南江县正直镇人民政府关于2020年度法治政府建设工作总结

县法治政府建设工作领导小组办公室： 

根据《南江县人民政府办公室关于印发<南江县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排>的通知》（南府办〔2020〕34号）精神，镇党委、政府高度重视法治建设工作，突出重点，狠抓关键，逐项对照落实。现将2020年开展法治政府建设工作汇报如下：

一、2020年法治政府建设情况

2020年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十一届六次全会精神，自觉做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，扎实推进法治政府建设，努力创建法治政府示范镇。

（一）转变政府职能，建设人民满意型政府

为进一步提高政府为镇域经济社会发展服务的能力和水平，我镇进一步加快政府职能转变，建设人民满意型政府。一是深入推进“放管服”改革。开展进一步建设法治化营商环境,认真贯彻落实省市县“三集中三到位”部署要求，优化营商环境，提升政务服务满意度和群众获得感。按照《四川省政务服务条例》要求，对本级公布的行政许可和公共服务目录清单内事项全部进驻服务大厅，坚持“一窗受理”原则，持续推进“最多跑一次”改革，聚焦林业、国土建设、残联、民政等重点领域一体化办事规范和办理流程。坚持群众（企业）办事减证便民原则，窗口之间材料共享服务原则，让群众最多跑一次，不上下跑、来回跑，一窗受理成功。实行“互联网+政务服务”模式，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”全面网上办理要求，坚持便民服务中心工作人员按录件要求，在“四川省一体化政务服务平台”上办件录件。同时，深入推进和完善权责清单制度。认真贯彻落实市场准入负面清单制度，及时根据上级下发清单，结合我镇实际，印发负面清单，并严格执行。二是加强规范性文件监督管理。按照“科学制定，严格审核，及时备案，规范管理”的要求，严把起草、讨论、审查、发布四个关口，对涉及公众利益的行政规范性文件，严格落实合法性审查制度，切实做到逢文必审，从源头上杜绝违法违规文件的出台。严格落实规范性文件备案审查制度。三是加强市场监督管理。积极开展全镇食品生产经营主体调查工作，做好食品经营许可证核查工作，根据《食品经营许可管理办法》和《四川省食品经营许可审查细则》，结合四川省食品经营许可现场核查表内容，做好当前疫情条件下的冷链食品疫情安全防控工作，同时，做好非洲猪瘟防控工作，给镇域内食品经营户发放了正直镇非洲猪瘟疫情防控告知书和正直镇关于加强餐厨剩余物处置的工作方案，严禁泔水喂猪，要求泔水干湿分离。对网络餐饮采取实地查看操作间环境及是否按照《食品安全法》规定操作。四是强化生态环境保护。开展环保违法行为清查整治，本年度开展了散乱污企业的摸排、关停工作，对新立项项目配合县环保行政审批股，督促落实开展环评工作，本年度落实了正直滨河路河堤堡坎加固工程、宝塔新区应急避难广场、大型养殖场的环评工作，配合县环保局定期开展饮用水源、长滩河等重点流域，不定期巡察重点流域，确保不出现违法采沙等污染水环境行为。

（二）增强法制教育培训，进一步规范行政行为。

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。2020年我镇以深入开展法制宣传教育为基础，围绕全面推进依法行政建设法治镇主题，增强村镇干部领导学法用法意识。一是加强法治教育培训。坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，作为领导干部法律知识更新培训的重要方面，坚持领导干部法制讲座制度，对重要的法律法规举办法律知识专题讲座，组织全镇领导干部集中学习。二是加强合法性审核。由镇主管领导牵头，政府法律顾问亲自参与，对审查中出现的问题及时纠正、更改，然后对外签发；对未经审查的上访答复函件、重大疑难纠纷的调解处理意见、重大招商引资合同等，未经政府法律顾问合法性审查、主管领导审核签字，不得对外签发。三是强化法律顾问作用。镇人民政府与正直法律服务所每年签订《常年法律顾问合同》，落实了专职法律工作者常驻政府办公，每月在政府值班不少于10个工作日，法律顾问直接参与政府重大抉择的讨论、信访案件的答复和处理、疑难纠纷的调解、招商引资合同的审查把关，并组织法律知识、案例讲座。今年以来，法律顾问在工程建设、农村环境整治、土地征用、搬迁安置、违章拆除等工作进行法律咨询60次。

（三）提高信访监督，切实维护社会和谐稳定

一是自觉接受监督，彰显法治政府本色。创新探索“互联网+信访”模式，全面开展信访网上投、事项网上办、问题网上督、结果网上评，大力畅通群众监督举报及回应渠道。各村（社区）建立微信群、党员交流群并第一时间转发相关政策，面向全社会公布正直镇办公电话及相关举报电话，并建立政府信息公开目录，加强政策解读，按时公开政务信息，及时回应社会关切热点问题，落实专人负责政务网站平台，按时公开政务信息，做到应公开尽公开，让群众通过多个渠道了解到准确、及时的相关信息。二是深化公共法律服务体系建设。深入实施“法律七进”，开展宪法学习宣传教育。全年共组织法律法规宣传教育培训9次，同时不定期开展法律进乡村活动，组织村社干部学习宪法法律知识，培养法律明白人；利用重大活动日到龙耳山寺庙以及镇域内人流量多的场所进行法治宣讲，宣传法律知识，赠送法律书籍。同时组织全体镇干部学习宪法，开展宪法知识评测活动。三是大力开展矛盾纠纷排查调处，增强服务主动性。镇级涉及行政执法人员严格按照《巴中市行政执法监督条例》要求，积极配合相关部门深入推进行政执法和刑事司法衔接工作，进行行政案件受理、应诉及判决，对照人大代表建议和政协提案，镇政府认真研究处理，并按时按质办结。同时，建立了人民调解委员会，落实阵地，制度上墙，落实专人调解。各村（社区）均配有专职人民调解员，积极配合相关单位，大力开展深化行政复议体制机制改革工作。全镇全年处理信访依法调解5件，化解5件。

二、存在的问题  

一是依法执政水平有待进一步提升，极少数干部职工依法行政的意识还不够强，口头上讲法制，但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是普法力度有待进一步加强，在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够细，部分群众还不能真正的用法律武器维护自身利益；三是法治政府建设相关制度有待进一步完善。

三、下一步工作打算

2021年，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

（一）加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期开展法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政及村级换届试点等工作过程中社会均保持平稳有序。二是抓住群众的普法教育不放松。深入实施“法律七进”活动，开展宪法学习宣传教育，紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。
    (二)拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是找准切入点,打好法治工作基础，全面推进依法行政，组建一支政治强、作风硬、业务精的政府法制队伍。二是在镇依法行政工作领导小组基础上,探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构,负责对依法行政工作的监督和对违反案件的处理。

(三)完善相关制度，加强法治政府建设。深入推进政治建设，切实加强一章两规、法纪观念学习教育，深化推进作风建设，建立问题导向清单并严格整改落实构建法制队伍评价体系，进一步强化法律顾问作用，在依法治理工作经验的基础上，实行制度管人、制度管事，用责任层层传递压力，让依法治理工作落到实处。

                                                       南江县正直镇人民政府

                                                         2020年11月26日