2023年政府工作报告

在正直镇第二十一届人民代表大会第三次会议上

正直镇党委副书记、提名镇长  王  茂

各位代表：

现在，我代表正直镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇广大干部群众聚焦创建“省级乡村振兴示范镇”总体目标，苦干实干、接续奋斗，推动各项工作取得了新成效，全镇经济和社会各项事业实现平稳发展。

一年来，我们坚持项目引领、蓄积发展动能，镇域经济稳健增长。一是经济活力持续增强。面对国内多轮新冠疫情冲击，我们综合施策，多元发力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，2022年，我镇经济运行保持在合理区间，经济发展主要预期目标较好完成，一般公共预算收入9987.6万元，同比增长7.2%，其中：本级收入1855.1万元，上级补助收入8112.4万元。二是重点项目有序推进。高位推动黄石盘水库凤仪集镇移民搬迁工作，新建安置房19幢32套，谋划储备中心镇建设项目15个，巴山肉牛产业发展项目、清江郦景、清花水乡、南江黄羊养殖繁育基地等市县重点项目有序推进，完成固定资产投资3.25亿元，完成招商引资3.23亿元。三是营商环境持续向好。落实“金牌保姆”服务制度，对落户企业实行“一对一”专班跟踪服务，实现企业注册登记、税务发票申领、社保用工登记、建设用地审批、环保评审等流程“一窗受理、并行办理、全程跟踪”，全年解决企业合理合法诉求8个，帮助企业招工240余人次，帮办代办涉企事项26件次，营造了亲商、重商、安商的浓厚氛围。

一年来，我们坚持产业驱动、加快乡村振兴，正直乡村宜居宜业。一是持续巩固脱贫攻坚成果。常态化开展集中排查和动态网格化监测，实现对全镇2197户脱贫户、30户监测户开展两轮集中走访，排查并整改各类问题65个，消除监测发现的返贫致贫风险76个。全年共实施乡村振兴衔接资金项目8个，投入资金190万元。二是全力保障粮食生产安全。严格落实耕地“进出平衡”，新成立农机助耕队4支，整治撂荒地473亩，种植水稻2.3万亩，油菜1.8万亩，玉米2.35万亩，大豆0.48万亩，小麦播面1.5万亩，实现粮油产量增产1.9%，农业产业发展成效持续巩固。三是大力发展特色养殖产业。明确全镇“一核三片四线”肉牛产业发展布局，开工建设花桥、沿溪河年存栏500头以上肉牛标准化养殖场项目，招引12名业主返乡创办肉牛、黄羊养殖场，新发动235户散户主动养殖肉牛、黄羊，新增养殖肉牛2600头，新增出栏黄羊1000只，培育县级家庭农场2个，申报市级家庭农场2个。2022年，正直镇成功创建为省级乡村振兴先进镇。

一年来，我们坚持以人为本、厚植为民情怀，民生福祉不断增进。一是科学精准防控疫情。规范运行高速路出口健康服务站，严格落实居家隔离人员“三盯一”管控，开展30余万人次核酸检测，成功应对多轮国内散发疫情冲击，全镇社会大局和谐稳定。二是社会保障更加有力。全面做好城乡低保、特困人员、残疾人等社会救助资金发放工作，全面加强职业技能培训和就业服务指导。全年发放城市低保金158.4万元、农村低保金904.9万元、特困资金165.9万元，解决临时救助资金11.9万元，开发公益性就业岗位360个，组织就业培训800余人次。三是民生工程扎实推进。打造厕所革命示范村2个，新建改建卫生厕所430个，铺设污水处理管网4.6公里，实施安全饮水提升工程2个，硬化流溪、龙耳山、同心岭等通组公路建设项目25个。

一年来，我们坚持平安建设、创新社会治理，社会大局和谐稳定。一是创新社会治理。全面建立起“镇党委+党支部+党小组+党员干部+网格员”的五级社会治理组织体系，建成1个镇域网络、3个片区网格、31个全科网格，实现辖区内民情、案情、访情等信息第一时间全面掌握。二是守牢稳定防线。全面落实领导班子成员信访包村包案制度，全年办理12345市民热线312件、网信24件，化解各类民生诉求和矛盾隐患254个，全年无一人进京赴省越级信访。三是抓好安全生产。持续推进自建房和城镇燃气安全整治，切实加强食品药品、烟花爆竹、重点经营场所等行业和领域安全监管，全年开展隐患排查行动30余次，下发整改通知书300余份，整治安全隐患120个，全年无重特大安全生产事故发生。

