在大河第二十届人民代表大会第一次会议上

（2020年4月10日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来，面对脱贫攻坚成效巩固和艰巨的发展任务，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委各项决策部署，在加压中奋进，在困难中前行，在攻坚中突破，经济社会平稳发展，圆满完成镇第十九届人民代表大会第四次会议确定的各项工作目标。

一年来，我们强帮扶、明责任、促就业，脱贫摘帽捷报频传

2019年是我县巩固脱贫成效的第一年，我镇始终坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述和对四川工作系列指示精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚各项决策部署，聚焦“三落实”、“三精准”和脱贫质量、问题整改等重点，精锐出战、精准施策，决战决胜脱贫摘帽。2019年我镇112户342人顺利脱贫。郑家沟村、观音寺村、梭罗坪村代表县顺利通过省级验收；太平山村、中坊坪村代表县顺利通过国家脱贫攻坚验收。一是强化贫困户技能培训，促进多渠道就业。年内开展种养殖技术培训6次，培训群众2200余人；组织浙川务工宣传6次，推荐就业100余人；推荐种养殖大户、种养殖能手、储备干部参加专项学习10余人次。二是加大贫困户资金投入。积极鼓励四小产业发展，发放四小产业周转金42万余元；发放贫困户务工路费补助6万余元。三是鼓励贫困人口就近就业。鼓励项目企业、特色产业基地就近选人用人，木涪路项目、污水管网改造等工程创造就业岗位300余个解决近300人就业问题。四是补齐问题短板，通村公路硬化100%，新建纸厂沟、七星水库等集中安全饮水工程3个，解决4000余人安全饮水问题等。

一年来，我们强规划、抓机遇、兴产业，乡村振兴有序推进

按照全县产业发展总体规划，以乡镇行政区划调整为契机，把握浙江协作帮扶和香港各界扶贫促进会定点帮扶机遇，实现产业强强联合。坚定“强主导、抓特色、促短期”的产业发展战略，按照“核桃两线、银花四圈、黄羊一核四片”和“现代农业两园”产业发展规划。一是南江黄羊国家现代产业园区核心区创建初见规模，芭蕉溪“南江黄羊种羊繁育核心示范基地、优质牧草种植示范基地、羊旅融合康养休闲度假基地”已全部建成，太平山牡丹园省级森林康养基地、孙家山藤椒产业园特色种植基地和芭蕉溪市级乡村振兴试点示范创建已全部建成，柏杨坪“南江黄羊博物馆”、永坪寺土特产电商营销中心等正在开工建设中。二是金银花、南江黄羊、核桃三大特色产业有序推进，大力推行代耕代种代养模式，实现新植核桃600亩，低改900亩，新植银花1700亩；新增规模羊场5个、家庭羊场7个，新发展养殖大户27户，种植牧草1500亩。三是发展多年生牧草种植基地和一年生优质高产牧草基地2个、年加工青贮料2000吨的牧草加工基地1个。四是新增养殖巴山土鸡2万余只，青峪猪养殖200余头；新增道地药材种植400余亩。

一年来，我们强基础、惠民生、解民忧，民生改善得到加强

一直以来，我镇扎实推进基础设施建设和民生改善工作，在道路交通改善、危旧房改建、村级阵地建设、地灾防御等多个方面下功夫，保障惠民政策落实落地，致力改善群众生活质量。一是推进基础设施建设，完成佛石坝0.35公里、莲花石4.5公里道路硬化，完成玉皇观村火匣沟水库整治。二是紧抓居民住房安全，完成79户危旧房改造。三是扎实开展民生工作，严格低保评定程序完成566户1559人低保评定，解决临时救助265人，发放救助资金23.4万余元。四是完成对敬老院适老化改造，新建成2个日间照料中心，进一步改善我镇集中供养水平。五是强化地质灾害治理，有效开展青云村燕子岩和观音寺村黄包梁地灾治理工作，申报5处地质灾害点，并组织1次地质灾害防御演练，切实提高防灾减灾能力。

