2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表大河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

过去一年，是极为重要、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，大河的发展也迎来了更加美好的前景。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇广大干部群众始终保持实干定力，发扬实干精神，紧紧围绕全县“两地三县一城”发展目标，统筹推进乡村振兴、重大项目、民生福祉、安全稳定等重点工作，凝心聚力，拼搏奋进，顺利完成了全年各项目标任务。

一年来，我们坚持以保促稳、稳中求进，镇域经济更加壮大。

一是经济活力持续增强。坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻落实国家、省、市、县稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。2022年，我镇经济运行保持在合理区间，经济发展主要预期目标高质量完成，一般公共预算收入1994.66万元。二是重点项目有序推进。深入实施“重大项目攻坚年”，谋划储备市县重点项目14个，高位推动南江黄羊、巴山肉牛产业和农旅融合发展等重点项目，完成固定资产投资3.02亿元，完成招商引资2.4亿元。三是营商环境持续向好。探索建立以“阳光速办”“金牌保姆”为核心的新型服务体系，持续优化服务水平，成功通过四川省便民服务中心“三化”建设验收。梳理目标企业名录，积极支持鼓励企业投资发展，成功与四川宝利中泰实业有限公司签订合作框架协议。

一年来，我们坚持产业引领、协同发展，产业发展更具规模。

一是农业产业稳步发展。全面夯实粮食安全根基，严格落实粮食安全党政同责，全面落实“田长制”，耕地保护扎实有力，建成高标准农田1600余亩，消灭撂荒地1069亩，种植水稻1.53万亩，油菜0.4万亩，玉米1.63万亩，大豆0.38万亩，粮食播面达6.78万余亩，粮食总产量达2.46万吨。二是特色产业蓬勃发展。成功创建川东北首个国家现代农业产业园、市三星级农业产业园，圆满完成全市第二季度农业农村工作现场会筹备工作，代表南江接受全市第二季度农业、项目工作检查考核，市委何平书记亲临国园视察指导工作。认真贯彻落实市委“1+3”、县委“1+1”产业发展定位，深入实施“优势大品种”计划和众创空间，实现南江黄羊和金银花两大特色产业从量到质的飞跃提升，新增南江黄羊出栏3200余只、存栏7500余只，新建南江黄羊规模场1个、家庭羊场2个、养殖大户5户，新增牧草示范基地5000亩；完成金银花GAP基地改建230亩，管护金银花11730亩，产鲜花2300余吨，“黄金”特色产业体系建设成效显著，南江黄羊、金银花农业产值突破3000万。三是农旅产业融合发展。依托国家现代农业产业园、太平山牡丹园，开拓农文旅融合发展路径，开发推广精品乡村旅游路线3条，配套发展民宿7家、农家乐13家，成功举办金银花、牡丹节等文旅活动，接待游客10万余人次，旅游综合收入大幅提升。

一年来，我们坚持精准发力、持续巩固，乡村振兴更加和美。

一是脱贫成果持续巩固。坚持“四个不摘”，持续做好防止返贫监测帮扶工作，常态化开展集中排查和动态网格化监测，守住了不发生规模性返贫的底线。二是镇村面貌不断提升。大力实施乡村建设行动，一体推进厕所革命、垃圾处理、污水治理、村庄清洁、美丽新居“五大行动”，农村卫生厕所普及率达90%，新硬化农村公路42.5公里，5G网络辖区全覆盖。持续加强乡村治理，全域推广道德银行、红白理事会等经验做法，让文明新风、良好家风蔚然成风。北极村列入四川传统村落名录，芭蕉溪村和永坪寺村分别被评为省级和市级乡村振兴示范村。成立集镇管理办公室，出台集镇管理办法，建立市场监管体系，从严落实居民自治，集镇环境显著提升。集中全镇力量攻坚，顺利完成木涪路大河段建设，彻底解决集镇管理“中梗阻”和道路交通“肠梗阻”难题，让群众出行更加轻松、畅通。三是文化发展稳步推进。深入推进文化润镇，打造乡村文化振兴“百千万”工程样板村1个，申报市县级乡村振兴样板村3个、省级旅游重点村2个。《南江县大河镇：三区同建·三羊开泰》“羊老倌”党建宣传片，被《四川乡当潮》引用，点击率超过50万人次。完成大河《镇志》编纂，让大河镇在沟通历史与未来、传承文明与进步中熠熠生辉，光耀后人。新培育一批品牌文化产业品牌，文化软实力和影响力不断提升。

