关于印发《桥亭镇 2020 年大豆、油菜轮作试点工作实施方案》的通知

各村民委员会：

为切实抓好 2020 年大豆、油菜轮作试点工作，现将《桥亭镇 2020 年大豆、油菜轮作试点工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                                       桥亭镇人民政府

                                                                                                     2020年6月3日

桥亭镇2020 年大豆、油菜轮作试点工作

实施方案

为切实抓好 2020 年大豆、油菜轮作试点工作，推进任务落实、政策落实、责任落实，根据南江县人民政府办公室关于印发《南江县 2020 年大豆、油菜轮作试点工作实施方案》的通知要求，结合我镇轮作工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大部署，也是深化农村改革的一项重点任务，更是落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于农业供给侧结构性改革指示精神的具体举措。相关村社要充分认识轮作大豆、油菜对稳定粮油等重要农产品有效供给的重要意义，把试点工作放在突出位置，作为农业生态环境保护和增加大豆供给的重要途径，确保目标任务落地落实。

(一)坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，大力推广轮作或间套作大豆、油菜。鼓励试点村以产业带(环线)集中连片实施，轮作面积 200亩以上的村必须因地制宜建设集中连片 50 亩以上的油菜示范片，集中连片 50 亩以上的大豆示范片。支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体积极参与，发挥示范带动作用。

(二)坚持依靠科技，绿色生态发展。把质量优先、效益提升、绿色生态作为试点工作的重要内容。强化农业科技创新，大力推广高蛋白大豆和双低油菜品种。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，打造一批大豆、油菜绿色高质量发展示范典型。创新技术推广模式，构建研发、示范、推广相协调，普通农户、各类新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。

(三)坚持精准管理，稳妥有序推进。省上将利用遥感卫星对轮作大豆、油菜耕地实施质量监测，跟踪耕地地力变化。相关村要认真规划、精心组织实施，不得弄虚作假。

二、试点任务和实施区域

全镇大豆扩种面积 0.22万亩、油菜 0.1 万亩。(实施任务区域见附表 1)

三、补贴对象、标准、方式及技术路径

(一)补助对象。包括轮作大豆、油菜的农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。

(二)补助标准。对轮作大豆、油菜按 150 元/亩的标准予以补助。试点村在确保试点面积落实的情况下，可根据实际细化具体补助标准。大豆间套作面积计算：玉米大豆套作按 100%计算，玉米大豆间作按 50%计算，新植茶园、金银花园套种大豆按80%计算。

(三)补助方式。镇人民政府验收合格后，由镇财政所通过“一卡通”直接兑现到种植业主和农户。

(四)技术路径。大豆重点开发玉米∥大豆复合种植、麦-豆等两熟轮作、新植金银花、茶园套作等技术模式。油菜重点开发利用冬闲田地轮作示范。

(五)示点示范。立足镇实际规划将落垭村、银堡村、洋滩村、周坪村、龙门村等 5个村造成 1000亩大豆轮作示范片，采取统一供种，集成新品种、新产品、新技术、新机具等综合配套丰产技术。

四、工作要求

(一)加强组织领导。镇上成立以分管农业副镇长为组长，镇农业服务中心、镇财政所等部门主要负责人和各试点村支部书记为成员的大豆、油菜轮作试点工作领导小组，定期研究解决试点工作存在的问题，各村要成立工作专班，形成主要领导亲自抓的良好工作格局。

(二)压实工作责任。各村明确任务、压实责任，层层抓好落实。镇农业服务中心会镇财政所做好督促指导工作。试点村6月5日前将大豆落实到社、专业合作社、大户、农户等，7 月 31 日前将油菜轮作示范落实到社、专业合作社、、大户、农户等，确保不误农时。

(三)做好项目管理。耕地轮作休耕试点工作任务是一项约束性任务，各村务必高质量完成试点工作，切实发挥资金实效。

一要加强项目资金管理，坚决防止挤占、挪用、截留；二要规范项目操作程序，涉及政府采购的严格按照相关程序执行；三要规范项目实施，试点村要根据试点任务，确定试点区域，于 6月5日前完成试点村、业主逐级收集、公示，确定参与试点工作的主体，报镇农业服务中心审核后，由村组织实施；四要加强试点工作档案管理，相关物资发放、现金补助要登记造册，并经受

益主体签字确认。

(四)严格检查验收。项目按照镇自验、县级抽验的原则进行验收。10 月 15 日前，镇完成大豆扩种自验，并形成自验报告上报农业农村局；12 月 31 日前，乡镇完成油菜扩种自验，并形成自验报告上报农业农村局；县在乡镇完成自验后一月内完成抽查。

(五)突出指导服务。镇农业服务中心要及时制定大豆轮作试点技术意见，组织技术人员开展技术培训，指导试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。要严把技术关，大力推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长；要突出全程机械化发展。

(六)强化督查问效。镇农业服务中心和财政所配合，对大豆轮作试点工作开展督查；认真履行督促指导责任，推动资金落实、技术落实、指导服务落实、项目工作落实。

(七)搞好总结宣传。各村要充分利用广播、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传油菜、大豆轮作试点工作政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与试点工作。要加强试点工作总结，在下一步工作中积极推广典型经验。