一年来，我们坚持绿色发展、狠抓环境保护，生态环境持续改善。一是保护正直“蓝天”。积极实施清洁能源利用专项行动，大力推行林长制，强化人防、物防和技防，切实治理农村秸秆焚烧、项目工地扬尘污染，空气质量持续改善。二是呵护正直“碧水”。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强农村饮用水水源地保护，严格落实“河湖长”制，深入开展河湖采砂综合治理，严格河湖水域岸线等水生态空间管理，水文环境持续提升。三是守护正直“净土”。推进集镇生活垃圾分类收集、运输和处理，规范设置三分类垃圾箱450个，深入开展“三违”治理，清理在建工程领域乱点乱象行为2条，责令停止违法建设行为3起，依法依规强制拆除违法建设1起。

一年来，我们坚持细化责任、改进工作作风，政府效能显著提升。一是政治建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以“两个确立”统一思想行动，严格落实领导干部包案化解重大风险问题和请示报告制度，党员干部“两个维护”更加自觉、“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定。二是依法行政成效显著。建立健全政府决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，严格落实重要决议、重大事项、重点文件合法合规性审查，严格执行“三重一大”决策制度和民主集中制，领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到进一步巩固提升。三是作风建设更加过硬。严格落实中央八项规定精神和省市县委有关规定，政府会议大幅减少，“三公经费”等一般性支出大幅压缩；全力抓好政府系统廉政风险点防控，强化涉农资金、重点项目等重点领域监督检查，创新工作督查机制，持续整治形式主义、官僚主义。

过去的一年，全镇政协、统计、档案、老龄、残联、科协、经信、工商、人民调解等工作取得可喜的成绩，双拥、司法行政、监察、森林防灭火、住房安全隐患排查和防汛减灾等工作取得新进展，工会、妇联、共青团等群团工作展现了新作为。人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表！过去一年，我们全镇上下风雨同舟、团结奋斗，以实际行动践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府殷切关怀、悉心指导的结果，是镇党委统揽全局、科学统筹的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下不懈奋斗、社会各界人士倾情关心的结果。在此，我谨代表正直镇人民政府，向一直以来关心支持正直建设的各级领导、社会各界人士，向为正直发展尽心尽力的全体党员、干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！民之所望，政之所向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，正直发展道路上还有不少困难和挑战。在经济发展方面，产业结构、经济结构与高质量发展的要求还存在差距。在城乡建设方面，系统性谋划、精细化管理水平有待提高。在民生服务方面，优质服务供给与百姓美好生活需求还有差距。在社会管理领域，治理体系和治理能力现代化建设依然任重道远，生态环境和平安建设的基础还不够牢固。在队伍建方面，少数干部担当精神、服务意识和专业素养还有待加强。对此，我们一定要直面问题和挑战，弥补差距和不足，尽心竭力予以解决。

2023年工作思路

2023年，是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好2023年工作意义重大、责任重大。当前，我们正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚定发展信心、加快追赶步伐，准确把握正直发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，顺应大势、发挥优势，在危机中育先机、在变局中开新局，为南江建设“两地三县一城”展现正直担当、贡献正直力量。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”、市委“三市两地一枢纽”和县委“两地三县一城”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，以等不起、坐不住的责任感紧迫感，奋力推动正直加快跑出振兴发展新速度。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持合理增速，不低于全市全县平均水平，固定资产投资总额增长10%，一般公共预算收入增长3.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全面完成粮食生产、就业保障、环境保护、生态建设、安全生产等控制性指标，为我镇高质量发展打下坚实基础。

一是紧跟项目投资建设，增添经济发展新动能。深入贯彻落实市县“双年行动”系列决策部署，全力以赴优环境、抓招引、促投资、稳增长。一要做优项目招引。把招商引资作为项目投资工作的“一号工程”，紧扣全市“1+3”产业发展规划和全县“1+1”主导产业布局，依托正直农业产业基础和资源优势，积极“走出去”，全力“引进来”，组建招商引资工作专班，形成上下联动抓招引、全员动员聚客商的浓厚氛围，力争全年新签约招商引资项目3个，新开工3个，新入统3个，到位资金1.5亿元以上。二要做细项目保障。落实“一件事一次办”，推广“云上办”政务服务新模式，打通便企服务“最后一公里”。全面落实各项惠企政策措施，优化“金牌保姆”服务专班，推进企业早签约、早落地、早开工、早见效。支持龙头企业做大做强，促进本土企业发展壮大。

