2021年政府工作报告

----在正直镇第二十届人民代表大会第二次会议上

镇长  赵  红

（2021年4月29日）

各位代表、与会同志：

现在，我代表正直镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“人民至上”发展理念，团结带领全镇广大人民群众攻坚克难、奋起直追，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作，实现了社会稳定有序和经济平稳发展。

过去一年，我们坚持同舟共济，疫情防控取得重大成果。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面响应中央、省、市、县委疫情防控策略，严格落实上级防疫工作要求和行业指引，第一时间设立全镇统一的防疫决策指挥体系，落实干部包干责任制，迅速开展多轮排查，对重点人员全面落实“三对一”管控。紧盯重点区域和重点场所，常态化开展好疫情防控宣传、重点地区返乡人员摸排和新冠疫苗接种工作，坚决防止疫情输入、扩散和反弹。我们总结经验，完善机制，充分发挥共产党员的先锋模范作用，创新施行“十户联防”“楼幢长”制等防控措施，形成了党建引领下的“楼组包干”、党员表率和居民自治的防控格局，企业实现“统筹防疫和推进复工复产”两不误，政府有效做实市场监管、派出所等多部门联合联动，有效推动集镇商户复工开业。2020年12月，我们被市委、市政府表彰为“巴中市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

过去一年，我们坚持迎难而上，经济发展实现稳中有进。面对新冠疫情严重冲击，我们综合施策，多元发力，花大力气推动经济逐季回升。2020年，我镇一般公共预算收入与去年基本持平，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，农民人均纯收入达到1.25万元，完成储备市级项目2个，总投资3.4亿元，完成固定资产投资入库4.37亿元，培育规上限上商贸企业3家。坚持以保促稳、稳中求进总体思路，全面落实市委“8条措施”、县委“22条措施”，通过领导干部集中走访，帮助企业解决用工、融资、防疫物资供应等问题，全力推动企业复工复产。黄石盘水库凤仪集镇搬迁、宝塔商贸综合体、垃圾中转站等项目建设有序推进，正直集镇防护工程完成主体建设内容，社区养老综合体项目开工在即。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，2020年完成创业培训任务共计589人，新增返乡创业66人，创办投资规模100万以上实体经济16家。我镇巴山盛达农业有限公司被市委表彰为“促进民营经济发展先进集体”。

过去一年，我们坚持不胜不休，脱贫攻坚成效持续巩固。严格贯彻落实中央、省、市、县委关于做好脱贫攻坚成效巩固的决策部署，高质量开展脱贫攻坚“对标自查”“清查摸底”“问题清零”等专题行动，坚持做到情况村村汇报、问题个个研判，全面摸清脱贫攻坚领域存在的问题及死角，扎实开展脱贫成效巩固提升，顺利通过脱贫攻坚国家普查。持续完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，在福寨、双林、凤仪、梁凌等4个村率先推行扶持村集体经济一百万项目，新建福寨村“皇菊+有机肥”加工厂、双林村“土豆淀粉加工厂”、梁凌村“能繁母猪养殖厂”、凤仪村“凤柑储备房”等四个扶贫车间，真正实现了户户有稳定增收渠道，家家有增收产业。2020年6月15日，我镇筹备了中宣部组织地“走向我们的小康生活”大型主题采访报道南江活动点位。

过去一年，我们坚持追赶比超，产业融合发展初步见效。结合南江县四大特色产业发展规划，始终把培育好、管护好、发展好核桃产业作为我镇乡村产业振兴的产业拉动点，按照“一核多产”长短结合的发展思路，采取“地上栽核桃、树下种药材、田边栽皇菊”的发展模式，在全镇形成“三园、三线”的总体格局。2020年共完成核桃新植2500亩、低改3450.5亩，新植凤柑1300亩，现全镇已培育核桃产业11000亩、道地药材3000亩、凤柑3500亩，产业发展初见规模。按照县委“文旅强县”发展定位，始终坚持农文旅融合发展总体思路，依托辖区七彩苗木优势和大酥肉品牌文化，成功举办第二届百坪芍药花节、第七届大酥肉节暨第四届凤柑采摘节等一系列特色文化旅游活动，全年接待游客人数突破40万人次，实现旅游综合收入2500万元，高质量迎接天府旅游名县创建验收，参与筹备全省乡村文化旅游节，长滩村、百坪村成功创建为省级乡村振兴示范村，乡村旅游发展得到第十二届全国政协齐续春副主席的高度肯定。

