的普遍性和规律性问题，从制度层面探寻解决农村乱占耕地问题的治本之策。强化宣传，使国家关于耕地保护的法律法规政策深入人心。健全机制，规范管理，巩固整治成果。强化保障，确保农村村民建房用地和公共设施公益事业用地合理需求得到有效保障。

三、整改内容及措施

（一）住宅类问题。在推进系统治理过程中，厘清是否存在不依法履职，违法违规占用耕地建房问题是否得到及时发现；发现违法行为后，是否依法及时制止、报告、移交；属于职权范围内的违法用地行为是否存在该制止不制止、该报告不报告、该查处不查处现象；在查处违法用地中是否存在选择性办案、办人情案等问题。

整改措施：按照国家、省、市相关要求采取拆除复耕一批、完善手续一批等方式，依法依规处置到位。

牵头领导：马春成

责任领导：各村（居）挂联领导

责任单位：各村（居）民委员会、农业服务中心、国土办。

（二）产业类问题。在推进系统治理过程中，厘清是否存在不依法履职，违法违规占用耕地建房问题是否得到及时发现；发现违法行为后，是否依法及时制止、报告、移交；属于职权范围内的违法用地行为是否存在该制止不制止、该报告不报告、该查处不查处现象；在查处违法用地中是否存在选择性办案、办人情案等问题。

整改措施：按照国家、省、市相关要求采取拆除复耕一批、完善手续一批等方式，依法依规处置到位。

牵头领导：程俞翔

责任领导：各村（居）挂联领导

责任单位：村（居）民委员会、国土办、农业服务中心。

（三）公共管理和服务类问题。在推进系统治理过程中，厘清是否存在不依法履职，违法违规占用耕地建房问题是否得到及时发现；发现违法行为后，是否依法及时制止、报告、移交；属于职权范围内的违法用地行为是否存在该制止不制止、该报告不报告、该查处不查处现象；基层组织是否存在知法犯法现象；在查处违法用地中是否存在选择性办案、办人情案等问题。

整改措施：按照国家、省、市相关要求采取拆除复耕一批、完善手续一批等方式，依法依规处置到位。

牵头领导：程俞翔

责任领导：各村（居）挂联领导

责任单位：村（居）民委员会、国土办、农业服务中心。

四、工作步骤

（一）开展自查（8月23日—8月29日）。各村（居）要对辖区内农村乱占耕地建房问题进行再摸排、再核实。重点从农村村民建房用地和公共设施、公益事业建设用地合理需求方面进行全面排查清理，是否存在保障不及时，履职不到位等现象。对发现的问题建立问题清单，对能够立即整改的问题，坚持边摸排边整改。

（二）整改落实（8月30日—10月20日）。各村（居）要针对县下发和新排查出的问题，坚持行业问题整治和作风问题整治同步推进的原则，认真分析问题产生的根本原因，根据问题清单，逐一制定整改措施，落实整改责任，全面推进问题整改。

（三）总结完善（10月21日—10月25日）。各村（居）要认真总结系统治理中发现的问题，举一反三，完善制度，从根本上解决农村乱占耕地建房问题。

五、工作要求

（一）健全联动机制。建立镇国土办、农业服务中心与县自规局和县农业农村等部门联合处置新增农村乱占耕地建房清理问题系统治理工作机制，密切协作配合，实现信息共享，以“零容忍”态度加强对违法占用耕地问题整改。

（二）强化源头管控。严格落实“源头严防、露头就打”的要求，各村（居）挂联领导要充分发挥“田长”工作职责务必守住包保的“田”；村（居）主要负责人要组建村级网格化巡查队伍和守住“自己田”管住“自己人”；村级巡查队伍由村（居）干部组成，实行包片到人，每名干部均是网格员，负责各自网格内的巡查工作。充分利用群众举报、卫片执法、媒体反映等手段，发挥好镇村组源头监管作用，构建成镇、 村（社区）、组上下联动监督体系，做到发现一起、制止一起、查处一起，将农村乱占耕地建房问题遏制在“萌芽”状态。

（三）加强执法监管。镇国土办、农业服务中心要邀请县自规局、县农业农村局对我镇业务指导，共同推进问题整改。对2020年7月 3日后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”态度依法严肃处理，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该复耕的必须限期恢复耕种，坚决守住耕地保护红线。

（四）严肃追责问责。对本次系统整治动作迟缓、力度不够、效果不好的将及时通报、约谈，及时告诫提醒。加大监督执纪，防止系统治理中的形式主义、官僚主义，严肃查处“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”等问题。对在规定时间内未按要求完成系统治理和未取得治理实效的要严肃追责问责。尤其是对党员干部带头违法建房、包庇纵容、失职渎职甚至以权谋私、贪污腐败的，发现一起、查处一起，绝不姑息。对新增的“顶风违建”问题，按照“既处理事，又处理人”的原则严肃处理。