天池镇2024年森林防灭火工作实施办法

为深入贯彻落实党的二十大精神、中央领导关于森林防灭火的重要指示、批示精神及省、市、县森林防灭火会议精神，为抓好落实，特制定此办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《森林防火条例》，深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和防火攻坚工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡，确保人民群众生命财产和生态环境安全。

二、组织体系

（一）领导机构。成立由镇党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，镇域各有关单位，各村（社区）党支部书记、主任为成员的天池镇2024年森林防灭火工作领导小组。各村（社区）是本辖区火灾防控工作的第一责任主体，要确保各项工作任务目标明确，责任到人。

组   长：何国亲  党委书记

黄自强  党委副书记、镇长

副组长：周   敏  党委委员、镇人大主席

袁海波  党委委员、纪委书记

戴   军  党委委员、武装部长、副镇长

李文华  党委组织统战委员

            罗乙文  党委宣传政法委员

冯   毅  副镇长

成   员：涂   斌  侯家派出所所长

            张  强  党建办主任

            李禹明  综合行政执法办主任

孙正文  社会治理办主任

张荣峰  农业综合服中心负责人

            苏  娜  财政所负责人

            陈   伟  公共事务服务中心负责人

            何   悦  农民工服务中心负责人

            强德建  天池卫生院院长

            唐   谦  天池九义校校长

            各村（社区）支部书记、主任

镇森林防灭火工作领导小组办公室设于综合执法办，李禹明兼任办公室主任，周正负责办公室日常事务。下设综合协调、应急抢险、安全保卫、后勤保障、医疗救护、善后处置等6个工作小组。

（二）机构职责

1.办公室工作职责：贯彻执行镇防灭火领导小组的决策部署和工作安排；负责全镇森林防灭火工作的综合协调、组织管理；及时修订、完善防灭火应急处置办法；及时向县级森林防灭火领导机构报送相关资料；及时向镇域各单位、村（社区）传达指令并指导镇域各单位、村（社区）开展森林防灭火安全法制知识宣传教育、日常安全检查与隐患排查整治；落实24小时值班、生态护林员巡山、院户轮流值班、十户联防制度等工作；及时、有效完成镇领导小组交办的其他工作。

2.综合协调组：负责研究确定全镇突发森林火灾事故应急工作的决策和部署；领导全镇森林防灭火的预防预警、应急准备、临机处置和恢复重建工作；根据实情决定应急级别和启动应急预案；及时向县委、县政府报告在本镇发生的或与本镇有关联的森林火灾事故，配合上级相关部门的应急响应和应急处突工作；决定森林火灾事故应急状态的结束；领导小组交办的其他工作。

3.应急抢险组：负责应急响应和现场救援工作。全力开展防灭火工作，抢救伤亡人员及重要财产物资；对事发地段、重要区域实行临时交通安全管制，发布禁令文书，封锁事发区域道路，开辟绿色通道；依法严厉打击野外用火、哄抢财物等违法犯罪行为；配合执法部门开展事后的调查、处置，处理涉及相关经济赔偿事宜，依法追究相关人员责任。

4.安全保卫组：负责应急响应和维护秩序工作。引导群众安全撤离现场，安抚伤亡人员亲友的情绪，防范矛盾纠纷及不稳定因素；及时排查森林火灾的安全隐患，特别是易燃易爆物品的堆放，要落实安保措施，防止发生次生灾害；抓好治安稳控，维护现场秩序稳定；收集有关资料或证据，配合相关部门开展调查、取证等工作。

5.后勤保障组：负责应急响应和物资管理工作。配备和分发应急物资、工具、设施设备等；及时调处矛盾纠纷，维护秩序稳定；保护现场相关财产物资和设施设备，做好相关物资的回收、登记；及时补充受损、消耗的物资设施。

6.医疗救护组：负责事故现场伤亡员的医疗救治工作。第一时间将伤员迅速送往中心卫生院、全力抢救伤员，减少人员伤亡。配备应急医药、设备和物资，必要时向县医疗机构申请医疗救援。做好事故现场及周边的消毒防疫，防范疫病发生风险，并持续抓好后期消毒、防疫工作。

