2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年,面对脱贫攻坚艰巨任务、各项民生目标巨大压力、改革发展复杂形势，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的法律监督下、在政协的民主监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“生态立县、文旅强县、绿色崛起、同步小康”的总体要求，团结和依靠全镇干部群众，攻坚克难、真抓实干、开拓创新，圆满完成了十九届人大六次会议确定的目标任务，经济社会取得了新成绩。

一年来，我们决胜贫困，脱贫攻坚成效显著。我们坚持精准扶贫政策，以党建为引领，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，发挥“五个一”+1帮扶作用，完成了深度贫困村雄岭村“村销号”、624户2417人贫困人口“越线”。脱贫人口“两不愁、三保障”全面达标，邻江村、云顶村分别接受了国省市三方评估验收。安全住房保障有力。坚持易地扶贫搬迁、地质灾害避让搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩整体推进，厨房、厕所、环境卫生同步验收，基本建成云台、雄岭村2个聚居点，配套设施建设同步推进。产业扶贫卓有成效。依托县委“四大特色”产业奖补政策、小额信贷贴息、产业到户补助资金，坚持“抓大（新型经营主体、企业）”和“促小（四小产业）”相结合，发展新型经营主体13个，主要发展了金银花等道地中药材1593亩、雷竹350亩、羊肚菌246亩、订单蔬菜1600亩。严防严控，全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，确保全镇畜牧业健康发展，全年实现新增出栏生猪1427头、黄羊463只、肉牛421头，基本形成了村有主导产业、户有“四小庭院”的格局。同时抓好就业培训、技术培训，促进外出务工，实现我镇2019年人均纯收入增幅达1800元。教育、医疗保障有力。认真落实教育扶贫各项政策，1802名义务教育在校学生全面享受“三免一补”，落实贫困学生“雨露计划”126名，落实困境儿童救助4名。全镇无因贫辍学情况。认真落实“十免四补助”政策，贫困人口在县内医疗费用自付比例控制在总额的10%以内。财政代缴医疗保险32.826万元，发放因灾因病因学临时困难救助资金17900元。同时，全面规范建成了村级卫生室，落实了医疗人员，公共卫生成效显著，实现了小病不出镇村的目标。群众满意逐步攀升。统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户与非贫困户的发展问题，推进安全饮水、道路交通、村级阵地建设、开展农民夜校全覆盖，全面落实政策宣讲到村、排查解决问题到户、接访息访到人。

一年来，我们壮大规模，绿色产业稳步发展。强化产业提质增效。突出一村一品，一户一园，重点突出核桃、金银花、订单蔬菜、雷竹、李子、优质粮油等种植业的提质增量。对以云顶、春江、薛坪村为主的1000亩核桃进行低改，产量已经显现。强化产业规模发展。新植春江、西坪、双寨等15个村1700亩核桃；在星火村引进业主种植雷竹350亩，当年新植170亩；在雄岭、白雀等5个村新植金银花1593亩，目前全镇种植金银花已达7400余亩。去年11月，在雄岭村成功召开了全县金银花产业发展现场推进会。在春江、东坝等村引进业主种植羊肚菌246亩；全镇种植辣椒、豇豆等订单农业1800亩。强化政策支持力度。发展50头以上的黄羊养殖大户6户、100户以上2户；申报农业产业化奖励扶持6户。累计发放小额信贷资金1100余万，发展水面养鱼、庭院种植果树、养殖南江黄羊、本地鸡等。奠定了“一村一品，一户一园”的基础，为全镇今年与全国同步实现小康全打下了坚实基础。