一年来，我们强治理、优环境、稳秩序，社会事业协调发展

强化法律宣传，提高群众法律意识和基层治理能力，认真贯彻落实《环境法》、《水污染防治法》等，2019年，芭蕉溪村被省爱卫办评定为“爱国卫生省级卫生村”。一是强化环境保护，严格落实河（湖）长制，严防水污染，扎实开展巡河护河，先后关停砂石转运站3个，石碑加工场所2家，整改其他问题6个；严禁秸秆禁烧，与农户签订秸秆禁烧协议8000余份；集中开展城乡环境整治活动2次。二是深入开展农村厕所革命，对全镇7984户农户厕所进行全面摸底，完成芭蕉溪旅游公共厕所建设。三是协调恢复镇污水处理厂建设，完成文昌路、向阳路污水管网设施铺设，实现街道主管网全覆盖。四是强化基层治理，持续推进镇村维稳工作。持续开展“法律七进”，开展法律宣传进乡村、进社区工作10余次，培训教育群众3000余人，加强扫黑除恶宣传和线索摸排，全年摸排发现不稳定线索8个，依法处理1人。

一年来，我们强培育、转作风、抓落实，服务能力提档升级

始终把强化干部职工日常教育，提升为民服务能力作为政府日常工作重要内容，不断提升干部廉洁履职能力。一是持续深化“放管服”改革，打通服务群众“最后一公里”，顺利完成乡镇行政区划调整改革。充分利用惠民惠农“一卡通”，实现便民服务“一条龙”。重点优化便民服务工作，实行主要领导督导、分管领导督办、纪委书记督查，简化办理流程，优化服务态度、办事速度，有效快速为群众答疑解难，切实实现“干部服务为人民”，提升群众满意度。二是始终坚持干部队伍能力提升培育。推荐3名优秀干部职工参加县、市党校培训，组织机关干部参加县级扶贫、医疗、交通等专业技能培训。同时定期通过专题工作推进会组织对村（社区）两委干部进行业务培训，加强干部技能培训，有效提高干部素质，提升为民服务能力。三是切实转变工作作风，镇政府一年来持续抓紧干部作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、问题检视、整改落实贯彻主题教育始终，通过谈心谈话会、专题研讨会、集中学习会及时发现问题解决问题，有效提升干部工作作风，坚决杜绝了“门好进、脸好看、事难办”等现象发生，有效提升政府形象。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府的坚强领导和镇党委的正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表大河镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持大河经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

各位代表：在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：城镇建设还任重道远，城镇配套基础设施和公共服务有待进一步完善；全镇经济总量还偏小，产业结构不尽合理，项目包装储备、招商引资个数少，产业转型制约多；巩固脱贫成果和防止返贫压力大；农村资金、人才匮乏，集镇资金来源单一，缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；镇村管理水平、机关干部思想观念、责任担当、服务水平无法适应新形势发展的需求等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法、千方百计加以解决。

2020年工作安排

各位代表：过去以往，皆为序章；久久为功，才能大业有成。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2020年是决胜全面建成小康社会、谋划“十四五”发展的关键之年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位，主动践行县委“333”工作思路（打赢主要经济指标、重点项目、营商环境三大翻身仗，决胜精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，攻克基础设施、产业发展、重点改革三大突破口），稳步推进乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革工作，统筹推进稳增长、促改革、强基础、优生态、奔小康、防风险等各项工作，奋力加快建设生态经济强县。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、巩固攻坚成效，坚决打赢脱贫奔康扫尾战

