关于印发《杨坝镇2019年安全生产工作意见》的通知

各党支部、村（居）民委员会、镇辖各单位：

    现将《杨坝镇2019年安全生产工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                     中共杨坝镇委员会 杨坝镇人民政府 

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    杨坝镇2019年安全生产工作意见

    一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想及李克强总理关于安全生产工作的指示批示精神，围绕“创新思维、突出重点、落实责任、依法监管”的工作思路。严格落实国家，省市县关于安全生产工作系列决策部署。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任，狠抓安全生产长效机制和监督监管措施，切实提高全镇安全生产监管水平，遏制重特大事故发生。

    二、总体目标

   （一）持续推进好2019年各项安全生产工作，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，实现安全生产零事故。      （二）按时保质完成上级下达的各项目标任务。

    三、工作内容

    (一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理1、强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责和分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人。加强对镇、村及部门安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，重点培养独立工作能力和应急处置能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。2、落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2019年度《安全生产责任书》，健全村居、企事业单位安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村（委）要做好与辖区内企事业单位100%签订安全生产责任书工作，监督企事业单位认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。科学制定镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关企事业单位党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。3、加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安办职能，指导村居落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强非煤矿山生产安全、交通，消防等安全生产综合协调。建立健全联动学习机制，借鉴好的经验及做法，取长补短，改进监管方式。4、进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企事业单位开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、销售门市、公共聚集场所、特种设备等单位的应急演练工作，今年重点组织企事业单位开展联合演练、规模企事业单位全员演练，大力提升各村居、企事业单位及群众对突发事故的应急处置、逃生、自救、互救能力。

    (二)强化企事业单位联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作1、加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各企事业单位要强化对全镇辖区内的安全生产监管工作，认真开展日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各村居委会要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企事业单位的排查治理的力度，突出重点，狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。2、深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类非煤矿山的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。3、落实特种设备安全监管。重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。4、大力推进消防安全工作。各村居委、企事业单位在2016年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，重点对公众聚集场所、“三小场所”“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故等高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。5、强化道路交通监管工作。各村委认真排查村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，派出所加大对各项交通违法行为的整治力度。加强农村客运的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、对存在的安全隐患进行排查、整改。6、强化建筑施工、在建工程的安全管理。要强化建筑施工工地和在建工程的监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2018年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。7、落实校园安全管理。要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育，提高学生的自救自护能力，并积极组织学校开展隐患排查治理工作，确保师生生命安全。8、强化烟花爆竹安全监管。各村（委）要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹等违法行为。9、强化旅游行业安全监管。要加大对我镇各宾馆、农家乐的安全营运管理，对消防、卫生、公共安全定时进行专项检查，落实相应的预警措施。10、做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等企事业单位严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。11、落实其他领域安全监管。根据党委政府的职责分工在职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本辖区的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。

    (三)全力做好安全生产各项专项工作1、依法处理事故。吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。2、各村（居）委、各企事业单位要积极按时完成党委、政府交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。

    四、保障措施

    （一）强化安全投入。加大政府安全投入力度，提高安全监管部门经费预算等级，保障安全生产有效投入。鼓励、引导、督促企业加大安全生产有效投入，加快安全技术研发与改造，改善安全生产条件。严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全设施投资预算制度。积极推行安全生产责任保险,逐步建立社会救助体系，保障安全生产工作正常运转。

   （二）强化宣传教育。一是根据季节特点，定期通过政府门户网站、微信公众平台、悬挂宣传标语、召开院户会议等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，让安全生产理念深入民心。二是加大对违反安全生产法律法规行为的曝光;三是认真做好“安全生产月”等系列活动，强化各个领域的安全宣传教育工作;四是拓宽宣传范围，深入到村居(社区)、企事业单位、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。

    （三）强化安全培训。重点抓好村（居）、企事业单位安全员培训工作，落实村（居）安全监管员、企事业单位负责人、安全监管人员的培训和再教育;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全知识进乡村，进企业，进社区，进学校”；提升企事业单位安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，确保培训质效。

    （四）强化督查考核。完善制定2019年安全生产责任目标考核体系，强化各类专项督查，加大安全生产奖惩力度，对安全生产目标管理考核结果优良单位从事安全生产管理工作的人员进行奖励，对成绩优秀的给予记功或嘉奖。严格落实安全生产“一票否决”制度，对考核结果不合格的取消各类评先评优资格。健全安全生产巡查制度和社会监督体系，将安全生产纳入政府年度重点督查计划，对本级政府有关部门和村社履职情况进行督查、巡查，提出改进措施。严格执行安全生产通报、警示、约谈等制度。