关路镇2022年环境保护监管网格化管理实施方案

2022-08-17 10:29 来源: 政府办


 

为创新环境监管方式和手段,完善环境监管机制和框架,提升环境监管水平,进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性,及时查处环境违法行为,切实保障生态环境安全和维护公众环境权益,结合我实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则以镇人民政府为环境保护监管责任主体,整合我镇辖区内负有环境保护监管职责的各单位监管力量,依托现有的基层网格化社会管理体系,在网格内定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,构建一个覆盖全镇的环境监管网格。

二、工作目标

按照全县环境监管网格化工作要求,以创新环境监管方式为抓手,实现环境监管“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位”及“定区域、定人员、定任务、定责任、定场所”要求,对辖区内排污单位及违法建设项目进行有效环境监管。

三、网格划分及职责

(一)三级网格按县级网格内行政区划,以镇为单元划分为三级(镇级)网格区域,责任主体为镇人民政府,责任人为镇人民政府负责人。具体职责:1.配合二级(县级单位)网格全面排查各类环境安全隐患,及时上报环境监管网格化管理相关信息。2.负责整合本级承担环境保护工作职责的机构力量,建立对应四级网格的监管工作组,每个工作组监管人员不少于2人,承担本辖区日常环境保护监管检查、巡查,发现问题、接到投诉举报及时调查了解,协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,发现违法排污问题及时制止,及时向负责该网格的县级监管工作组报告。

(二)四级网络依托现有的基层网格化社会管理体系,原则上按三级网格内行政区域,工作任务较重、管理难度较大的单元网格,还可细化责任网格。每个四级网格作为一个监管单元,责任主体为各村(居)民委员会,责任人为各村(居)民委员会负责人。建立三级网格与四级网格的联动机制,发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用,及时发现并制止违法排污和破坏生态环境的行为。

(三)网格构成根据我镇的实际情况,将网格做如下划分:

三级网格(1个):镇环境监管网格。

四级网格:结合实际情况以村社区为基本单元进一步细化,我镇可以细分为10个村、3个社区和53个居民小组环境监管网格。

四、网格监管运行监督

(一)落实网格监管工作责任一是建立网格内环境保护监管“五定”机制,即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容应向社会公开公示。二是明确工作任务和奖惩措施。三是网格内各单位之间要加强协调,密切配合,建立联动机制,认真履行环境保护监管职责。

(二)明确网格工作重点一是加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、自然保护区、秸秆焚烧、畜禽养殖污染等定期进行巡查和监督及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关单位接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本级本单位管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个单位进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施联合执法三是强化沟通反馈,做好上下级网格责任主体间信息沟通。

(三)加强网格绩效考评一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,列入考核评价内容,不断完善和优化网格化环境保护监管体系。二是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。

五、工作要求

(一)加强组织领导一是各村(社区)要高度重视,严格按照环境监管网格化管理的总体要求和工作目标,成立环境监管网格化管理工作领导小组,负责组织推进辖区内环境监管网格化管理建立和相关工作的落实,督促指导网格员落实网格内的环境监管职责。二是各村社区依据法律法规和环境监管职责的规定按照“属地管理”原则,要认真履行环境保护监管责任,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成环境监管的合力。三是各村社区要保障经费投入,保证日常工作的正常开展。

(二)健全工作制度一要建立网格化管理制度,明确网格责任主体,细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限,制定工作流程,明确网格员在网格化中的职能,制定考核评价办法及奖惩措施,保障网格的高效运转。二要建立联合执法制度,有效解决环境保护重点、难点、热点问题,完善移交移送制度,有效提高环境保护监管效能。三要建立信息公开和信息报告制度,及时公布网格化管理运行、网格的职责和责任人员、以及各个环境监管事项的落实等情况。

(三)强化责任追究要按照权责一致、能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,科学合理界定追责情形与免责情形,确立尽职免责的监管规范,既要防止网格责任不清也要防止网格责任无限过度,保护和调动网格执法主体积极性,确保网格监管持续规范、有效、到位。

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