正直镇2021年度法治政府建设工作报告

根据《南江县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》文件精神，镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，突出重点，狠抓关键，逐项对照落实。现将2021年度开展法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2021年度法治政府建设情况

2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届五中、六中全会和省委十一届九次、十次全会、市县党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，坚决落实县委全面依法治县工作决策部署。自觉做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，扎实推进法治政府建设，努力创建法治政府示范镇。

（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

1.强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。党委理论学习中心组率先垂范，结合“党史学习教育”先后组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及中央、省市县各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排。制定印发《正直镇2021年度普法依法治镇工作要点》，明确工作任务，夯实工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将《宪法》法律培训学习列入镇党委年度对村社干部教育培训的必修课。深化“法律七进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进乡村、民主法治示范村创建、法治广场建设和国家宪法日等法治宣传活动。

2.加强组织领导，专题研究部署。坚持党对法治工作的领导，把依法治县、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。根据机构改革整体要求，调整由党委书记任主任、镇长任副主任的党委全面依法治镇委员会，夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。党委、政府先后多次召开党委会，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。

（二）坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能

1.转变政府职能，建设人民满意型政府。为进一步提高镇域经济社会发展服务的能力和水平，我镇进一步加快政府职能转变，建设人民满意型政府。一是深入推进“放管服”改革。认真贯彻落实省市县“三集中三到位”部署要求，进一步建设法治化营商环境，提升政务服务满意度和群众获得感。按照《四川省政务服务条例》要求，对本级公布的行政许可和公共服务目录清单内事项全部进驻服务大厅，坚持“一窗受理”原则，持续推进“最多跑一次”改革，聚焦林业、村镇规划建设、残联、民政等重点领域一体化办事规范和办理流程。坚持群众（企业）办事减证便民原则，窗口之间材料共享服务原则，让群众最多跑一次，不上下跑、来回跑，一窗受理成功。实行“互联网+政务服务”模式，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”全面网上办理要求，坚持便民服务中心工作人员按录件要求，在“四川省一体化政务服务平台”上办件录件。同时，深入推进和完善权责清单制度。认真贯彻落实市场准入负面清单制度，及时根据上级下发清单，结合我镇实际，印发负面清单，并严格执行。二是加强规范性文件监督管理。按照“科学制定，严格审核，及时备案，规范管理”的要求，严把起草、讨论、审查、发布四个关口，对涉及公众利益的行政规范性文件，严格落实合法性审查制度，切实做到逢文必审，从源头上杜绝违法违规文件的出台。严格落实规范性文件备案审查制度，文件清理按要求上报备案。三是加强市场监督管理。积极开展全镇食品生产经营主体调查工作，做好食品经营许可证核查工作，根据《食品经营许可管理办法》和《四川省食品经营许可审查细则》，结合四川省食品经营许可现场核查表内容，做好当前疫情条件下的冷链食品疫情安全防控工作，同时，做好非洲猪瘟防控工作，给镇域内食品经营户发放《正直镇非洲猪瘟疫情防控告知书》和《正直镇关于加强餐厨剩余物处置的工作方案》，严禁泔水喂猪，要求泔水干湿分离。对网络餐饮采取实地查看操作间环境及是否按照《食品安全法》规定操作。四是严格疫情防控法治宣传。严格按照省、市、县疫情防控相关要求落实相关防控措施，建立主要领导牵头，分管领导包片，驻村负责人、村（居）支部书记（主任）负责，社长监管的四级包干疫情防控措施。实现疫苗应种尽种，增强人民群众免疫能力。定期召开疫情防控专题会，研判疫情防控形势，加大疫情防控法治宣传，利用村村响，流动宣传车、社区广播流动播放疫情防控最新公告，防控措施，组织镇、村社区干部统一入户开展疫情摸排，宣传疫情防控；建立“楼栋长”“网格员”联防联控机制，确保返乡人员及时主动报备、及时得到管控。组建区域协查专班，确保数据排查上报准确及时。五是强化生态环境保护。开展农村秸秆禁烧工作、农业污染防治、河道非法开采、违建别墅清查整治、扫黄打非、食品药品安全、疫情防控等执法检查，加大关系人民群众利益的重点领域执法。本年度开展了散乱污企业的摸排工作，对新立项项目配合县环保行政审批股，督促落实开展环评工作，本年度落实了正直河道综合治理工程、正直镇宝塔商业综合体、清花水乡·凤仪休闲旅游小镇、正直镇干部周转房及便民服务中心建设、养殖场的环保备案，配合县环保局定期开展饮用水源、长滩河等重点流域，不定期巡察重点流域，违法采沙等污染水环境行为。