一年来，我们坚持守护青山、厚植绿色，生态发展更可持续。

深入践行“两山”理念，突出生态优先，守护好绿水青山。一是天更蓝。加强大气面源污染治理，认真落实碳达峰碳中和战略，率先采用“天眼”烟火监测系统，禁“五烧”治理成效明显，空气质量优良率稳定在95%以上。二是水更清。河长制全面落实，“长江流域十年禁渔”、入河排污口整治、集中式饮用水水源地保护卓有成效，城镇污水处理设施稳步运行，实现了日处理量2000立方米。三是山更绿。林长制扎实推进，农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理取得实效。城市生活垃圾分类覆盖率达到83%以上，镇域生活垃圾收运处理全覆盖，有效改善人居环境。

一年来，我们坚持利民为本、兜牢底线，美好生活更有特色。

一是科学精准防控疫情。扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，细化落实国家“乙类乙管”总体方案，按时间节点做好全员核酸检测和重点人群核酸检测工作，1—11月检测突破16万人次。保障群众就医用药需求，切实做好重点人群服务保障，聚焦保健康、防重症，确保平稳转段和社会稳定。二是惠农政策全面落实。完成粮食直补、农资综合补贴等9个涉农补贴项目资金发放到户工作，总共发放各类资金750余万元，受益对象8000余户。落实退役军人优抚政策。退役军人家属慰问共计76人次，发放优抚资金101.45万元。推进城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，基本养老保险参保6166人，完成保费收缴入库298.11万元。三是社会保障更加有力。坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，农村低保新增70户176人，取消93户368人，城市低保新增5户5人，取消12户15人，分散特困人员104人，通过本人申请和主动排查，给予临时救助20户75人。设置公益性岗位206个，并常态化开展就业培训，有效解决贫困劳动力就近就地就业。支持和规范新就业形态，推进多渠道灵活就业，城镇新增就业1万人以上。

一年来，我们坚持居安思危、筑牢底线，社会大局更加稳定。

一是标本兼治守牢安全底线。扎实开展安全生产百日行动，突出抓好交通运输、镇村消防、危化品、燃气、自建房等专项整治，事故起数、死亡人数以个计数。细化防汛抗旱应急预案，组织巡河70余次。成功应对汛期大范围强降水过程，实现洪涝灾害、森林防火两个“零伤亡”。深入开展信访矛盾源头治理、多元化解，完成处理上级交办信访件4件，协调处理本级信访事项183次，严厉打击各类违法犯罪活动，信访事项和社会治安群众满意率分别达到98.7%和98.52%，社会大局和谐稳定。二是提高公共安全治理水平。建立我镇大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。开展安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。开展安全宣传活动4次，发放宣传资料2000余份，开展应急演练4次，先后400余人次参与；开展安全检查40余次，发现安全隐患16处，整改15处。基本建成覆盖村、社区的应急广播体系。强化食品药品安全监管。健全生物安全监管预警防控体系。全面加强网络和数据安全。三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进群众工作。持续深化反渗透、反颠覆、反分裂斗争，推进扫黑除恶常态化，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。持续开展普法强基补短板专项行动。

一年来，我们坚持依法规范、守正创新，政府效能更加显著。

一是政治建设切实增强。以学习党的二十大精神为抓手，深入学习宣传贯彻中央、省、市、县委各项会议精神。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决服从县委、县政府和镇党委的领导，自觉接受镇人大工作监督、法律监督、民主监督，主动接受社会和舆论监督。二是法治建设全面推进。强化法治政府建设，扎实做好审计监督、信访、农民工工资清欠工作，努力提升政府公信力。落实2022年全面依法治镇工作任务，严格执行“三重一大”制度，严格遵守议事规则和决策程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，全面深化政务公开，大力推进“互联网+政务服务”。三是作风建设更加过硬。严格落实中央八项规定精神和省市县委有关规定，政府会议大幅减少，“三公经费”等一般性支出大幅压缩；全力抓好政府系统廉政风险点防控，强化涉农资金、重点项目等重点领域监督检查，创新工作督查机制，持续整治形式主义、官僚主义。

同时，围绕中心服务大局，国防动员、人民防空、机关事务、史志档案、民族宗教、港澳台外事、融媒体、气象、保密等事业迈上了新台阶。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、侨联、老科协、关工委、红十字会、计生协会、老年协会等工作都取得了新的成绩和进步！

