南江县天池镇人民政府关于印发《天池镇岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案》的通知

 天府发〔2023〕2号

各村（居）民委员会，镇级各单位，各职能办公室：

《天池镇岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案》现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                   南江县天池镇人民政府

                                    2023年1月16日

天池镇岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省市县关于安全生产的决策部署，深刻汲取通江“11·10”、恩阳“11·19”两起较大事故惨痛教训，切实落实安全防范措施，全力确保全镇安全生产形势持续稳定。根据《南江县安全生产委员会关于印发<南江县岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》（南安委〔2022〕1号）文件精神，决定从即日起至2023年2月底结束，在全镇范围内开展为期3个月的岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，扎实开展岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动，不断强化重点行业领域安全专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，强化监管执法，全力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升年和安全生产大检查“收官之战”，坚决遏制较大及以上生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故。

二、工作重点

（一）逗硬落实国务院安委会安全生产十五条措施。

各村（居）民委员会，镇级各单位及企业要按照《天池镇人民政府关于印发〈天池镇贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施方案〉的通知》要求，对照49条实施意见深入查找、督促整改贯彻落实安全生产十五条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效，从源头上防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）突出抓好重点行业领域安全隐患排查治理。

燃气安全方面。持续加强全镇集镇燃气安全隐患排查整治工作，重点整治液出租房、商住混合体、餐饮经营场所、老旧小区、镇村结合部、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等人员密集场所重大隐患，切实抓好燃气具销售、安装、使用全流程监督管控及宣传教育，督促燃气企业在燃气管道施工及维修维护作业中，严格按照规范标准和设计文件施工作业。〔责任领导：冯毅；业务人员：陈伟；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

危险化学品安全方面。深入开展危险化学品安全风险集中治理工作，围绕危化品交通运输、废弃处置等关键环节，重点对新上岗人员、特种作业岗位人员、特殊作业监护人员等培训教育或持资格证情况进行检查；重点对重大危险源包保责任制度的落实、监测预警设施和联锁装置的适用状态进行检查；重点对特殊作业管控制度的执行情况进行检查；坚决打击柴油等危险化学品的非法经营储存行为。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

交通安全方面。针对今冬明春气候特点，结合地区实际，全面开展道路交通安全专项整治，重点整治“两客一危一货”“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾、非法营运、货车和拖拉机等违法载人等重大隐患。加强对桥梁、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、背阴坡易积雪结冰等重点部位和村道事故易发等重点路段的隐患排查整治，分级分类进行有效管控。持续完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明、姜映龙；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

工贸安全方面。开展粉尘涉爆和特别是有限空间作业的重点企业实行安全隐患整改动态清零。对照工贸行业安全生产专项整治三年行动重点事项，分级分类对有限空间、粉尘涉爆等相关企业进行逐企逐项逐设备排查整治。严格一线作业岗位的现场管理，切实落实防火灾、防坠落、防物体打击、防中毒窒息等安全措施，防止因抢进度、超能力生产引发人员伤亡事故。加强检维修作业的管理，及时修订完善企业检维修作业管理规定，明确作业审批流程、安全作业程序和注意事项。严格落实作业前风险辨识、技术交底、安全培训，作业中现场监护、安全管理，作业后人员清点等安全管理措施要求。要严格外包作业人员管理，将外包作业人员纳入统一管理、统一教育，切实消除安全生产工作可能存在的漏洞、盲区。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

烟花爆竹安全方面。重点检查是否存在超量存储、违规堆放，在仓库存放其他危险物品，销售专业燃放类产品，购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为。加强烟花爆竹运输企业安全监管，坚决打击“四超两改”“下店上宅、前店后宅”和在居民区非法储存烟花爆竹的现象。〔责任领导：戴军；业务人员：姜映龙；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

建筑施工安全方面。深入开展岁末年初建筑施工安全生产专项整治，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患。加强在建工程参建单位主体责任落实，强化在建工程施工现场安全管理，重点检查施工工地人员到岗履职情况，起重设备、高支模、深基坑、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的安全风险，以及施工用电、高空作业等关键环节的问题隐患。开展房屋市政、交通、水利等建设工程安全生产治理行动“回头看”，确保隐患整改闭环管理到位。〔责任领导：冯毅、戴军；业务人员：陈伟、李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

消防安全方面。重点排查整治医院、学校、宾馆饭店、景区、民宿、农家乐、商场市场等人员密集场所重大火灾隐患，全力攻坚治理仓储物流、易燃易爆场所、文物古建筑等高风险场所火灾隐患。加强老旧小区、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等突出风险管控，不断提高镇村结合部、农村等低设防区域消防安全风险防范能力。组织开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，列出问题隐患和整改责任清单，开展“回头看”，形成整改闭环。切实强化对消防设施损坏、消防通道占用堵塞以及电焊违规作业、醇基燃料不规范储存使用等违法违规行为的查处力度。持续推进既有重大火灾隐患整改销案，并督促落实整改期间临管临控措施。〔责任领导：冯毅、戴军；业务人员：陈伟、李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

