天池镇“十四五”规划

     一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略布局，全面落实市委“六大突破”“六个推进”决策部署，深入贯彻县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”发展思路，坚定“一个中心、三个引领、三大突破、四方发力”的总体发展思路，坚持党要管党从严治党，把全面加强党的领导贯彻全镇工作始终，以经济行稳致远、社会安定和谐为目标，统筹推进天池全方位高质量发展。

二、目标任务及工作计划

(一)坚定“一个信念”，建设好南江西南门户镇

坚定发展定位，实施城乡基础建设和产业提升两大战略，坚持“抓产业聚集，抓规模提升，抓融合发展”，大力推动特色农业和文旅产业扩面提质发展，推进“生产、生活、生态”三生融合，“建设、治理、创新”三位一体，“管理、服务、共享”三措并举，集中城镇基础设施建设要素，实现城镇“容”和“质”的双提升，把天池建设成为功能完善、宜居宜业、环境优美、实力强劲的南江西南门户镇。

(二)坚定“多方引领”，凝聚好各方力量迈向新征程

——突出政治建设，以聚焦中心强化同频同振。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，持续巩固拓展“党史”学习教育成效，持续开展好党委中心组学习，“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党委书记（支部书记）抓党建述职评议等活动的推进落实，着力营造健康清爽的党内政治生活；加强党对意识形态工作的绝对领导，坚持正确舆论导向，让全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署有序平稳落实。

——坚持基层导向，以重心下移促进固本强基。坚持“抓基层、打基础、补短板、强党建”的思路，狠抓基层党组织建设，做好两项改革和镇村换届的“后半篇”文章，健全完善班子运行、监督管理、激励保障三大工作机制，提高基层党组织向心力、凝聚力、战斗力；巩固提升基层治理成效，最大限度凝聚各方力量参与基层治理；在乡村振兴、项目建设、安全稳定、生态治理等重难点工作落实上，培养、考察、识别干部；加强党建工作水平，每个支部要有重点的每届培养1-2名后备干部，积极解决农村干部后继无人问题；健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的激励导向。

——严肃正风肃纪，以严字当头净化政治生态。全镇各党组织和广大党员干部要讲政治、守规矩，对中央、省委、市委、县委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通；对县委、县政府确定的事情，以“事不过夜马上就办”的精神抓落实，做到一天当作两天用、两步并作一步走，不断提升工作质量、标准和效率，推动各项工作落实落地；要持续做到正风反腐不松劲、不止步，加大中央八项规定精神和省市县委各项规定及实施细则的执行情况监督检查力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮；要旗帜鲜明维护天池振兴发展大局，将全面加强党要管党从严治党的责任逐条逐项落实到位，始终保持高压态势，从严惩处群众身边的腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)坚定“三大突破”，实施好镇域特色产业项目带

——巩固脱贫成果，做实“乡村振兴篇”上求突破。要继续坚定“四个不摘”要求，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、政策对接、工作衔接，建立公共基础设施管护、公共服务设施营运、扶贫产业持续带贫益贫机制。持续健全防止返（致）贫检测和后续帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，持续做好易地搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金管理。加快补齐基础设施短板，统筹城乡公共服务，大力发展村级特色产业和村级集体经济，努力拓宽增收渠道，持续增加农民收入，要高质量完成乡村振兴“6+N”专项规划，主动融入南江“1+2+5+N”县域发展新格局。

——保持恒久定力，赢得“产业满贯”上求突破。依托木涪路大交通沿线优势，按照“一核一线五年”总体布局，即:以红豆村为核心；以白顶、演禅、百岁3个村为一线；分五年成片连线规模种植形成大叶茶的椭圆环线产业链，全面建成“茶叶省级产业示范园”，持续提升南江四大特色农业产业“含金量”。持续加强对双桂等、马桑村的茶叶新植扩面，不断完善金丝贡菊、中草药、茶叶管护套种等特色主导产业发展机制，全面发挥好池塘村、红豆村百万集体经济项目作用，用池塘、红豆两个村的先行试点先进经验，整体推进其余各村集体经济项目落实落地，不断壮大镇域各村集体经济，并以集体经济项目为依托，持续增强家庭农场、种养殖大户，专业合作社的辐射带动作用。探索创立“生态旅游”等产业融合发展新模式，着力打造集休闲观光农业、游乐、体验、学习、餐饮为一体的生态文化休闲旅游天地，逐步形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、产品加工销售一体的特色乡村文化旅游产业。