一年来，我们同心同力，社会事业全面进步。我们围绕市县“十项民生工程”狠抓各项社会事业的促进和发展。民生保障落实到位。开展各类实用技术培训30场次2000余人次；城乡居民养老保险缴费5140人，比2018年增长3%；医疗保险缴费稳定在92%；评定370户低保户得到政策性保障；落实特困人口政策20个，兑现了各类政策。环境保护取得新进展。一年来，我们始终践行习近平总书记“金山银山”科学理论，完成了污水处理厂、小街子桥、集镇防洪堤建设，实施集镇污水管网改造4.6公里。加强了河（湖）长制度的落实，各级河长定期开展河流、重要水源的巡视监测60余次，查处违法采砂2起；投资12万元，完成了东坝、星火等2座清洁卫生公共厕所建设，开展了大型环境整治10余次，加强了乡村道路、集镇、社区、农户的环保教育，生态环境建设正在深入人心。社会治理持续深入。深入开展“法律七进”，深入推进安全生产大排查、大整治，开展道路交通、食品卫生等专项检查120余次，年内未发生较大以上安全事故。落实法律顾问制度，接待各类来访20余人次，调查回复信访8件次。网格化管理水平持续提升。干部群众安全生产的观念、依法办事的法治理念更加深入。教育文卫全面发展。两所学校教育环境进一步改善，教学质量进一步提升。镇卫生院全面开展了公共卫生服务，为全民建立健康档案，进行慢性病筛查，完成了各村级卫生室规范化建设。自年初新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下团结一心、严格落实人员摸排、管控措施，110余名镇村干部、30余名驻村帮扶干部和广大群众踊跃投身疫情防控工作，全镇无一例感染症状病例。稳步推进企业复工复产、春耕生产，实现疫情防控、经济发展两手抓、两不误。举办“农民夜校”专题培训100余次，“坝坝电影”全年累计播放300余场次，成为村民接受思想教育、技术培训、丰富文化生活的必要补充。去年9月，组织开展了庆祝新中国成立70周年文化汇演活动，群众反响热烈。

一年来，我们狠抓基础，发展条件持续改善。狠抓基础设施建设，人民群众生产生活条件得到持续的改善。交通条件取得新进展。新修硬化雄岭、云台、薛坪村产业道路6.9公里和春江村幸福公路3.3公里，完成了“幸福路”的统计核实和上报工作，内联外畅的公路交通框架加快形成。完成3公里街道路面修补，切实解决群众出行难问题。水利建设取得新进展。新修饮水池16口、铺设供水管网143580米，加强了已建成的40余口塘库的维修管护，并全部纳入了集体资产管理。

一年来，我们依规办事，政府服务能力不断加强。在新形势下，我们认真落实“放管服”要求，始终把提高服务群众的能力建设放在首要位置。内务管理更加有序。完善机关内部学习制度、公文运行制度、请销假制度、采购制度、财务管理制度等，进一步改革并严格执行了接待制度，形成了一个遵规守矩、团结务实的机关团队。便民服务更加规范。投资37万元改造了便民服务中心，新设置了综治中心、司法调解中心，进一步优化了办事流程，软硬件建设更加完善。行政改革更加高效便捷。全面完成了乡镇行政区划调整改革各项任务，通过人员整合、业务整合，提高工作质效和服务效能，坚决杜绝了“改革空档期”“服务真空期”，切实做好了行政区划调整改革前半篇文章。

一年来，我们如履薄冰，党风廉政建设从严从重。坚持党委的全面领导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，自觉加强对中国共产党章程、《宪法》《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记治国理政系列重要讲话精神和中央对农村各项路线方针政策的学习、贯彻、落实，从严遵守中央八项规定，自觉接受人民代表、人民群众的各项监督，自觉接受上级纪委、监委和镇纪委的监督检查，积极履行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真执行“三重一大”集体研究。积极配合县委常规巡察工作，从严从实整改各级检查、巡查、督查发现的问题。积极配合纪委对违纪线索的查处，一年来共查处各类违纪案件6 起，给予纪律处分3人，给我们敲响了实实在在的警钟。积极落实政务、村务、财务公开公示制度，村级事务进一步透明。

