2020年政府工作报告

各位代表：  

现在，我代表杨坝镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审查，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是极具挑战、极不平凡、极富成效的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，付出的艰辛有目共睹，取得的成绩来之不易。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，勇于担当、主动作为，实现了经济运行总体平衡，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感显著提升。全年实现地区生产总值3.4亿元、固定资产投资2.36亿元、城乡居民人均可支配收入33446元、13174元，同比增长8.4%、9.8%。

一年来，我们聚智聚力、克难攻坚，脱贫摘帽如期告捷。成功退出贫困村序列。全镇干部职工坚持发扬“掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪”的攻坚精神，不叫苦、不喊累、不松劲，夜以继日、全力攻坚，掀起了一场波澜壮阔、战天斗地的攻坚热潮；县农业执法局、黄科所、文广旅、电视台、医院、学校、信用社、镇村干部、各界人士践行打赢脱贫攻坚战的伟大使命，善举帮、真诚扶、实心助，倾心倾力、竭诚帮扶，谱写了一曲扶危济困、大爱天下的脱贫赞歌；广大贫困群众秉承“宁愿苦干，不愿苦熬”的杨坝精神，懂感恩、知奋进、谋发展，不等不靠、自主脱贫，展现了杨坝人民锐意进取、感恩奋进的崭新面貌。累计退出贫困村4个，顺利通过“国检”、“省检”。绝对贫困全面清零。全镇贫困户521户1760人稳定实现“两不愁、三保障”，贫困发生率降至0，群众认可度达100%，同步小康步伐越迈越坚实。持续巩固脱贫成效。认真贯彻落实“四个不摘”和“三个不脱”总体要求，保持4个贫困村驻村力量，充实调整非贫困村驻村干部9名，落实“两不愁三保障”回头看大排查问题全面整改。全镇无一例脱贫返贫。

一年来，我们提质增效、集群发展，特色产业再上台阶。特色农业扩面延链。培育南江黄羊养殖大户（50只以上）57家，集中建设标准化羊场9000余平方米，存、出栏量分别超目标任务20%、100%；集中连片种植核桃1.1万亩、毛叶山桐子4800亩、中药材6000亩；落地招商项目2个，其中，引进2.3个亿发展红花山油茶2000亩，引进1.2个亿建设智慧茶园500亩，“光雾岩”古茶参加第十二届、十三届中国（国际）茶商大会并获国内外专家高度评价，直接惠及罐坝、柏林两村46户174人贫困人口稳定就业，实现了传统产业向现代农业初步转型。产旅融合亮点纷呈。以生态旅游为中心，打造茶叶、红花山茶油、毛叶山桐子三个产业基地，坚持农旅结合，打造提升“中国民间文化艺术之乡”、“高山乐土，风情羊寨”、肖国宝红色故里、光雾山旅游副中心等文旅品牌。

一年来，我们全域推进、重点突破，基础设施持续完善。

· 投资90余万完成杨坝社区80户棚户区改造；田垭村2、3社社道路，尖山村5.1公里社道路、7公里生命防护工程，柳坝村拦墙河大桥，新坝村河堤工程有序推进；13个村安全饮水工程全面完成，杨坝至流坝污水管网全线接通，河流水质达到饮用水源保护区三级以上。

· 一年来，我们创新驱动、激发活力，改革发展动力十足。

完成农村土地承包经营权确权登记颁证及村集体资产股份制改革，全面开展第三次国土调查，厘清了镇域土地利用现状，为城乡发展提供了保障。深入开展农房一体化登记。农民工返乡创业人员6人，创办100万元以上经济实体2家。持续深化“放管服”改革，“马上办、网上办、一次办、就近办”办理事项均实现100%，各村电子政务外网实现“全覆盖”。行政审批事项按时办结率、现场办结率均实现100%。依托12345政务热线，定期追踪、回访、通报投诉处理情况，按期办结率、评议率、群众满意满意度分别达到100%、100%、96%。

一年来，我们守护绿色、厚植优势，生态文明建设成效显著。“三大战役”成效显著。扎实管控“五烧”，全镇全面空气优良天数达到95%；全面落实河湖长制，杨坝河水质达到二级饮用水源保护区标准三级以上；农作物秸秆利用率、畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用率分别达到87.5%、90%，化肥、农药使用量同比下降15%。生态治理扎实有效。规范辖区散乱污企业，全流域实施禁捕。环保问题务实整改。围绕中央、省环保督察反馈问题，重拳整治环保突出问题16项，制止非法采砂2起，规范禁养区畜禽养殖排放8次，集中清理河道、河边及水面垃圾2吨。