2.增强法制教育培训，进一步规范行政行为。2021年我镇以深入开展法制宣传教育为基础，围绕全面推进依法行政建设法治镇主题，增强村镇干部领导学法用法意识。一是加强法治教育培训。坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，作为领导干部法律知识更新培训的重要方面，坚持领导干部法制讲座制度，对重要的法律法规举办法律知识专题讲座，组织全镇领导干部集中学习4次。二是加强合法性审核。由镇主管领导牵头，镇政府法律顾问全程参与，对审查中出现的问题及时纠正、更改；对未经审查的信访答复函件、重大疑难纠纷的调解处理意见、重大招商引资合同等，未经镇政府法律顾问合法性审查、主管领导审核签字，不得对外签发。三是强化法律顾问作用。镇人民政府与正直法律服务所每年签订《常年法律顾问合同》，落实专职法律工作者常驻政府办公，法律顾问直接参与政府重大抉择的讨论、信访案件的答复和处理、疑难纠纷的调解、招商引资合同的审查把关，并组织法律知识、案例讲座。今年以来，法律顾问在工程建设、农村环境整治、土地征用、搬迁安置、违章拆除等工作进行法律咨询50余次。

3.提高信访监督，切实维护社会和谐稳定。一是自觉接受监督，彰显法治政府本色。注重社会矛盾纠纷多元化解。构建矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强“一村（社区)一法律顾问”工作。组织各级调解组织开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道。全面推行群众在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。建立和完善交通、医疗卫生等行业性、专业性调解组织，最大限度发挥行业性、专业性人民调解委员会作用。各村（社区）建立微信群、党员交流群并第一时间转发相关政策，面向全社会公布正直镇办公电话及相关举报电话，并建立政府信息公开目录，加强政策解读，按时公开政务信息，及时回应社会关切热点问题，落实专人负责政务网站平台，按时公开政务信息，做到应公开尽公开，让群众通过多个渠道了解到准确、及时的相关信息。二是深化公共法律服务体系建设。深入实施“法律七进”，开展宪法学习宣传教育。全年共组织法律法规宣传教育培训9次，同时不定期开展法律进乡村活动，组织村社干部学习宪法法律知识，培养法律明白人；利用重大活动日以及镇域内人流量多的场所进行法治宣讲，宣传法律知识，赠送法律书籍。同时组织全体镇干部学习宪法，开展法律进机关活动。三是大力开展矛盾纠纷排查调处，增强服务主动性。镇行政执法人员严格按照《巴中市行政执法监督条例》要求，积极配合相关部门深入推进行政执法和刑事司法衔接工作，进行行政案件受理、应诉及判决，对照人大代表建议和政协提案，镇政府认真研究处理，并按时按质办结。同时，建立人民调解委员会，落实阵地，制度上墙，落实专人调解。各村（社区）均配有专职人民调解员，积极配合相关单位，大力开展深化行政复议体制机制改革工作。全年处理信访依法调解6件，化解6件。

二、存在问题

一是依法执政水平有待进一步提升，极少数干部职工依法行政的意识还不够强，口头上讲法治，但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是普法力度有待进一步加强，在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够深入，部分群众还不能真正的用法律武器维护自身利益；三是法治政府建设相关制度有待进一步完善，工作推进不平衡，各办公室部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题；四是执法人员素质还需提高，人员能力不适应，部门法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

三、下一步工作打算

在接下来的工作中，将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。