过去一年，我们坚持人民至上，民生福祉得到持续改善。突出民生优先，坚持多谋民生之利、多解民生之忧。全面兑现低保、残疾、特困、临时救助、冬令春荒等各项惠民惠农政策，以乡镇行政区划调整为契机，持续优化资源配置，提升便民服务实效。全面落实各项民生工程和民生实事，按照应保尽保、不落一人的工作要求，实现城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险参保率99.8%，民生福祉得到进一步保障。持续完善农村公路养护机制，新增硬化道路19.35公里、路面整治14公里，深入推进农村客运工程，实现村村通农村客运车。持续开展秸秆禁烧和污染治理工作，新建无害化公共厕所13个，新改造卫生厕所1306个，新建污水集中处理站2个，新购置挂壁式垃圾运输车4辆，常态化开展“三清两改一提升”村庄清洁行动。2020年7月29日，正直镇获得全国爱卫会授予的“国家卫生乡镇”荣誉称号。

过去一年，我们坚持党建引领，基层治理水平明显提升。坚持民主集中制原则，坚持完善“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，有序推进村级建制调整改革、村民小组调整优化，依法组织开展村（居）换届选举工作，切实做到组织意图和群众意愿的高度统一，实现28个村（社区）书记、主任“一肩挑”，配齐配强154名常职干部，其中35岁以下43名，占比28%。以城乡基层治理“十大行动”为抓手，以党建引领基层组织建设为重点，以全面提升基层治理效能为目标，深入推进“一强四治”基层治理模式，在长滩社区率先搭建“慧眼”联网工程，高效推进长滩社区市级城乡基层治理示范社区建设。深入开展扫黑除恶专项斗争、“七五”普法活动，不断加强社会矛盾调解，扎实做好信访稳控、安全生产、住房安全隐患排查和防汛减灾等工作，大力做好人民武装、双拥、统战、司法行政、纪检监察、妇女儿童、人口计生等工作，实现集镇运行安全有序、社会大局和谐稳定，助力“平安正直”建设迈上新台阶。长滩村成功创建为省级“六无”平安村、“四川省首批乡村治理示范村”，多次迎接中央、省、市、县级领导调研。

过去一年，我们坚持全面从严治党，纪律作风建设持续优化。我们始终坚持把贯彻落实中央八项规定、省委政府十项规定、市委、市政府九项规定和县委、县政府九项规定作为作风建设的总揽，不断深入学习各级纪委全会精神，将纪律作风建设融入“重大项目推进年”全程，务实制定2020年党风廉政建设和反腐败工作要点，认真开展形式主义、官僚主义整治，对照蒲波、青理东、马安国等严重违纪违法案件认真组织开展“以案促改”，强化监督执纪，不断筑牢思想防线，全年共受理办结群众对党员干部的信访举报和问题线索10件，通过提醒谈话、教育批评、诫勉等方式组织处理11人次，开展集体约谈2次，干部形象有效改善，群众满意度、认可度大幅度提升。2020年5月26日，省纪委监委党风政风监督室余民主任一行到长滩村调研，对我镇“三盯”“三公开”落实情况给予高度肯定。

同时，政协、工会、统计、档案、老龄、残联、共青团、科协等工作取得了可喜的成绩。一年来，先后迎接了全国政协副主席、省委书记、省委组织部、驻巴全国人大代表、省决咨委、省农业农村厅、省林业厅、省团委、市人大、市纪委、县委书记、县级各级部门等来我镇调研视察，各级领导对我镇工作给予充分肯定和高度赞扬。我镇乡村振兴、基层治理、产业发展、人居环境整治、创业就业等工作被中央13台新闻频道、四川日报、巴中日报等媒体多次宣传报道。