· 一年来，我们以人为本、共建共享，民生保障持续改善。累计发放低保、特困供养、孤儿、襄渝铁路、精简职工、两项残疾补贴等社会救助资金187万元，临时救助15人4.07万元，新农保参保率达95%，医保参保率达99.4%；控辍保学任务全面完成，义务教育入学、两免一补等享受率均达100%，贫困户子女享受“雨露计划”48名，补助资金3.6万元,杨坝九义校教学质量、中考成绩位居全县前列；成功承办全县草地贪食饿防控现场会，全面打赢非洲猪瘟和新冠肺炎疫情防控阻击战，统筹全镇上千名干部群众设点立卡“内防扩散、外防输入”，全年无重大疫情发生；常态开展食品药品监督检查，群众舌尖上的安全得到有效保障；深入开展“七五”普法，扎实推进普法依清治理，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序持续巩固。扫黑除恶专项斗争扎实开展。安全生产形势持续稳定，全镇较大及以上事故“零”发生。

同时，武装、审计、统计、气象、工会、青少年、妇女儿童、档案、保密、 民族等工作均取得长足发展。

各位代表，过去一年，是全镇干部群众干得最累、拼得最狠、战得最苦的一年。我们有太多的工作想汇报，太多的喜悦想分享、太多的感谢想表达。党委统揽全局、正确领导我们，镇人大和社会各界，以级全镇广大干部群众监督支持我们，凝心聚力办成了很多大事喜事、突破了很多难事急事、干成了很多实事好事，开创了各项工作新局面。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表以及所有关心、支持、帮助杨坝建设发展的各界人士、各方朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，全镇经济社会发展仍然面临着不少短板、困难和挑战。全镇经济总量小、人均水平低、质量效益不高、创新能力不强的状况仍然没有根本改变，推动经济高质量发展的任务还比较重。农村空心化、农民老龄化，农村资金、技术、人才等要素缺乏，村集体经济薄弱，实现乡村全面振兴还有大量的工作要做。同步小康是杨坝最紧迫的挑战，基础设施和公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还存在差距，巩固脱贫成果、防止返贫的压力还比较大。对此，我们将直面问题、有效破解，也请各位代表一如既往支持我们、帮助我们、监督我们。

2020年工作安排

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是同步全面小康的圆梦之年，更是杨坝奋勇直追、推动经济高质量发展的关键之年，做好全年工作意义重大。

镇政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省委十一届六次全会精神、市委四届九次全会精神和县委十三届十七次全会精神，牢固树立高质量发展理念，紧紧围绕“一三三”总体规划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、强基础、奔小康、防风险、优生态，保持经济高质量发展和社会大局和谐稳定，推动幸福美丽新杨坝建设取得新的进展。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%。实现上述目标，要重点抓好以下五个方面工作：

     第一、巩固脱贫成果，在同步小康方面实现新跨越。同步全面实现小康。坚持攻坚强度不变，精准对标“两不愁三保障”，统筹推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”，重点解决好“三边村”群众出行难、就医难、上学难问题，重点关注年收入5000元以下的低收入群体、鳏寡病残特殊群体，切实抓好易地扶贫搬迁群众后续发展、公共设施营运管护、村集体经济发展，同步抓好东西部扶贫协作，坚决防止擦线脱贫、脱贫返贫、新增贫困人口等问题，确保小康路上一户不落、一个不少。做强做大特色农业。按照“一三三”产业布局，即以生态旅游为中心，打造茶叶、红花山茶油、毛叶山桐子三个产业基地，扩大南江黄羊、青裕黑猪、高山肉牛三个养殖规模，对标实现现代农业“10+3”产业体系战略布局。坚持农旅结合，打造提升“高山乐土，风情羊寨”、肖国宝红色故里、光雾山旅游副中心等文旅品牌，奋力冲刺东西部最大木本食用油供应基地、全县东西部扶贫协作茶叶产业标杆、全县精品高山牛羊养殖区等目标，新植茶叶2000亩、红花山茶油2000亩，南江黄羊0.8万头；延伸拓展旅游经济，营造好2020年度红叶节、冰雪节等旅游环线氛围，筹备好杨坝民歌节，集全镇之力发展罐坝、柏林、柳坝一线乡村农旅融合项目，着力打造3条乡村旅游环线，力争实现接待游客30万人次以上。培树乡村文明新风。一体推进基层自治、法治、德治体系建设，健全完善村（社区）治理体制机制，鼓励支持村（社区）成立红白理事会等自治组织，健全完善村规民约和居民公约。以乡村道德银行、“一讲三比五树”活动为抓手，充分发挥监督、奖惩、规劝、约束作用，积极引导群众形成喜事新办、丧事简办等新风尚。持续整治规范宗教寺庙等民间信仰场所，破除封建迷信活动，积极引导广大群众向善向美，推动形成家风正、民风淳、乡风美的社会新风。