2020年是决战脱贫攻坚的最后一年，要坚定做好脱贫攻坚工作不松懈，持续抓好脱贫攻坚工作不松劲。一是强化帮扶措施，拓宽群众增收渠道。认真贯彻落实中央、省、市、县委对脱贫帮扶的指示精神，进一步强化帮扶措施，尤其是对2019年脱贫户、边缘户、重点监测户的帮扶，确保脱贫不脱钩、摘帽不摘责任。继续通过送教送技下乡、就业宣传、技能培训、小额信贷等措施手段，扩宽贫困户收入渠道，推行“1155”发展模式，引导农户积极参与生产养殖，全力做好农户的保成效、增收益工作。二是加强设施管护，全力巩固脱贫成果。突出抓好基础设施管护工作，定人、定责强化交通、安全饮水、公共设施等基础设施日常管护，确保设施发挥最大效益。突出抓好特色产业日常管护，发挥连片产业带动农民增收致富优势。三是抓实软硬件补短，全力做好迎检准备。对标脱贫攻坚验收要求，抓实国检、省检、各级巡视巡查及大排查、脱贫攻坚对标自查发现问题整改。持续做好疫情防控期间贫困户帮扶工作，防止因疫情返贫。完善脱贫攻坚资料归档整理，以最好的姿态迎接2020年脱贫攻坚全面普查。

二、狠抓项目建设，切实增强经济社会发展后劲

立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在项目和产业上取得新突破。一是持续加强特色产业发展。结合我镇实际，因地制宜，突出资源优势，做大做强金银花、核桃、黄羊等特色产业，年内力争实现新增规模羊场4个，家庭羊场5个，养殖大户14户，黄羊出栏12000只，完成银花新植2000亩、核桃新植1000亩。积极做好生猪保控工作，年内实现生猪出栏量破30000头。同时积极开发龙虾养殖、蓝莓采摘基地、藤椒园等新兴产业，吸引外来资源。以太平山油用牡丹种植基地和芭蕉溪黄羊（牧草）产业园为核心，加大乡村旅游的宣传推介力度，打响乡村旅游康养品牌。着力改善营商环境，强化对接与服务，实施“筑巢引凤”，加强人才回引，鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业。二是持续加快项目建设。持续加大木涪路建设协调服务力度，有序推进大河镇种养殖综合开发、大河镇藤椒产业园、大河镇银花产业园等重点项目建设。加快推进2020年农村公路项目实施，年内完成范家山村1公里、观光山村4.8公里、孙家山村3.2公里、郑家沟村2公里产业园区道路建设和郑家沟村7.5公里村道安保工程项目和青云村“畅返不畅”道路整治12公里项目，进一步改善道路交通，提升群众生活质量。三是持续加力项目争取。紧紧围绕“十四五”国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，认真制定“十四五”规划，加强项目储备，抢抓机遇，加大与省市县各级单位沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，积极申报青龙坎大桥、集镇道路改造、老街综合开发、防洪堤、停车场建设等项目，全面推进基础设施改善和经济社会发展。

三、坚持协调发展，奋力推进生态环境提升

坚持绿色发展、协调发展，打好打赢“三大战役”和污染防治“八大攻坚战”，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。一是扎实开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，下大力气开展环境突出问题大排查大整治，实现镇村环境整体提升。严格落实河长制、湖长制，开展定期巡查检查，实施乡村聚居点生活污水处理专项行动，确保全年空气质量优良天数保持在95%以上，饮用水质100%达标。加强村规民约制定与落实，常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。二是持续推进城乡环境整治。常态化开展城乡爱国卫生运动，强力推进集镇车子、摊子、渣子和农村“三口五乱”为重点的环境综合治理工作，大力改善人居环境。三是坚定做好卫生健康工作，切实维护群众生命安全。扎实做好疫情疫病防控工作，严格贯彻落实中央、省委、市委、县委关于疫情防控相关部署，做好疫情防控宣传，加强重点人员排查、监控，严防输入、严阵以待。常态开展疫情防控知识宣传，定期开展集镇市场消毒和应急演练工作，切实保障人民群众生命和健康。