各位代表，过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指引下，在镇人大的监督支持下，全镇人民坚持同舟共济、守望相助，构筑起坚不可摧的防疫战线；在推动发展中，苦干实干、奋勇拼搏，书写了正直镇转型发展的新篇章。在此，我代表正直镇人民政府，向辛勤工作的全体劳动者，向关心支持政府工作的人大代表，向全镇人民群众以及社会各界人士，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：一是到今年六月底前完成全镇70%常住人口的疫苗接种工作，常态化抓好新冠疫情防控依然面临着严峻的挑战。二是镇域经济发展水平偏低，基础差、底子弱、担子重、城乡二元结构依然是我们发展面临的难题。三是如何持续巩固脱贫攻坚成效，实现脱贫攻坚和乡村振兴平滑衔接，为“十四五”开好局、起好步，仍是我们必须思考的重中之重。面对这些困难和挑战，我们将坚持发扬勇立潮头的担当精神，用苦干实干的工作作风，把各项工作做得更好、更扎实、更细腻，为实现“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”的南江努力贡献更多正直智慧，创造更多正直样板。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立的100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首战之年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚定新发展理念，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的政治担当，砥砺奋进、攻坚克难、精准发力，加快建设经济活力高、服务能力强、治理环境优、群众生活好的宜居小镇，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。

2021年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会、市委四届十一次全会、县委十三届二十一次全会精神，贯彻落实好中央省市县委决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧紧围绕市委市政府“三市两地一枢纽”的发展定位，持续巩固脱贫攻坚成效，着力做好“两项改革”后半篇文章，坚定不移地走“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”之路，全面推动乡村振兴。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长9%以上，完成固定资产投资5亿元（含工业），城镇登记失业率控制在2.8％以内，地方一般公共预算收入同比增长1.5%，高标准完成省级乡村振兴先进镇创建工作。要实现以上目标，要重点抓好以下工作：

一、准确把握历史方位，坚定不移推动乡村振兴。快速平滑实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，是人民的期盼、时代的呼唤、发展的必然，必须绷紧神经、花大力气、下细功夫。一是持续巩固脱贫成效。严格落实脱贫后五年观测期要求，建立完善防贫、返贫工作管理机制，加强常态化监测和动态管理，全面筑牢致贫返贫防线。坚持“核桃+”产业发展路线，科学培育林下产业，充分弥补核桃产业发展收益空窗期，积极争取创建“省级核桃产业示范园”，集中力量打造特色优势产业，持续扩大“正直”特色农产品知名度和影响力，积极争创省级乡村振兴先进乡镇。二是科学转移工作重心。今年是全面推进乡村振兴的第一年，我们坚持把思想和行动高度统一到习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话精神上来，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，科学地将人力、物力、财力向乡村振兴倾斜，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，举全镇之力全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面发展。三是强力推进基层治理。以“两项改革”为契机，广泛推广长滩村“党建引领、四治融合”的基层治理新模式，创建民主协商平台，创新自治载体，充分引导志愿者等社会力量参与基层治理，推进村（社区）施行分类治理，推进基层减负增能。以花桥、荆江创建城乡基层治理“十项微改革”示范点位为契机，扎实开展基层治理“十项微改革”工作，充分促进村（社区）治理与服务深度融合。

二、深刻把握发展要义，推动区域经济快速发展。一是突出特色农业的驱动作用。坚持农文旅融合发展的思路，按照南江县“四大特色产业”发展定位，持续做大做强特色农业产业，不断完善核桃、凤柑、道地中药材等特色主导产业发展机制，高标准完成1.1万亩核桃的管养和道地药材300亩的新植工作；实现年出栏南江黄羊年17000只，新增出栏1000只，新增饲养100只以上家庭羊场1个，新增饲养50只以上养殖大户4户，新增出栏巴山土鸡20000只；扎实做好生猪、粮食稳产保供工作，力争实现年出栏生猪52500头，粮食产量增产2%左右。二是发挥重点项目的带动作用。完成正直集镇防护工程的扫尾工作，扎实推进清花水乡休闲旅游小镇、宝塔商业综合体、凤仪集镇移民搬迁、凤仪养老服务综合体等重点项目建设。实现年储备项目4个，转化开工项目3个，总投资4亿元以上，培育小微企业3个，招商引资企业2家以上，到位资金1.5亿元，积极回引农民工返乡创业50人以上，创办100万元以上经济实体10家。三是彰显旅游产业的拉动作用。依托“天府旅游名县”的成功创建，积极培育“旅游+”新业态，持续擦亮大酥肉节、 凤柑采摘节、芍药花节等旅游名片，以农文旅融合发展为目标，以全域旅游为主线，不断完善旅游要素配置，打造百坪-龙耳山-长滩-凤仪1小时旅游圈，配套绿化设施，打造精品旅游环线，推动旅游产业健康发展、提档升级。