同时，武装、群团、工会、青少年、妇女儿童等工作均取得明显成绩。

各位代表：一年来，我镇各项工作取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持、帮助关路建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：2019年以来，我们的各项工作取得了明显的成绩，但是距离全面小康、乡村振兴还有不少的差距，距离县委、县政府的要求还有不少的差距，距离人民群众的期望还有不少差距。这些问题存在的主要原因：一是镇村干部对新形势下“四个全面”认识不足，对改革发展的要求还不能自觉适应，对乡村振兴战略的行动还不够自觉；二是对2019年全面脱贫摘帽的严峻性认识不够，对标“两不愁、三保障”村“一低五有”户“一超六有”把握不全面，持续抓落实的战斗性不强、韧劲不够；三是基础设设施建设时间任务集中凸显，推进较为滞后，影响到人民群众的生产生活；四是历史遗留问题和新出现的问题在深化改革时期相互交织，处理难度十分艰巨，群众对政府工作的满意度难以提升；五是在家青壮年人口少，地方公共公益事业建设和产业发展无人能干，老年、儿童关爱行动不能落实，群众服务工作压力巨大；六是国家层面社会保障水平有差距，因病因灾返贫时有发生，个别家庭、个别人“等靠要”思想严重，对于不讲道理、不守社会公德的现象缺乏有限治理手段，社会风气的根本好转任务还十分艰巨。这些问题的存在，需要我们正确面对，理性思考，增添勇气，创新工作方法和措施。只要我们牢固树立以人民为中心的思想，不忘初心，牢记使命，就一定能够完成党和人民交给的各项任务。                                               

2020年工作安排

总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市县委决策部署，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委四届九次全会精神，围绕县委十三届十七次全会总体要求，践行县委“三大攻坚年、三大突破年”实践路径，紧扣高质量发展主题，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、强基础、惠民生、防风险、奔小康各项工作，我们将重点抓好以下工作。

一、坚定决战贫困政治定力，全面巩固脱贫成果。今年是全面建成小康社会的关键之年，我们要持续发扬连续作战、不胜不休的战斗气概，以更自信的心态、更务实的作风、更优异的成效迎接全国脱贫普查。自加压力找短板、抓整改，倒排工期，持续巩固雄岭、邻江、苍蒲、西坪、云顶5个贫困村销号的成果。一要突出目标任务。以脱贫攻坚对标自查为突破，紧紧扭住贫困户“两不愁三保障”、“一超六有”的具体要求，牢牢记住“监测户”“边缘户”“特殊困难群体”的具体问题，据实制定完善符合实际的补短规划，扎实开展脱贫攻坚对标自查工作，认真整改各级验收评估反馈问题的整改，持续弘扬攻坚精神，保持战斗状态，冲刺国普大考，兑现高质量摘帽庄严承诺。尤其要提升易地扶贫搬迁、危旧房改造、安全饮水质效，管理好、使用好村级卫生室、文化院坝、图书室，持续推进群众增收内生动力。二要持续发挥“五个1+1”驻村帮扶作用。严格到村到岗入户制度，逗硬督促检查阶段性任务完成情况，切实解决具体问题，尤其是增进思想感情，增进配合协调。达到驻村“一任”建好“一个村”的目标。三要务实工作作风。非常时期、超常工作，要有不同平常的工作作风。力戒漂浮、推诿、浮躁，崇尚务实、真情、成效。发扬“钉钉子”精神，一件一件的事情扎实抓好落实，把关路镇务实为民的作风持续发扬。

二、坚持以“乡村振兴”为契机，持续夯实基层基础。今年是乡村振兴战略起步之年，充分抓住“乡村振兴”战略的目标任务，在全面小康的基础上，再下功夫，认真规划镇村的发展目标，以基础建设为抓手，力争在农田水利、新村建设、村社道路等民生工程上取得新成绩。提升全镇人民群众的幸福指数。力争5月底前完成云顶、西坪安全饮水补短项目的建设、7月底前全面完成东坝、西坪7公里的道路安全设施建设，8月底前完成东坝、南溪村的招呼站建设。9年底前完成近两年所建项目的验收审计，做好来年项目的申报储备工作。