各位代表！星光不问赶路人、岁月不负有心人。过去一年，我们全镇上下风雨同舟、团结奋斗，以实际行动践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府殷切关怀、悉心指导的结果，是镇党委统筹推动的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，更是全镇上下不懈奋斗、社会各界人士倾情关心的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心支持大河建设的各级领导、社会各界人士，向为大河发展尽心尽力的全体党员、干部、群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：镇域经济总量还不够大，产业发展质效偏低，转型升级任重道远；重大项目支撑不足，要素保障制约依然存在；城镇配套基础设施和公共服务仍待完善等等。面对这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作规划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。从大势看，百年变局加速演进，外部环境错综复杂，经济恢复仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。但疫情防控措施优化后，经济活力将加速释放，经济稳中向好、长期向好的基本面不会变。从趋势看，党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，中央和省委、市委经济工作会议释放了一系列利好，县委“两地三县一城”战略定位和使命任务汇聚了新动能，为我镇经济社会发展带来新的机遇。从态势看，产业突围向好、市场活力充裕、发展风清气正，进入了拔节孕穗、蓄力起跳、持续发力的新阶段。只要我们坚定一条路、铆足一股劲，敢于斗争、砥砺奋进、攻坚克难，就一定能战胜前进中的艰难险阻，走好新时代的赶考之路。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省委十二届三次全会、市委五届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹生态环境保护和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在南江高质量发展的道路上走在前列。

一、聚焦项目招引，推动经济引擎释放新潜力。

深入贯彻落实市县“双年行动”系列决策部署，全力以赴优环境、抓招引、促投资、稳增长。

加大招引力度。开展“专班跟、实地跟、定期跟、拼着跟、研判跟”，深入开展攻坚行动，将“走出去”与“请进来”、“线上”与“线下”相结合，全力加大招引力度，力争全年招引项目2个，投资金额1.5亿元以上。全力做好与四川宝利中泰实业有限公司等企业对接，加快推进北极农旅融合综合体、佛石坝颗粒碳材加工基地等项目落地。

加快项目建设。全力做好高桥水库征拆、风力发电前期工作。高效推动巴山肉牛规模养殖场建设等重点项目。完成村道畅通工程2条9.5公里、通组路硬化工程4条8.5公里、产业路2条4.14公里等交通项目，持续推动农村道路安防工程建设。完成青云村、观音寺村安全饮水改造，莲花石纸厂沟水库维修工程，持续推进病险水库除险加固和运行管理。持续加强农村安全饮水工程建后管护。

锻造一流环境。坚持将营商环境建设作为镇域经济高质量发展的突破口，落实“一件事一次办”，探索推进“云上办”政务服务新模式，全面落实各项惠企政策措施，优化“金牌保姆”服务专班，推进企业早签约、早落地、早开工、早见效，全力做好全国第五次经济普查工作。

二、聚焦和美宜居，推动美丽乡村绘就新画卷。切实改善乡村环境、创造发展机遇，全面推进乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实乡村振兴责任制，持续做好防止返贫监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固深化16个村帮扶成效，全力完成乡村振兴成效显著县创建各项任务。加强劳动力转移就业，精准对接技能培训和就业需求，动态消除有劳动力的零就业家庭。实施“户均十万元收入”计划，每村新培育10万元以上户5户以上。鼓励支持脱贫户、监测户和低收入家庭发展到户产业，2023年脱贫人口生产经营性净收入年人均增速达到20%、工资性收入年人均增速保持在15%以上、财产性和转移性收入稳定增长，脱贫人口年人均纯收入增速保持在15%以上。接续实施农村集体经济“消薄培强”行动，“薄弱村”占比降至25%以下，确保年底实现农村集体经济收入达30万元以上的村2个。

夯实农业发展基础。认真落实粮食安全责任，全面落实“田长制”，实施最严格的耕地保护制度，防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，确保粮油播面6.23万亩以上，总产量2.3万吨以上。坚持“产业强筋”和“产品壮骨”两手抓，突出“黄（羊）金（银花）”特色产业发展，在链条上“补短板”，在品牌上“扩优势”，力争全年南江黄羊新增出栏1700余只，持续管好1.98万亩金银花。以“南江黄羊+金银花+乡村旅游”为主线，突出“文旅康养和种养循环产业”主攻方向，持续挖掘羊旅文化资源、南江金银花养生功能，结合国家现代农业产业园，推动农旅融合发展。办好南江黄羊美食节、金银花采摘节、牡丹文化节以及村级文旅节庆活动，实现旅游综合收入增长。

建设宜居和美乡村。深入开展乡村建设行动，科学制定镇村规划，加强传统村落和乡村特色风貌保护。统筹村（社区）基础设施和公共服务布局建设，继续实施农村人居环境整治提升五年行动，开展全域土地综合整治，健全农村生活垃圾收运处置体系，加大农业面源污染防治力度，推动“四好农村路”高质量发展，不断提高农村医疗教育等基本公共服务水平，推进美好环境与幸福生活共同缔造。完善“三治融合”治理体系，推动农村移风易俗，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、聚焦绿色发展，推动山水共融凸显新韵味。

