各村（居）民委员会，镇级各单位：

现将《2023年安全生产工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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                                     2023年3月21日

2023年安全生产工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设中国式现代化的第一年。全镇要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列指示批示精神，强化安全生产风险防范和隐患排查治理，全力压减一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

一、坚决树牢安全发展理念

将习近平总书记关于安全生产的重要论述、党的二十大对安全生产的重要部署等作为党委宣传工作重点，纳入各村（社区）、各单位理论学习中心组重要学习内容，至少组织1次集体学习；以及企业教育培训的重要内容，推动各级党政领导干部、企业主要负责人和管理人员增强“安全第一、预防为主” “发展不能以牺牲人的生命为代价”的意识，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，真正把安全生产摆在首要位置，确保把人民生命安全放在第一位的要求落到实处。〔责任单位：各村（社区）、镇级各单位，党建办公室分工负责〕。

二、全面落实安全生产责任

（一）推动企业落实安全生产主体责任。将落实企业主体责任作为安全生产工作的出发点和落脚点，开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，完善全员安全生产责任制，针对薄弱环节加大安全投入，严格动火、吊装、临时用电、维修检修、有限空间等高危特殊作业的审批管理，把安全生产责任和安全防范措施落实到最小工作单元。对于管理层级较多的企业，年内发生2起及以上一般生产安全事故或发生较大事故的，直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。〔责任单位：镇级负有安全监管职责的办公室分工负责〕。

（二）推动党委政府落实安全生产属地责任。严格落实《巴中市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全完善党委政府领导班子成员安全生产责任清单，加大安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党政主要负责人定期听取安全生产工作汇报，镇党委会每季度至少组织研究1次安全生产工作，各村（社区）镇级各单位每两月至少召开一次安全生产工作会议，切实解决安全生产中的突出问题。应急办要定期研判重大安全风险，主动协调跨职能办公室安全生产工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。〔责任单位：各村（社区）、镇级各单位，党建办和应急办及各有关办公室分工负责〕。

（三）推动职能办公室落实安全监管责任。各职能办公室严格落实“三管三必须”要求，加强全过程、全链条安全监管，督促所管行业企业落实安全生产主体责任，加大安全监管执法力度，依法严肃查处安全生产中的违法违规行为，督促企业依法履责、守法经营。〔责任单位：镇级负有安全监管职责的办公室分工负责〕。

（四）加大考评问效力度。强化各村（社区）及企业年度安全生产工作考评。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实情况作为考评工作重点。建立考核结果通报制度。对安全生产重视不够、工作不力、考核结果排名靠后、年内发生2起一般生产安全事故或发生较大生产安全事故的责任单位和个人，依据安全生产约谈相关规定进行约谈，并依纪依法追责问责，推动各方认真履行安全生产职责。〔责任单位：党建办、应急办等有关办公室分工负责〕。

三、深化安全生产专项整治

（一）巩固深化专项整治成效。认真总结安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查以及自建房、城镇燃气、危化品等专项整治成果，梳理一批可复制、可推广的典型经验做法，形成一批管根本、利长远的制度成果；严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省、市、县实施意见，聚焦责任落实、督查检查、源头治理、监管执法等方面持续发力，打好安全监管“组合拳”；持续规范和促进企业开展安全生产标准化建设〔责任单位：镇级各有关职能办公室分工负责）；扎实开展安全生产大提升专项行动，持续深化危化品、道路交通、水上交通、烟花爆竹、建筑施工、工贸、水电站、消防、特种设备等行业领域和商场、宾馆、酒店、景区景点等人员密集场所的安全隐患排查，实行闭环管理、动态清零。〔责任单位：镇级负有安全监管职责的有关办公室分工负责〕。

（二）常态化开展安全生产督导检查。针对清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和全国两会等重要时段，坚持采取“四不两直”“三带三查”等方式，对风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域开展明查暗访和驻点督导。积极协调解决重点难点问题，跟踪督办检查发现的问题隐患按期整改，对整改不及时等进行通报曝光；统筹开展各类安全生产检查、督查和明查暗访，避免多头检查、重复检查，减轻基层负担；合理安排各类涉企检查，不得简单化、一刀切，不得干扰、影响企业正常的生产经营秩序。〔责任单位：镇级负有安全监管职责的有关办公室分工负责〕。

（三）强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、非法改装、货车和农用车违法载人、“大吨小标”“黑校车”等非法违规行为；深化船只安全突出问题专项整治，建设船只集中停泊区和高中水位防洪桩，大力推进“平安渡运”和“三无”船舶联合认定工作；持续开展农村道路交通安全治理，加快推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设。试点推行交通企业首席安全官安全员管理模式，深入开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，持续推进普通公路“畅安工程”建设、“平安渡运”建设，一体化实施村道安全生命防护工程建设、重大灾害路段和交通事故易发多发路段整治、危桥危遂改造等工作。〔责任单位：执法办会同有关职能办公室分工负责〕。