——下足绣花功夫，织牢“重点民生”上求突破。按照集镇总体规划，积极推进集镇建设，持续巩固棚户区一、二期改造成果，完善城集镇配套设施，持续抓好集镇绿化、亮化、美化建设，全力展现集镇靓丽新颜；在康家坪街道、双桂街道各建标准停车场1个；全面用好天池、双桂片区两个污水处理厂，抓实集镇生产生活污水收集处理，全面完成生活垃圾无公害无污染处理项目建设；全面完成红豆、演禅等、双桂、白顶4个村的高标准农田建设；全面完成华峰、百岁、红五、白顶、樟木营5个村的土地整理及后续配套工程，以全面优化土地品质，提高土地利用率，为规模化发展特色产业和创建“茶叶省级产业示范园”打下基础；全面推进红五、双桂、华峰、百岁、红豆、池塘、白顶7个村的土地增减挂钩项目；持续加大道路交通建设投入力度，预计五年内新建村社道路50余公里，硬化道路80余公里，力争全面实现村村无断头路、社社通产业路、户户有文明路，全面形成“覆盖全镇、四通八达、出行便利、物流畅通”的农村交通网络体系；全面完成红鱼洞水库及灌区工程恩阳分干渠天池过境段的建设和安装工程，全面完成辖区内所有病塘库整治工作，全面提升我镇水网渠系灌溉辐射能力；扎实有序推进樟木营村生猪养殖重点项目建设，力争实现年储备项目4个，转化开工项目2个，总投资3.15亿元以上，招商引资企业3家以上，到位资金1.02亿元。

(四)坚定“四方发力”，落实好全面振兴发展新动力

——坚持在文旅融合发展上再发力，走出天池文化繁荣新路径。持续加快文旅产业发展，结合“党史”学习教育，全面做好红色文化这篇大文章，做好以白顶、樟木营、百岁、池塘、马桑、双桂等村的川陕革命根据地的历史文化旅游产业规划，充分用好中魁山、泗水河战役等历史资源，深度发掘徐向前、李先念、洪学智等老一辈无产阶级革命家在天池战斗过的历史故事为背景，弘扬红色文化精神，充实文化底蕴，规划旅游景点。抢修好演禅寺、二郎庙等历史文化遗产。举全镇之力加大对特色文化旅游资源的保护和开发力度，培育具有天池特色的红色文化体系，让历史文化焕发时代新风采。

——坚持在践行“两山”理论上再发力，走出天池绿色崛起新路径。持续打好“三大”攻坚战，坚持铁腕治污、精准治污、依法治污，推进五大专项整治；加强环保宣传力度，深入实施节能减排，强化“五烧”管控，持之以恒抓好餐饮油烟治理及河道治理等工作，持续巩固空气质量达标成果；不断拓宽“厕所革命”覆盖面，不断加强养殖粪污综合利用，强化开展污水直排和“散乱污”企业专项整治；深入实施河湖长制和水资源管理制度，严格落实县级主要河流、水库管理“四张清单”，全覆盖开展天池河流及重点湖库排污整治，结合美丽宜居乡村建设，系统整治农村水环境质量，配合做好第二轮中央生态环保督察工作。

——坚持在保障民生福祉上再发力，走出天池民生改善新路径。以“普惠化”“均衡化”“应用化”为方向，大力实施“教育强镇”战略，聚焦“品质、品牌”，优化调整教育布局，科学、合理整合现有教育资源，抓实基础教育，全力推动教育振兴；围绕“健康天池”建设，实现基本养老保险、医疗保险全民参保，健全分层分类社会救助体系，加快天池社区养老服务综合体建设，推动养老事业、养老产业协同发展；加大对妇女儿童合法权益的保障力度，提高退役军人服务水平，健全残疾人关爱服务体系和设施，统筹好医疗卫生体育资源，让改革发展红利充分释放。

——坚持在做好“两个统筹”上再发力，走出天池社会治理新路径。严守疫情防控安全这条红线，毫不放松抓实“外防输入、内防反弹”，压紧压实疫苗接种“四方”责任，把疫情防控贯穿于天池转型发展各领域、各环节、全过程，扎实开展其它安全生产专项整治，坚决杜绝各类安全事故发生；持续巩固扫黑除恶工作成效，完善社会治安防控体系，筑牢社会治安防线，建设更高水平的平安天池；把握基层治理主线，充分发挥支部主导、村民自治的有效作用，健全源头预防和调处化解综合体系，扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”，深入开展法制示范创建，弘扬社会主义法治精神。大力开展“无诉村（社区）”和“六无”平安村（社区）创建，全面提高基层治理的水平和质量，确保社会大局和谐稳定。