践行绿水青山就是金山银山的科学路径，走好以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。

推进污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气面源污染治理，强化挥发性有机物和氮氧化物协同治理，保持优良空气质量。严格落实河湖长制，完善巡河管河治河长效机制。做好饮用水源地问题排查整治和规范化建设，稳定流域干支流水质。开展大气污染整治行动，全面控尘、控车、控排、控烧。大力防治土壤污染，持续抓好禽畜养殖业污染整治。

推动绿色发展方式。落实国家碳排放达峰行动方案，加快生产方式绿色转型，制定碳达峰、碳中和行动计划，落实能耗“双控”目标。以更大力度推行垃圾分类工作，推动生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。倡导绿色低碳生活方式，让绿色发展理念融入到社会各领域。

提升管理能力水平。提高城镇污水收集处理、农村生活污水及面源污染集中处理能力。积极申报建设我镇生活垃圾中转站，增强我镇收运处置、危险废物与一般固体废物处置利用效能，继续履行自然生态保护、环境风险防控与应急处置和生态环境监测监控责任，提升管理能力现代化水平。保持生态文明意识宣传力度，持续用力、久久为功，让“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。

四、聚焦群众期盼，推动民生福祉更加殷实。坚持以人民为中心的发展理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益落到实处。

实施就业优先战略。健全就业公共服务体系，深入实施就业服务提升工程。紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，健全就业促进机制，增强就业帮扶和职业技能培训成效，规范发展新就业形态，落实促进居民收入稳定增长若干措施和接续措施，持续提高群众经营性、工资性收入。

健全社会保障体系。完善基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险落实落地。健全社会救助体系，适时提高低保标准，提高残疾人康复托养和综合服务水平，做好孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障工作。

推进健康大河建设。围绕“保健康、防重症”优化新冠病毒感染防治举措，认真落实“乙类乙管”实施方案，扩容提升、优化配置医疗资源，提高分级接诊救治能力和重点人群健康服务水平，全力守护人民群众生命安全和身体健康。加强重点人员管护。全面落实积极应对人口老龄化国家战略，完善社区居家养老服务网络，建好乡镇（街道）区域综合养老服务中心。

五、聚焦安全发展，推动社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维、极限思维，加强防范化解各类重大风险，切实提升社会治理能力和水平。

创新基层社会治理。精准对接群众需求，把实事办到群众心坎上，“从群众中来，到群众中去”，让镇村干部走下去，及时了解并解决群众诉求，同时也让群众知道我们要干什么、在干什么，有效遏制、高效办结“12345”热线反映诉求，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

持续深化平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、酒驾等违法犯罪，加强平安校园建设，做好矛盾纠纷排查化解及信访积案化解，强化重精患者监管，全力促进社会和谐稳定。

不断筑牢安全防线。严格落实路长、林长、河长等安全生产责任制，坚持不懈抓好防灾减灾、道路交通、农村自建房、食品药品、森林防火、燃气、消防、防溺水等工作，加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度，落实长效机制。加强应急救援体系和能力建设，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。同时，重在预防，确保生态环保、信访维稳、耕地保护、防汛抗旱等兜底性工作不发生问题，保障全镇经济社会平稳发展。

加强政府自身建设

重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。我们将始终以奋发有为的精神、创新实干的担当、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的高效服务型政府。

坚持依法行政，建设法治政府。深入推进法治政府建设“六大工程”，加强行政规范性文件合法性审查，做到重大行政决策科学民主合法。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，健全行政裁量基准，全面推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制。深化公共法律服务改革，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，深入推进政务公开，推动全面依法履行政府职能。

提升治理能力，建设效能政府。强化把握宏观、洞察微观、抢抓机遇意识，提高防风险、迎挑战、抗打压能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，推动各项工作争先进位创优。注重统筹协调、部门联动，增强工作合力。加快推进数字政府建设，优化全镇“微网格”基础设施，强化政务数据资源管理体系、网络安全防护体系建设，促进政府治理流程优化、模式创新、效率提升。

推进自我革命，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定实施细则精神，巩固深化作风建设专项行动成果，锤炼“勤快严实精细廉洁”作风，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。持续纠治形式主义、官僚主义，认真解决基层实际困难。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步健全权力集中、资金密集、资源富集领域监管机制，切实从源头扎紧笼子。厉行勤俭节约、过紧日子，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、用来为群众办实事。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县府的坚强领导下，永葆愚公移山的志气、滴水穿石的毅力、舍我其谁的担当，只争朝夕、踔厉奋发、勇毅前行，为建设“两地三县一城”中国式现代化南江贡献大河力量！