三、秉承为民服务初心，着力改善社会服务水平。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层自治共治，提升社会治理成效。一是持续深化“放管服”改革。进一步优化办事、办证流程，持续开展“网上办”“最多跑一次”“便民代办”等服务，对重点企业、重点项目开展上门一次办结服务。在全镇范围内广泛开展企业服务日，持续推广“一网通办”，全面推进“一事一次办”改革，强化一体化政务服务，实现“一窗受理”，为辖区企业营造优良营商环境，镇域经济实现稳中有升。二是不断加强公共服务。实现基本养老保险、医疗保险全民参保，健全分层分类的社会救助体系，加快社区养老服务综合体建设，推动养老事业、养老产业协同发展。加大对妇女儿童合法权益的保障力度，提高退役军人服务水平，健全残疾人关爱服务体系和设施。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，推动普通高中优质发展。完善正直公共文化服务中心资源配套，持续扩大文化惠民，加快建设宝塔全民健身广场，深入开展爱国卫生运动。三是打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污、精准治污、依法治污，推进五大专项整治。加强环保宣传力度，深入实施节能减排，强化“五烧”管控，持之以恒抓好秸秆焚烧、餐饮油烟治理及建筑工地扬尘管控等工作，持续巩固空气质量达标成果。教育引导垃圾分类投放、集中投放、规范处理，强化开展污水直排和“散乱污”企业专项整治，不断拓宽“厕所革命”覆盖面，不断加强养殖粪污综合利用。深入实施河湖长制和水资源管理制度，严格落实县级主要河流、水库管理“四张清单”，全覆盖开展恩阳河正直流域和重点湖库排污整治，结合美丽宜居乡村建设，系统整治农村水环境质量，配合做好第二轮中央生态环保督察工作。

四、突出防范风险挑战，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。一是严控金融领域风险。坚决遏制隐性债务增量，严控政府投资项目，降低政府债务存量。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。二是严防安全生产风险。深入开展安全生产“排险除患”专项整治行动，紧盯建筑施工、危化品、交通、住房安全等重点领域，加强隐患排查整治，严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、行业监管责任、村（社区）属地管理责任，坚决杜绝安全事故发生。三是常态抓好疫情防控风险。按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，充沛防疫物资储备，加强对农贸市场、超市、冷链食品、物流等领域和场所的管控；加强对疫苗接种工作的宣传引导，做好疫苗接种工作的前期摸底，确保完成县上下达的疫苗接种任务。四是统筹防范其他风险。坚持打防并举、综合施策，完善社会治安防控体系，加快“慧眼工程”建设，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化；加强宣传引导，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头；扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度；继续开展治欠保支行动，彻底根治拖欠农民工工资行为；常态化开展森林防灭火宣传，落实森林防灭火“十户联防”和“三包”责任制，加强森林防灭火应急救援队伍建设，确保不发生一起火灾；继续实施长江流域禁渔行动，扎实开展“三小”治理行动，全面加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、网络舆情等领域安全监管，确保维护社会大局稳定。

五、强化政府自身建设，不断提升履职担当能力。面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记初心使命，履职尽责，全力打造人民满意型政府。一是坚持做到忠诚履职。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，扎实开展好党史学习教育系列活动，让全体党员干部在重温党的奋斗历程中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇中国共产党章程，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，确保做到旗帜鲜明讲政治，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将全面加强党的领导、全面从严治党贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。二是坚持做到依法履职。坚持依法决策，建立健全政府决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。三是坚持做到高效履职。突出目标导向，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。四是坚持做到廉洁履职。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效，无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势，构建清朗政商关系，打造清正廉洁政府。　　

各位代表，宏图伟业催人进，风正扬帆正当时。发展蓝图已然绘就，发展机遇就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，以更加顽强的意志、更加坚定的决心、更加务实的举措、更加廉洁的作风，同全镇人民群众一起，砥砺奋进、继往开来，为书写“十四五”正直新篇章，贡献更大力量，以优异成绩迎接党的百年华诞！