二是紧扣三大主导产业，打造产业发展新高地。以传统农业为基础，以特色养殖业为抓手，坚持农旅融合发展，促进区域农业结构调整和产业升级。一要推动粮畜产业高质发展。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，严守64043.26亩耕地红线，确保粮油生产总播种面8万亩以上、总产量3.1万吨以上。抓好生猪生产、黄羊倍增工作，生猪出栏稳定在51600头以上，新增出栏黄羊1500只以上，新（改、扩）建规模羊场1个，家庭羊场1个，养殖大户45户以上。二要推动农文旅产业融合发展。以观光农业、农事体验、休闲垂钓、果蔬采摘、牛肉美食等为载体，形成“凤仪—长滩—花桥—百坪”乡村旅游环线，构建农文旅融合发展新格局。积极申办大酥肉节、凤柑采摘节，增强正直文化旅游美誉度和知名度，打造正直名片、传播正直声音、彰显正直文化。三要推动肉牛全产业链发展。坚定全镇“一核三片四线”肉牛产业发展布局和“龙头企业+村集体+专业合作社+农户”的肉牛产业发展思路，加快布局建设龙耳山村标准化肉牛养殖场，加强肉牛养殖专业人才队伍和良繁体系建设，加快肉牛屠宰场、精深加工中心和肉牛交易中心建设，进一步扩大养殖规模、提升养殖质效、延伸产业链条，全年肉牛存栏突破6000头。

三是紧盯脱贫成效巩固，续写乡村振兴新篇章。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力确保乡村振兴实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作检查评估高质量。一要持续巩固脱贫攻坚成果。扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，落实防返贫监测预警机制，认真核实返贫致贫风险线索，坚决守住不发生规模性返贫底线；强化就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业；抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、能致富。二要实施乡村建设行动。实施清花江社区红庙街300户棚户区改造工程，深入开展“三违”治理、农村人居环境整治“五大提升行动”，持续推进农村“厕所革命”，深化移风易俗，整治大操大办。加强农田水利基本建设，新建红花水库、金鹞水库2座，实施新建高标准农田200亩。

四是紧抓平安法治建设，营造安全和谐新环境。加快社会治安防控体系建设，切实提升防范化解风险水平，全力营造和谐稳定的社会环境。一要加强应急处理能力建设。持续推进安全生产专项整治三年行动，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全镇安全形势持续稳定。强化防汛减灾及森林防灭火工作，做好预警叫应、动态巡查、果断避让、值班值守等防灾减灾工作措施。加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，提升全镇防风险应急能力建设。二要加强社会治安综合治理。统筹发展和安全，用好用活“民情地图”，发挥综治中心作用及其网格治理和服务优势，持续推进社会矛盾专项治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强交通安全专项整治、扫黄打非、反邪教等工作力度，严厉打击黄赌毒、涉电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪，全力抓好成都大运会安全信访维稳工作。三要加强行政综合执法。大力推进“三违”整治，坚决遏制“三违”增量，确保全镇土地管理依法合规有序。做好环保、自然资源、林业等监管工作，及时发现并制止污染环境、违规用地、滥采河砂、乱砍树木、破坏环境等行为，全力提升正直和美善治水平。

五是紧守生态环保底线，落实绿色生态新要求。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移地持续打好生态环境治理攻坚战，着力加强生态文明建设，打造秀美正直。一要努力推动正直的水更清。落实河湖长制和林长制，加强农村饮用水水源地保护，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，守护好绿水青山。二要努力推动正直的天更蓝。严格落实“五烧”禁烧，加强禁烧工作宣传力度，建立“镇干部包村、村干部包组、组干部包地块”的三级禁烧包保防控网络体系，落实好大气污染防治工作。三要努力推动正直的城更美。加快建设集镇生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理的运行模式，完善农村公共基础设施管护机制，规范正直集镇污水处理厂、凤仪朱公污水处理站运转，确保生活垃圾无害化处理率为100%。

六是紧贴办好民生实事，回应人民群众新期待。坚持以人民为中心，着力在改善民生上下功夫，落实好惠民政策，办理好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。一要大力发展教育卫生事业。聚力办好人民满意教育，确保“两个只增不减”教育投入政策全面落实，加快推进宝塔幼儿园建设，推动学前教育、义务教育优质均衡发展。优化医疗卫生基础设施布局，不断推动优质医疗资源向村（社区）延伸；深入开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，根治脏、乱、差等不良卫生习惯，拓展巩固“国家卫生镇”创建成果。二要切实加强精神文明建设。完善文化广场、村级党群服务中心、农家书屋等规范化标准化建设，加速推进镇级文体设施项目建设。用好镇村新时代文明实践站所，广泛宣传开展星级文明户、道德模范等评选活动，力争创成全省文明村镇。三要不断完善社会保障体系。加大宣传力度，落实责任措施，全力推进城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴工作，落实落细低保、特困、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊贫困群体应保尽保。持续做好拥军优抚、殡葬改革、共青团、妇女儿童等工作，促进全镇各项事业全面发展。

加强政府自身建设

面对新常态、新机遇、新要求，核心关键是加强政府自身建设，我们必须恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能，全力打造为民、务实、高效、清廉政府。

一要始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把抓落实作为讲政治的具体体现，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

二要始终做到依法行政。贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。

三要始终做到廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。强化廉政风险防控，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，真正用政府清廉本色擦亮正直清明底色。    

各位代表，新蓝图鼓舞人心，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，加快建设“两地三县一城”，为全面建设社会主义现代化南江贡献正直力量！