三、坚持绿色发展理念，全面推进产业发展。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。一是强力推进1200亩辣椒、豇豆有机蔬菜订单产品的落地、管理和增收；充分利用种粮农户地力补贴政策，加强对已翻耕撂荒土地的利用，提高复种指数，增加群众收入。二是强力特色产业发展。指导、督促各村加强对现有产业的管理，尤其是对现有7400亩金银花的管护，通过对断带、零散的区域进行补植，集中连片形成规模，强力推进沿神潭河岸、原关田、红岩-星火-柏垭-薛坪-苍蒲-云台线、邻江-春江-白雀-雄岭“一河两带”银花产业建设，依托白雀—雄邻建“新村、基地、加工”为一体的标准化现代农业产业园。三是依托合作社、家庭农场、农业公司等新型经营主体，推进土地使用权、经营权的有偿流转，大力发展核桃、金银花、黄羊、高山生态蔬菜、水果、优质粮油、乡村旅游、农村电商；用好用活产业奖补资金和小额信贷支持，发展以本地鸡、水面鱼、水果、蔬菜等“四小”庭院经济，壮大“一村一品，一户一园”。四是加强集体资产管理，探索盘活存量水利、山林、学校、土地等资产，稳定实现人均6元以上的收入。五是打赢污染防治攻坚战。强化生态保护红线、环境质量底线刚性约束，以推动“河长制”“路长制”全面落实见效为抓手，确保各级环保督察反馈问题整改清零，重点开展河道垃圾整治、道路扬尘治理、农村“五禁烧”、“散乱污”企业治理等专项行动，积极推进碧水蓝天净土保卫战。

四、坚持为民服务，切实提高社会治理能力。深刻认识我们国家社会主要矛盾的变化，把一切为了人民的发展理念牢固树立。坚持完成各项民生项目，进一步提升群众满意度。一是进一步改善学校周边环境，关心教师教学条件，完成控辍保学任务，落实困境儿童政策；提升公共卫生服务能力，保障慢性病、重大疾病的政策落实，巩固15个村卫生室的使用成果。提高城乡医疗、养老保险的参保率。落实特困人群的保障政策。二是深入推进社会治理网格化管理，推进“雪亮工程”建设；深入开展安全生产大检查、大整改；深入开展扫黑除恶专项斗争，以“10+3”专项整治为抓手，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，为平安关路建设再添新亮点，为提升人民群众获得感、幸福感、安全感再做新贡献。三是全力做好信访维稳和矛盾调解工作，进一步畅通群众诉求表达渠道，提高信访工作服务能力水平，推动矛盾依法就地化解，持续疏导利益诉求情绪，确保“小事不出村、大事不出镇”。四是努力做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章，积极推进村级建制调整，凝聚改革正能量，提升基层治理效能。

五、坚持清政为民，切实提高服务能力。一是加强政府思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固增强“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效。二是努力建设法治型政府，深入推进依法科学民主决策、行政权力公开透明运行，依规依法解决群众诉求，积极回应社会关切。三是建设诚信、效能政府，主动接受人大、政协、群众的监督，支持开展监察和司法监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表批评建议意见和议案。规范落实各项便民服务，优化政务服务流程，强化村社便民服务。推动商务诚信、社会诚信、个人诚信建设，大力营造诚信社会氛围。四是建设廉洁型政府。全面加强党风廉政建设，把全面从严治党、从严治政规定落实到政府工作各个环节。落实“4+x”责任体系，层层压实“一岗双责”。按规定落实好脱贫攻坚、项目建设、惠民政策等的实施，抓好巡视巡察反馈问题整改，坚决惩治损害群众利益的不正之风和扶贫领域违纪违规。认真贯彻中央八项规定和省市县作风相关规定，建设节约型政府，牢固树立“过紧日子”思想，切实减少公务支出，培育勤俭务实新风。

各位代表：实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。2020年已过将近半年，我们的目标任务还十分艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极履职，不负人民代表的光荣职责；让我们聚焦改革发展重任，紧紧抓住撤乡建镇的历史契机，站在新起点，振奋精神，开拓创新，凝心聚力，努力开创关路新征程，不负人民群众新期待；让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，团结一心，勇于担当，积极作为，为决胜全面建成小康社会贡献关路力量，奋力谱写关路新的历史篇章！