四、顺应群众期盼，强力推进民生改善和安全生产

积极响应群众期盼，充分保障基本民生，努力实现共建共享，让改革发展成果更多惠及人民。一是完善社会保障体系。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放及“双拥”、退役军人管理等工作，保障城乡困难群众生产生活。二是统筹发展社会事业。坚持把改善民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，持续完善公共服务设施，提高公共服务水平。认真开展全国第七次人口普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。三是完善城乡基础设施。规划实施文昌路、向阳路车辆单边通行，减少集镇街道通行压力。协调推进污水处理厂和污水管网建设，增加集镇垃圾池（箱）点位。大力实施“厕所革命”，有序推进旅游厕所和集镇厕所点位建设，争取年内完成集镇厕所点位2个，新增垃圾池（箱）点位10个。四是深化社会治理创新。积极探索基层社会治理，重拳出击治理基层乱象，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，全面加强法治宣传教育，做好“七五”普法收官和“八五”普法启动工作。持续推进“雪亮工程”建设和“网格化”工作落实，强化社会治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，推进应急队伍建设，提升防灾救灾能力。

五、强化思想引领，着力提升为民服务水平

强化思想建设，常态开展干部教育，强化推进意识形态、党风廉政及反腐败工作，全面提升廉洁服务能力，持续推进经济和社会发展。一要常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作不松劲。学深悟透，真学实干。持续把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示和中央、省委、市委、县委重要决策部署放在最前面，加强《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的深入研学，学以致用。坚持依法行政，牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。二要常态开展意识形态工作不歇气。加强党的理论学习，切实转变工作作风，时刻把准把牢意识形态工作，与党中央靠拢看齐，做到“两个维护”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。加强宗教场所监管，积极引导信教人员在党的领导下开展信教活动。强化网络舆情监管，尤其是对行政区划调整、村建制调整网络舆情进行高度关注。加强宣传，主动发声，宣传党委政府理念、思路，寻求群众认同。强化目标管理，推进中央、省市县党委政府各项决策部署落地落实，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。三要坚定不移做好党风廉政建设和反腐败工作不止步。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督执纪力度，加强纪律教育，强化纪律执行，持续推进“以案促改”工作，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实纯净干部队伍，增强干部力量，提升为民服务水平。

加强政府自身建设

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，坚持党的领导，深入加强政府自身素能建设，不断提高自身认识。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作；自觉接受人大工作监督、政协民主监督、社会及群众监督，坚决办好人大代表建议，广泛听取社会各界的意见，科学、民主、依法决策。深入推进政务公开，利用好传统媒体和新媒体，及时回应群众关切、社会关注的热点问题，接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持勤勉行政。通过不断健全完善干部队伍考核机制，进一步细化工作任务、量化目标责任，完善考核评价体系，全面加强政府系统思想作风建设、能力素质建设，切实增强“四个意识”，努力建设政治坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍。进一步建立健全签字背书、督查问责等工作责任制，坚决整肃庸政懒政怠政问题，确保各项决策部署、工作任务不折不扣落到实处。落实好容错纠错相关规定，为干事创业者、改革创新者撑腰鼓劲，最大限度挖掘干部工作潜力、发挥其工作积极性，为大河发展贡献自身力量。

坚持廉洁行政。积极发挥领导干部在基层中的模范带头作用，加强领导干部作风建设。深入推进反腐倡廉，层层落实政府系统全面从严治党主体责任，人人压实“一岗双责”。健全财务管理制度，牢固树立“过紧日子”思想，按照不低于10%的幅度压减一般性支出。紧紧扎住制度围栏，着力抓好预防腐败体系建设，铲除滋生腐败土壤。落实行政监察、财政监管、审计监督作用，重点抓好脱贫攻坚涉农资金、“三公”经费、重点项目等重点领域监督检查。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败。

加强效能政府建设。用好便民服务中心和便民服务站，实现100%的事项“最多跑一次”、群众“只进一道门、办成所有事”，真正做到“马上办、一次办”，认真做好“12345”市民服务热线反馈事项办理，打通群众最后一公里，努力提高办事效率和服务水平。

各位代表！新征程已经开启，新形势催人奋进。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，砥砺奋进，全面实现与全国、全省、全县同步全面小康，奋力推动大河高质量发展，谱写醉美大河新篇章！