7.善后处置组：对伤亡人员进行妥善安置，对其家属进行医疗救助或给予抚恤，落实事故责任理赔保障服务，保障其基本生活物资需求；配合执法部门开展事故调查、责任追究，统计事故造成的损失，从中吸取教训，提升风险防控能力；开展受损道路设施的恢复和重建，落实日常管护责任。

三、重点防火区域

华峰村、红五村、百岁村、池塘村、双桂村划为我镇重点森林防火区域。

四、重点工作任务

（一）森林防火实行属地管理，森林防火期内，严禁在野外焚烧秸秆、烧灰积肥，严禁野外吸烟，严禁上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹，严禁野外生火取暖、野炊和其他非必要性用火。

（二）对痴、呆、傻、聋、哑以及精神病患者等人员，各村（社区）要逐一排查登记,明确监管责任人，实行严格监控。在森林防火戒严期内，加强对智障、老人、小孩等特殊人群等被监护对象的教育和管护。因被监护人的行为造成森林火灾事故的，由监护人依法承担相应的法律责任。并根据需要在林区紧要路口设置路卡。

（三）完善村规民约，实行联防共管。各村要制定森林防火村规民约，督促护林员认真巡查履职；还要与林农签订自留山管护协议。要完善农村“十户联防”自治，实行“互相监督、互相制约、互相促进”的农户间野外用火源监督管理联保制度。

（四）防火期间，要全面开展以打击野外违规用火为主要内容的行动，加大依法治火力度，对火灾肇事者和责任人要依法追究法律责任。

（五）防火期间，要全面开展森林防火隐患排查和“四清”活动。即：“清坟边、清地边、清林边、清隔离带内可燃物”。防火期内，各村（社区）负责本辖区的隐患排查。对排查出的隐患要分类登记建档上报,限期消除森林火灾隐患。

（六）防火期内，镇森林防灭火工作领导小组要严格实行24小时值班制度及扑火应急队伍待命制度，并确保信息畅通。驻村干部、村干部、护林员、扑火应急队队员确保手机畅通。一旦发生火情，必须在第一时间赶到现场组织扑救并及时逐级上报。

（七）各村要充分利用村村响、电子显示屏、宣传单、宣传标语、微信群、QQ群等多种方式，宣传森林防灭火，以群众喜闻乐见、方便快捷的方式开展森林防灭火普法宣传。以案释法，以鲜活的事例和典型案件进行宣传，充分发挥典型案件的警示教育和震慑作用，不断增强群众遵守森林防灭火法律法规的意识。

（八）镇森林防灭火工作领导小组在防火期间，对各村（社区）护林防火工作进行督查，一旦发现驻村干部、村干部、护林员因履职不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，按照有关制度进行处罚。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化底线思维。森林防灭火工作不仅是一项重要的业务工作，更是一项重大的政治任务和政治责任。镇域各单位、各村（社区）要进一步认清当前形势，强化底线思维，未雨绸缪，严格落实各项制度、措施。

（二）明确工作重点，抓好管控落实。充分认识我镇森林防灭火工作面临的复杂性、艰巨性和严峻性，做好重点部位、重点环节、重点人群的管控工作。更新思想观念，创新工作方式，以更高标准更严格的要求做好森林防灭火工作。

（三）强化宣传教育，增强防火意识。要把宣传教育作为森林防灭火工作的基础性工作，以各种形式持续开展森林防灭火宣传工作，增强广大人民群众森林防灭火意识，提高防灭火工作主动性，建立联防群控机制。

（四）压实防灭火责任，强化督查问责。各村（社区）、镇域各单位要切实履行工作职责，对因履职不到位而发生森林火灾的，要严格落实追责问责。

（五）实行包干机制，加强值班值守。实行镇级领导包片、镇干部包村、村社干部包社包户、生态护林员包山头地块“四级包干责任机制”和农户挂牌轮流值班、生态护林员巡山、十户联防等制度。实行24小时值班制度，各成员单位要加强领导、认真履职尽责，落实本单位、辖区内的森林防灭火值班值守工作，保证在发现火灾后第一时间向镇森林防灭火指挥部办公室报告，做到救援人员和物资在第一时间内到位。