桥亭镇人民政府关于开展“慧眼工程”建设的通知

各村（居）民委员会：

为深入推进市域社会治理现代化，进一步健全治安防控体系，夯实平安巴中建设基层基础，补齐村（社区）治安防控短板，现就开展“慧眼工程”（即：引导广大农村群众依托宽带网络在房前屋后、家庭农场、产业基地等生产生活区域安装视频监控设备，并鼓励将公共视频监控资源接入各级综治中心和辖区派出所，实现实时调度应用，消除农村视频监控盲点，织密农村治安防控网络）建设通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委四届九次全会精神。围绕提高保障和改善民生水平这一根本目标，着眼社会治安防控体系建设这项基本任务，完善“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，促进政府治理和居民自治的良性互动，消除农村视频监控盲区和死角，打通农村技防“最后一公里”，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让广大人民群众共享平安建设成果，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安巴中。

二、建设原则

坚持“党政引导、企业参与、群众自愿”的原则，依托全镇公共安全视频监控建设联网应用工程，扎实推进“慧眼工程”建设。

（一）党政引导。各村（社区）发挥牵头和协调作用，结合“六无”村（社区）创建、雪亮工程建设，抓好示范引领，动员企业抓好宣传发动，充分调动群众参与积极性和主动性，规范有序开展“慧眼工程”建设；引导辖区内移动通信企业补贴部分或免费提供终端设备开拓市场，用户支付必要费用或依托通信费用套餐获得服务，政府增加视频监控提升乡村治理智能化水平的三方共赢局面。

（二）企业参与。发挥移动通信企业市场主体作用，创新运营推广模式，优化服务内容，提升服务质量，引导广大农村居民在房前屋后、家庭农场、产业基地等区域安装视频监控系统，并根据群众实际需求，企业提供区域内建设方案、技术、设备，安装运营维护。

（三）群众自愿。坚持以人民群众为中心的思想，充分调动群众的主动性、积极性，充分尊重群众意愿，按照自愿安装、自愿接入综治中心的方式依法依规推进“慧眼工程”建设。

三、建设要求

（一）建设标准。各村（社区）要参照《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》《四川省“雪亮工程”视频图像信息资源交换共享平台建设与接入技术规范》和《GB/T 28181-2016》等相关法律法规和技术标准，参照“雪亮工程”规范“慧眼工程”的网络架构、平台功能、目录结构、设备编码、运维管理等，确保“慧眼工程”具有良好的兼容性与扩展性，能够实现多厂家、多平台、多设备开放式自由对接，互联互通。应充分利用乡镇（街道）、村（社区）雪亮工程平台完成“慧眼工程”公共区域视频图像的汇聚，通过分级授权，分别接入综治办和辖区派出所，并推送到用户手机，与“天网工程”、“雪亮工程”实现有效融合。

（二）规范应用。坚持防控风险、服务民生、以用促建，推动“慧眼工程”的深度应用。应用于农村治安防控，按照群众自愿原则，将“慧眼工程”视频资源接入综治办和辖区派出所实时调看和统一分析应用，实现全镇公共视频监控一网汇聚，数据资源一库共享。应用于民生服务，群众借助“慧眼工程”实时了解留守老人、留守儿童等生活状况，开展亲情互动，减轻牵挂之情、解除后顾之忧。应用于农业生产，利用“慧眼工程”实现对生产现场、农业设施的远程监看，实时掌握生产情况，提升农业生产智能化水平。应用于乡村治理，利用“慧眼工程”辅助行动不便村（居）民、外出务工人员远程参与村代表大会、院坝会、政策宣讲等活动，调动村民参与村级事务管理的积极性主动性，提升村民自治水平。

（三）安全管理。强化信息安全，按照“谁建设、谁管理、谁维护”工作原则，督促各相关企业按照统筹需求、分级管理、依法授权、安全共享的建设要求，严格区分安全等级、用户等级、管理等级等要素。建立健全安全保障机制，完善“慧眼工程”视频资源从采集、传输到存储、使用等所有环节全流程的安全保障体系建设，实现全程可控，保障数据资源安全。建立安全审核准入机制，各村（社区）加强对企业资质及建设实施方案的审核论证，确保技术、产品、应用符合安全可控要求。完善管理运维制度，强化日常巡查与监督管理，不断提升对网络、平台、设备的信息化诊断能力，实现对视频监控的网络运行质量、平台运行性能、终端运行状态的全天候监测保障。

四、建设步骤

（一）第一阶段：各村（社区）“慧眼工程”覆盖行政区划的45%村（社区），建成乡镇（街道）、村（社区）视频监控平台，与辖区内综治办、派出所实现互联互通，适时推送至市、县公共安全视频监控联网应用平台。（完成时限: 2021 年1月底）

（二）第二阶段：各村（社区）“慧眼工程”覆盖行政区划的75%村（社区），建成乡镇（街道）、村（社区）视频监控平台，与综治办、派出所实现互联互通，适时推送至市、县公共安全视频监控联网应用平台。（完成时限: 2021 年底）

（三）第三阶段：各村（社区）“慧眼工程”实现行政区划的村（社区）全覆盖，农户愿装尽装，实现与综治办和辖区派出所联网共享，并统一汇聚至市、县公共安全视频监控联网应用平台，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的目标。（完成时限: 2022 年底）

五、工作要求

（一）强化组织领导。推进“慧眼工程”建设是一项系统工程，村（社区）党支部要牢固树立“一盘棋”思想统一推进。要将“慧眼工程”建设纳入平安建设和市域社会治理现代化工作进行重点谋划；要成立以乡镇为主导的建设推进专班或协调机构，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，积极营造各方参与、群众支持、反响良好的工作氛围。

（二）强化宣传动员。各村（社区）党支部要结合平安建设、雪亮工程建设等年度工作发动移动通信企业加强“慧眼工程”的宣传和示范带动，统筹安排“慧眼工程”建设任务，有序引导、鼓励群众主动配合、积极参与、自愿安装和接入，全力提升群众关注度、参与度和满意度。

（三）强化督导考核。把建设情况列入全镇平安建设和全镇社会治理工作重点工作推进，各村（社区）党支部要严格督导企业按照国家标准设计，依法规范开展业务，公平公正进行市场竞争，确保监控点位设置科学、图像采集清晰、实时联网共享，有力有序推动全镇“慧眼工程”建设。