民用爆炸物品安全方面。开展民用爆炸物品安全专项整治，重点整治民爆物品储存、运输、使用等关键环节重大隐患。加强民用爆炸物品安全风险管控，针对重大风险点、重点岗位和重点人员，压紧压实安全责任，全面排查整治风险隐患，严厉打击“四超”“三违”等违法行为，坚决防范遏制民爆行业生产安全事故发生。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

校园安全方面。开展校园设施设备、校舍、实验室（化学试剂）、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理。加强学校安全教育培训，详细制定安全教育培训计划，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入春季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。建立健全校园安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。〔责任领导：戴军、李文华；业务人员：李禹明、蔡娅娟；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

特种设备安全方面。着力推动特种设备属地监管责任和使用单位主体责任落实，强化工贸、燃气行业和旅游景区景点、游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全监管。开展安全排查整治和工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

文化和旅游安全方面。深入开展文化和旅游安全风险隐患集中排查治理，重点整治旅游景区、文化娱乐场所、旅游包车等方面的重大隐患。加强对公共文化场馆、文化娱乐场所消防等方面监督检查，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）〕

能源安全方面（不含煤炭）。深入开展油气长输管道外部隐患集中治理，重点整治油气输送管道占压、管道周边施工等重大隐患。持续抓好油气长输管道、骨干输配电网、水电项目建设安全管理。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

卫生健康领域安全方面。强化医疗机构消防控制室、实验室、制剂室、厨房、电动车停车场等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所消防安全管理，加强医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备风险隐患排查整治。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患。〔责任领导：李磊；业务人员：龚平鹏；各村（社区）；天池镇卫生院；企业〕

民政领域安全方面。强化养老服务、儿童福利、救助管理、民政精神卫生福利、殡葬服务、婚姻登记等六类民政服务机构安全隐患排查整治。〔责任领导：李磊；业务人员：何晓艳；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全管理，开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治。〔责任领导：戴军；业务人员：蔡娅娟；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

农业农村安全（农业机械、农村沼气、水产养殖）方面。持续开展农业生产重点领域安全专项整治重点整治农业机械田间生产、拖拉机运输作业、农村沼气使用、沼气池及畜禽粪污贮存池清掏等环节安全隐患。加强农业机械安全源头管理，深入推进“平安农机”创建、农机合作社清单制管理，开展拖拉机综合整治，加大存量变型拖拉机清零进度，加强牌证回收、报废拆解，稳妥实施禁限行管理，努力避免“数字清零”。深入开展农村沼气、畜禽养殖粪污贮存池安全风险集中治理，重点排查出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节的安全隐患，严密防范畜禽粪污贮存池、农村沼气池等有限空间中毒事故发生。〔责任领导：周敏；业务人员：张荣峰、赵晓霞；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

烤火安全方面。充分发挥村组干部、驻村工作队等力量的作用，落实一对一的预防监管责任，做到定期入户宣传、定期入户提醒，并落实签字背书制度，确保安全检查和防范措施全面覆盖。对住房通风、燃煤售卖、取暖器具及责任落实等存在的隐患问题要建立台账，逐一限期整改销号。对孤寡老人、五保户、空巢老人、残疾人以及不满18周岁且无监护人的青少年儿童等特殊人群实施精准化管理，经常性开展督导检查提醒工作。〔责任领导：戴军；业务人员：李禹明；各村（社区）；镇级各单位；企业〕

其他领域安全方面。其他行业企业也要由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展隐患大排查大整治工作。

三、工作步骤

（一）“隐患自查、自改、自报”阶段（即日起至1月15日）。各村（居）民委员会，镇级各单位要督促指导本辖区本行业（领域）企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及违法行为的自查自改自报，实现问题隐患闭环管理。

（二）综合督导阶段（2023年1月1日至1月31日）。按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，由镇应急办和行业主管部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。由镇政府分管领导带队，在元旦、春节等重点时段对挂联村（社区）及行业领域开展安全隐患大排查大整治专项行动情况进行专项督查，确保专项整治行动取得实效。

（三）问题整改攻坚阶段（2月1日至全国两会结束）。各村（社区），镇级各单位对自查、属地综合检查发现的问题，都要建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为确保本次专项行动效果，镇安委会成立以镇政府主要负责同志为组长，镇政府各分管领导为成员的云顶镇岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动领导小组，全面推进各项任务措施落实。各村（社区），镇级各单位要迅速行动，成立工作专班或工作小组，结合属地和行业安全监管实际，认真研究制定岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案，进一步明确本地本行业领域重点，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）严格工作要求。各负有安全监管职责的职能办公室要充分运用“四不两直”明察暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入一线严督细查，加强重大隐患标准阐释服务，提高督导检查质效，确保问题隐患整改到位。对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。

（三）强化信息报送。各村（居）民委员会，镇级各单位要根据工作进展情况，及时报送相关信息。于2022年12月30日前上报岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动工作实施方案，2023年1月6日前、1月31日前报送分别报送企业自查、综合检查发现问题隐患台账，2023年2月10日前将专项行动工作开展情况形成工作报告报送镇安办（联系方式：18190109121，QQ邮箱：2654653941@qq.com）。

附件3

企事业单位自查自纠自改隐患问题台账

牵头单位：                          报送人：                                    报送时间：  年  月  日    

附件4

综合检查发现问题隐患整改台账

填报单位：                                      填报时间：    年  月  日