（四）强化危险化学品安全整治。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2+X”风险管控，加强危险废物贮存及处置环节安全监管。推进烟花爆竹企业改造提升。〔责任单位：应急办会同有关办公室负责〕。

（五）强化消防安全整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。〔责任单位：正直消防中队、正直派出所、和村镇建设服务中心、应急管理、市场监管、综合执法等有关办公室分工负责〕。

（六）强化建设领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底，加快实施经营性自建房存量安全隐患整改，积极探索分类整治政策措施。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，提升施工安全监管数字化水平。〔责任单位：村镇建设服务中心、综合执法、交通运输、农业农村、水利等有关办公室分工负责〕。

（七）强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。〔责任单位：村镇建设服务中心、综合执法、应急管理、市场监管等有关办公室分工负责〕。

（八）强化工贸等其他重点行业领域安全整治。持续加强粉尘涉爆、有限空间作业等行业领域安全风险专项整治。加强游乐设施、起重机械、气瓶等特种设备安全监管。开展水电站大坝安全提升等专项行动，督促水电企业落实首席安全官、安全员制度和全员安全生产责任制。〔责任单位：应急管理、市场监管会同有关办公室分工负责〕

四、强化安全风险事前预防

（一）健全完善双重预防机制。督促企业健全完善并严格落实安全风险分级管控和安全隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施；对重大危险源实行登记建档，并进行定期检测、评估、监控，确保安全风险处于受控状态。〔责任单位：镇级各负有安全生产监管职责办公室分工负责〕。

（二）强化安全风险分析研判。加快安全风险感知网络体系化建设，督促指导各村（社区）及企业加强安全生产监控系统和信息化建设。坚持每月安全风险研判、每季安全形势分析，坚持重点时段及时专题会商，多形式、多平台发布预警信息，推进关口前移、源头治理、超前防范。〔责任单位：镇级各负有安全生产监管职责办公室分工负责〕。

五、加强安全生产监督管理

从严开展安全生产监管执法。认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，加快完成应急管理综合执法改革，加强安全监管执法队伍专业化建设，强化人员经费、执法用车、执法装备等保障水平。坚持严格执法与指导服务并重，严格执行《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》要求，进一步规范专项执法、明查暗访、交叉互检等检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。围绕“企业安全生产主体责任落实年活动”开展“2023企业主体责任落实”专项执法行动，依法督促企业落实主体责任，重拳出击开展“打非治违”，对重点地区进行集中整治。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。加强安全生产监管能力建设，开展安全生产监管能力提升试点示范工作。〔责任单位：镇级负有安全生产监管职责的办公室负责〕。

六、持续夯实安全生产基层基础

（一）助推巴中建设国家安全发展示范城市。持续开展安全社区建设，不断提高城市和农村安全风险抵御能力（责任单位：镇级各负有安全生产监管职责办公室分工负责）。认真贯彻落实《四川省公共消防设施条例》和《四川省“十四五”消防事业发展规划》，加快消防供水、消防通信、消防装备等公共消防设施补建升级改造，加强消防安全基础设施建设。〔责任单位：村镇建设服务中心、应急管理等有关办公室分工负责〕。

（二）提高事故应急处置能力。紧密结合各村（社区）、各企业的安全生产和自然灾害防治工作实际，进一步修订完善生产安全事故应急救援预案。建立生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制，进一步规范事故应急处置工作加强实战演练，备足备齐应急救援物资、器材和装备，确保一旦发生事故能够快速反应、高效处置、科学救援发挥国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍、应急救援中心等应急救援主力军作用，持续推进危险化学品、油气管道、建筑施工、水域救援等行业领域专业应急救援队伍建设，支持引导社会应急救援力量发展。〔责任单位：正直派出所、正直消防中队和应急管理等有关办公室分工负责〕。

（三）构建安全生产共建共治工作格局。完善安全生产举报和诚信体系制度建设，推进安全生产严重失信主体名单管理。〔责任单位：镇级负有安全生产监管职责的办公室负责〕。

（四）加强安全生产教育培训。强化各村（社区）、各职能办公室之间的沟通交流，实现经验信息共享和工作协同联动，组织开展安全监管业务能力培训；创新“安全生产月”、“全国消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式，推进安全宣传“五进”工作，加大问题隐患和违法行为曝光力度，增强群众安全意识和自救互救技能；督促企业加强包括临时用工、劳务派遣人员在内的全员安全教育培训，提高员工安全意识、危机意识和风险识别能力。〔责任单位：镇级负有安全生产监管职责的办公室负责〕。