第二、坚持改革创新，在汇聚发展之力上步入快车道 。深化改革强动力。扎实做好村级建设调整改革工作，统筹抓好全域基础设施、公共服务、产业发展、社会事业等规划建设，着力建成一批乡村治理示范村（社区）。有序推进农村综合改革，特别是新《土地法》出台带来的利好政策，全面放活经营权，盘活“三块地”，争取农村集体经营性建设用地入市。全面完成“农房一体”确权，同步开展登记、颁证工作。创业创新增活力。深入推进“大众创新、万众创业”，积极鼓励支持在外成功创业人士、农民工、大学生、退役军人返乡创业。持续优化营商环境。持续深化“马上办、网上办、一次办、就近办”“最多跑一次”“全程网办”，大幅提高全程网办比率。依托12345政务热线，畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的困难和问题实行限时受理、限时答复、跟踪落实和定期通报制度。实行镇级领导挂联重点企业制度，实行年度挂帮效果测评反馈机制。

第三、坚持绿色发展，在推进生态环境保护方面实现新跨越。打好打赢环境保护“三大战役”。坚定不移打好“蓝天保卫战”，加强“五烧”管控，强化大气污染联防联动，确保全年空气质量优良天数在340天以上。坚定不移打好“碧水保卫战”，巩固“户分类、村收集、乡运输、县处理”的城乡生活垃圾处理机制，持续深化“河湖长”制，强化监督管理，确保二级饮用水源保护区水质达标率100%，加强农村面源污染流治理，落实全县农用地土壤污染治理方案。全面加强生态环保监管力度。强化环境监管网格化管理，加强重点区域、重点行业、重点企业环境应急处理能力建设，实现环境风险源、环境应急预备备案、环境应急物资以及环境风险企业隐患排查整治的动态化管理。持续抓好生态环境质量提升。全面做好中央、省环境保护督察及“回头看”问题整改，扎实抓好“违建别墅”等重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间行为专项整治。

第四、着力保障民生，在增进民生福祉方面实现新跨越。健全“五位一体”控辍保学体系，对不能到校的残疾儿童，要“送教上门”，确保适龄儿童少年应读尽读，要精准落实教育惠民资金足额兑现，强化教育惠民宣传，确保群众对惠民政策和受益情况知晓率100%。积极做好免费健康体检，抓好疑似慢病鉴定工作，抓好医疗政策宣传，确保医疗政策应享尽享。深入实施就业优先政策，统筹做好重点群体就业。抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。加大低保兜底和社会救助力度全面兑现落实残疾人两项补贴、城乡低保、特困供养、困境儿童等补助，不断加强养老服务体系服务，大力发展老龄事业和养老产业。

第五、坚持法治行政，突显依法治理实现新常态。加快推进社会治安防控体系建设，努力构建立体化、信息化、全方位的公共安全防控网络。全力防控重大安全风险，确保年内不发生较大及以上一产安全事故和因自然灾害致人死亡事故。扎实开展“春雷行动2020”，重拳出击治理市场乱象。持续深化扫黑除恶专项斗争，纵深推进全民禁毒治理。全面加强法治宣传教育，做好“七五”普法收官和“八五”普法启动工作。聚焦新时代意识形态领域阵地建设，加强意识形态领域监管，强化舆论引导、加大矛盾化解、净化社会环境，全力维护稳定和谐发展大局。

政府自身建设

民之所望，施政所向。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，持续加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

一是建设法治性政府。深入实施《法治政府建设实施纲要》，推进依法科学民主决策，坚持严格规范公正文明执法。深入推进行政权力公开透明规范运行，完善智慧政务平台、做好政策解读、回应社会关切。自觉接受县人大法律监督和工作监督。强化审计和司法监督，拓宽社会监督和群众监督渠道。

二是建设服务型政府。继续深化“放管服”改革，加强“双随机、一公开”监督，强化事中事后和信用约束监管。全面推进“互联网+”政务服务，优化政务服务体系和公共资源交易平台，提升“线上线下”政务服务水平，积极回应“12345”市民热线，进一步畅通政民互动渠道。

三是建设廉洁型政府。全面加强党风廉政建设，把全面从严治党要求、从严治政规定落实到政府工作各环节。建立健全“4+X”责任体系，层层压实“一岗双责”。全面加强行政监察、财政监管、审计监督，坚决整肃损害群众利益的不正之风和腐败问题。

四是建设效能型政府。坚持问题导向，强化效能引领，深化简政放权，优化政务服务，规范行政行为，严格依法行政，改进工作作风，保障政令畅通。实现行政行为明显规范、行政能力明显增强、行政成本明显降低、行政效率明显提高、政府公信力和社会满意度明显提升。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的蓬勃朝气、争创一流的激昂锐气、迎难而上的无畏勇气，抢抓机遇、开拓进取，为加快全镇经济社会发展、全面建成小康社会而努力奋斗！